陜西出臺《指導目錄》解決生態(tài)環(huán)境保護多頭執法問(wèn)題

2月25日，記者從省生態(tài)環(huán)境廳獲悉：該廳于近日印發(fā)了《陜西省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法事項指導目錄》，厘清了生態(tài)環(huán)境部門(mén)與有關(guān)部門(mén)之間行政執法事項的職責范圍，切實(shí)解決多頭執法、多層執法、重復執法等問(wèn)題。

據悉，陜西省的《指導目錄》有四方面特點(diǎn)。明確了執法事項范圍?！吨笇夸洝穼⒉糠衷瓉?lái)分散在農業(yè)農村、自然資源等部門(mén)的執法事項統一納入生態(tài)環(huán)境部門(mén)執法事項范圍，并對同一個(gè)執法事項的執法對象和主體進(jìn)行了界定。如明確了土壤污染防治執法事項的執法主體：建設用地的執法主體是生態(tài)環(huán)境部門(mén)，農用地的執法主體是農業(yè)農村部門(mén)。

厘清了執法事項層級。按第一責任層級劃分，《指導目錄》分為“國務(wù)院主管部門(mén)、省級、設區的市”“省級”“省級、設區的市”等5大類(lèi)，第一責任層級“設區的市”的事項共142項，占比77.59%，推動(dòng)執法力量下沉。

整合了適用條款。按照條款不拆分的原則擬定目錄，以生態(tài)環(huán)境部指導目錄的執法事項名稱(chēng)為歸類(lèi)標準，對所有生態(tài)環(huán)境保護法律、行政法規、地方法規、行政規章進(jìn)行了歸納整合。

增補了部分事項，增加了地方法規?！吨笇夸洝芬罁?6部地方性法規，共確定行政執法事項183項，其中行政處罰事項164項，行政強制事項19項。將地方法規的執法事項按照生態(tài)環(huán)境部指導目錄的分類(lèi)納入相應的事項名稱(chēng)，便于對同一執法事項的法律適用的選擇，防止選擇性適用法律。