分散式風(fēng)電盛宴開(kāi)席 小項目有大乾坤

分布式能源是能源轉型的核心方向之一。對于目前發(fā)展較為成熟的分布式光伏來(lái)講，近年來(lái)，其“同門(mén)師兄”——分散式風(fēng)電發(fā)展似乎不盡如人意。雖然分散式風(fēng)電的發(fā)展概念早已提出，由于開(kāi)發(fā)成本、技術(shù)發(fā)展等多種原因限制，并未向大家期待的“開(kāi)花結果”發(fā)展。

日前，國家能源局正式下發(fā)《分散式風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)建設暫行管理辦法》，目的是加快推進(jìn)分散式風(fēng)電發(fā)展，完善分散式風(fēng)電的管理流程和工作機制。辦法將分散式風(fēng)電接入電壓等級擴圍至110千伏，明確優(yōu)先財政補貼，簡(jiǎn)化項目審批，首次試水核準承諾制，限定電網(wǎng)并網(wǎng)接入時(shí)限和支持政策，創(chuàng )新售電收費權貸款等機制。

政策護航 利好分散式風(fēng)電發(fā)展

從2011年以來(lái)，分散式風(fēng)電發(fā)展一路得到了國家政策垂青。2011年7月，國家能源局下發(fā)《關(guān)于分散式接入風(fēng)電開(kāi)發(fā)的通知》，同年11月國家能源局印發(fā)《關(guān)于分散式接入風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)建設指導意見(jiàn)的通知》，提出簡(jiǎn)化分散式接入風(fēng)電項目的核準流程。

經(jīng)過(guò)了數年“冷靜期”后，國家陸續出臺了多項促進(jìn)分散式風(fēng)電相關(guān)政策。2017年6月6日，國家能源局正式發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)分散式接入風(fēng)電項目建設有關(guān)要求的通知》，要求各地提高分散式風(fēng)能資源的利用效率，優(yōu)化風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局，切實(shí)做好分散接入風(fēng)電項目建設?！锻ㄖ访鞔_：分散式風(fēng)電應就近消納;接入電壓低于或等于35千伏;嚴禁向高電壓等級電網(wǎng)反送電。

2018年3月，國家能源局發(fā)布《分布式發(fā)電管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，提出鼓勵各類(lèi)電力用戶(hù)投資分布式發(fā)電項目并豁免分布式發(fā)電項目發(fā)電業(yè)務(wù)許可。從相關(guān)政策來(lái)看，分散式審批的大方向或將是簡(jiǎn)化接入流程。目前分散式風(fēng)電項目核準流程相對較短，遠遠低于集中式開(kāi)發(fā)所需時(shí)間。

中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)秦海巖認為，發(fā)展分散式風(fēng)電必須堅持“集中規劃，批量核準，與地方經(jīng)濟發(fā)展相結合”的思路和原則。首先，分散式風(fēng)電項目分散、單體規模小，必須集中規劃，這樣才能實(shí)現經(jīng)濟、高效管理，并確保項目開(kāi)發(fā)的有序。其次，應以縣域為單位將項目進(jìn)行打包核準，從而簡(jiǎn)化前期手續，避免增加不必要的成本。

技術(shù)進(jìn)步 低風(fēng)速地區開(kāi)發(fā)成為可能

受較多因素的制約，此前我國分散式風(fēng)電發(fā)展緩慢，除了技術(shù)無(wú)法滿(mǎn)足低風(fēng)速資源區開(kāi)發(fā)需求此外，還受限于我國風(fēng)電投資始于集中式開(kāi)發(fā)，分散式風(fēng)電項目規模小疊加大型風(fēng)電開(kāi)發(fā)商決策流程較長(cháng)，導致企業(yè)開(kāi)發(fā)分散式風(fēng)電的積極性不高。

自我國風(fēng)電建設中心向中東部轉移后，受地形影響，可供集中開(kāi)發(fā)的區域減少。分散式風(fēng)電可以結合具體情況因地制宜，適應性較強，已經(jīng)顯現出較大開(kāi)發(fā)潛力。另一方面，分散式對土地依賴(lài)較低，單位千瓦造價(jià)與集中式差別不大，但較小的建設規模降低了初始資金投入，易受民間資本青睞，中東部地區靠近用電負荷，項目消納情況較好。

河南省某分散式風(fēng)電項目負責人對記者表示，該公司在河南省境內分散式風(fēng)電項目造價(jià)也較為接近7600元;而平原集中式項目，單位千瓦造價(jià)7700以上。由此可見(jiàn)，分散式項目并未因規模較小而投資大幅度增加。

隨著(zhù)風(fēng)輪直徑的加大、控制方式的智能化、超高塔筒應用等技術(shù)的不斷發(fā)展，低風(fēng)速資源地區逐漸具備經(jīng)濟開(kāi)發(fā)價(jià)值。

全面發(fā)力 地方建設積極性逐漸走高

在分布式發(fā)展利好政策不斷的背景下，近年來(lái)，河南、河北、山西、新疆維吾爾自治區、內蒙古自治區等地也發(fā)布了相關(guān)文件加快分散式風(fēng)電的開(kāi)發(fā)建設，預計其他有條件的省份發(fā)展分散式風(fēng)電的規劃也有望陸續發(fā)布。

河南省發(fā)改委公布的“十三五”123個(gè)分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)方案，總規模207.9萬(wàn)千瓦。方案對接入項目電壓等級、項目容量等方面均提出嚴格要求，嚴禁以分散式名義建設集中并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)。

據記者調查了解，目前分散式風(fēng)電在河南省濮陽(yáng)市、安陽(yáng)市東部地區、新鄉市東部地區、開(kāi)封市北部、許昌市等地可利用小時(shí)數約在2100小時(shí)以上;商丘、周口、駐馬店、信陽(yáng)等地可利用小時(shí)數約在2000小時(shí)左右。

河北省則對13個(gè)市的開(kāi)發(fā)條件和規模布局進(jìn)行分析，包括石家莊、張家口、承德、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲、辛集、定州?！逗颖笔?018—2020年分散式接入風(fēng)電發(fā)展規劃》明確到2020年河北全省規劃開(kāi)發(fā)分散式接入風(fēng)電430萬(wàn)千瓦;2025年力爭累計達到700萬(wàn)千瓦。

美景雖已在望，但眼前仍有需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。一位分散式風(fēng)電項目負責人對記者表示，2018年以前分散式的接入方案均為35千伏及以下，2018年新規劃出現后，可接入110千伏電壓等級，消納情況有所好轉，但由于暫無(wú)各110千伏變電站負荷的準確信息，接入問(wèn)題仍需要重點(diǎn)關(guān)注。