王志軒：電力需求側管理走向供需耦合

電力需求側管理（DSM）是產(chǎn)生于20世紀70年代中期的一種能源管理方法，隨著(zhù)能源電力系統轉型，全新的能源電力供需平衡模式、技術(shù)形態(tài)、商業(yè)模式都在發(fā)生著(zhù)重要變化，DSM這個(gè)政策工具也在與時(shí)俱進(jìn)。近期，王志軒、張建宇、潘荔等編著(zhù)的《電力需求側管理變革》正式發(fā)布，以DSM的變革為主線(xiàn)，分析能源、電力、環(huán)境、經(jīng)濟之間的互相影響以及變化的規律性。記者就此采訪(fǎng)了中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )專(zhuān)職副理事長(cháng)王志軒。

電力需求側管理變革的三個(gè)階段

記者：我國電力需求側管理發(fā)展到什么階段？

王志軒：我國的電力需求側管理已經(jīng)發(fā)展到電力需求響應（DR）的新階段。

傳統DSM在20世紀90年代引入我國，主要是在能源短缺的背景下，解決缺電和電力投資不足的問(wèn)題，通過(guò)能效管理、負荷管理、有序用電三方面工作，減少用戶(hù)對電力、電量的需求，改變用戶(hù)用電時(shí)序，實(shí)現電網(wǎng)負荷的 “移峰錯谷”。

2012年以后，電力供給進(jìn)入相對富裕階段，同時(shí)風(fēng)電、光伏等波動(dòng)性大、隨機性強的可再生能源發(fā)電高速發(fā)展，對電網(wǎng)消納新能源發(fā)電和安全運行造成新的挑戰，傳統DSM面臨的外部形勢和內涵發(fā)生了較大變化，DR則與時(shí)俱進(jìn)在我國開(kāi)始發(fā)展。DR以智能電網(wǎng)為技術(shù)平臺，用戶(hù)根據電力市場(chǎng)動(dòng)態(tài)價(jià)格信號和激勵機制以及供電方對負荷調整的需求自愿做出響應，在滿(mǎn)足用戶(hù)基本用電需求的前提下，通過(guò)改變原有用電方式實(shí)現負荷調整的需要。

在DR階段，“虛擬電廠(chǎng)”、負荷聚合商等新的調節方式出現，市場(chǎng)作用更加凸顯，在保障電網(wǎng)系統安全穩定運行和促進(jìn)可再生能源消納的同時(shí)，供需雙方都獲得了更大效益。但DR在我國還處于初步發(fā)展階段，電力需求側節能節電的空間仍較大，市場(chǎng)化改革還在推進(jìn)中，初期的DR必然是以DSM為重要特征的DR。

記者：未來(lái)電力需求側管理的發(fā)展方向是什么？

王志軒：隨著(zhù)智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和低碳能源、電力轉型的加快，電力需求側管理將向支撐電力供需耦合方向發(fā)展。

未來(lái)，大規?？稍偕茉摧o以?xún)δ芗夹g(shù)，通過(guò)分布式與集中式供能系統共同參與需求側分散式冷、熱、電、氣多樣化需求耦合，供給側和需求側的界限將越來(lái)越模糊，人為調節將消失，智能調節手段將實(shí)現源、網(wǎng)、菏、儲系統的整體優(yōu)化，進(jìn)入電力供需耦合的階段。

電力供需耦合是新的能源系統下的一種新機制，它的特點(diǎn)是在能源供給側以清潔能源為主體，電力供給側以高比例可再生能源發(fā)電和較大規模儲能、儲電為標志，終端能源消費中以電能消費為主體，通過(guò)智能電網(wǎng)技術(shù)平臺和市場(chǎng)對資源配置的決定性作用，以及更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現新時(shí)期能源電力清潔低碳、安全高效、經(jīng)濟便捷的系統優(yōu)化和平衡狀態(tài)。

從DSM、DR到電力供需耦合，是一個(gè)漸變的過(guò)程。第一個(gè)階段是高碳能源電力體系下針對供給側短缺特征以促進(jìn)供給側資源優(yōu)化配置，對需求側進(jìn)行“管理”；第二個(gè)階段是能源電力低碳轉型過(guò)程中針對供給側新問(wèn)題，加大市場(chǎng)手段，促進(jìn)需求側主動(dòng)“響應”，解決供給側問(wèn)題；第三個(gè)階段，低碳能源電力體系下供、需雙方深度融合，以智能化方式適應對方，實(shí)現新的系統最優(yōu)。實(shí)際上到了第三個(gè)階段，電力需求側管理已經(jīng)完成了歷史使命。

能源電力轉型的動(dòng)力與趨勢

記者：驅動(dòng)電力需求側管理不斷發(fā)展的動(dòng)力是什么？

王志軒：電力需求側管理變革的本質(zhì)是能源轉型中管理手段的變化，與能源轉型的內在驅動(dòng)力一致。

第一個(gè)動(dòng)力是應對氣候變化，實(shí)現低碳發(fā)展。目前大氣中二氧化碳濃度的增高主要源于能源利用，應對氣候變化的核心問(wèn)題就是實(shí)現能源的低碳發(fā)展，更多使用非化石能源，尤其是可再生能源。因此，包括電力需求側管理在內的整個(gè)能源系統的變革動(dòng)力都來(lái)自于能源供給結構中化石能源為主向非化石能源為主的轉變，這雖然是一種被動(dòng)式轉變，但卻是事關(guān)全人類(lèi)命運的根本動(dòng)力。

第二個(gè)動(dòng)力是追求效益最大化。人類(lèi)進(jìn)步的方向總是以更小代價(jià)獲得更大收益，這是一種主動(dòng)的動(dòng)力。隨著(zhù)技術(shù)的成熟，風(fēng)電、光伏的度電成本將與煤電接近并形成競爭力，新能源得以快速發(fā)展，未來(lái)甚至達到近零邊際成本用能。成本下降是能源轉型的必要條件，而DR和電力供需耦合都是為了解決這些轉型中存在的問(wèn)題而產(chǎn)生的。

第三個(gè)動(dòng)力是人類(lèi)自我創(chuàng )新、自我發(fā)展的需要。持續創(chuàng )新是人類(lèi)的主要特性之一，人類(lèi)總是不斷總結經(jīng)驗，不斷發(fā)明創(chuàng )造，不斷前進(jìn)。無(wú)論是新能源的發(fā)現、技術(shù)的進(jìn)步，還是電力需求側管理的演進(jìn)，都是創(chuàng )新驅動(dòng)的產(chǎn)物。

以市場(chǎng)化推動(dòng)電力需求側管理變革

記者：我國電力體制和市場(chǎng)環(huán)境的特殊性，對電力需求側管理產(chǎn)生了什么影響？

王志軒：無(wú)論國內還是國外，電力系統都不是完全市場(chǎng)化的，這是電力系統本身特點(diǎn)決定的。電力系統改革方向就是讓市場(chǎng)發(fā)揮更大的作用，逐步回歸能源和電力的商品屬性，但總體上看，我國電力系統的市場(chǎng)化進(jìn)程相對其他領(lǐng)域而言較為緩慢。

DSM更偏向于政府管理層面，DR則更需借助市場(chǎng)手段。未來(lái)在電力供需耦合階段，將更加依賴(lài)市場(chǎng)作用，政府制定規則的作用則將凸顯。我國的電力系統市場(chǎng)化程度越高，越有利于電力需求側管理的發(fā)展。

記者：未來(lái)，政府如何推動(dòng)電力需求側管理的發(fā)展？

王志軒：“十九大”已經(jīng)明確了構建清潔低碳、安全高效能源體系的要求，總體上看就是要以能源發(fā)展的“帕累托最優(yōu)”來(lái)導向、而不是以某一種能源的轉型來(lái)導向能源轉型。實(shí)際上能源轉型的三個(gè)動(dòng)力，與“帕累托最優(yōu)”理念是一致的。在具體操作層面，一要有效發(fā)揮政府的作用，在能源轉型初期尤其是要發(fā)揮政府在能源綜合規劃上的引導作用，把握能源轉型的方向、節奏和時(shí)機，明確但要不斷調整煤電、水電、核電等不同能源在電力轉型不同時(shí)期的定位。二要充分發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作用，推進(jìn)以低碳發(fā)展為統領(lǐng)，與能源節約、提效目標相匹配的政策體系，繼續完善新能源發(fā)展政策，促進(jìn)風(fēng)電、光伏等新能源有序發(fā)展，實(shí)現電源與電網(wǎng)、發(fā)電與用電的配套協(xié)同。三要繼續深入推進(jìn)電力市場(chǎng)化發(fā)展。