拉長(cháng)天然氣景氣周期需全鏈條發(fā)力

兩會(huì )時(shí)間,“氣場(chǎng)”十足。

3月6日,十三屆全國人大一次會(huì )議新聞中心舉行首場(chǎng)部委記者會(huì ),天然氣成為媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。盡管話(huà)題涉及多個(gè)方面,共識卻很清晰,即拉長(cháng)天然氣景氣周期,讓“氣喘吁吁”變成“底氣十足”,確保我國天然氣供應安全。

去年以來(lái),我國天然氣需求出現爆發(fā)式增長(cháng),一改以往“峰高谷深”,呈現“有峰無(wú)谷”,天然氣景氣周期特征鮮明。不少代表委員、專(zhuān)家學(xué)者指出,這一趨勢將在未來(lái)持續出現,要妥善處理好,需要生產(chǎn)和消費、市場(chǎng)和政府等多方添智,共同發(fā)力。

供給端是源頭,要發(fā)揮好壓艙石作用,確保氣源和氣量。據運行快報統計,2017年國內天然氣產(chǎn)量1487億立方米,比上年增長(cháng)8.5%,一改前兩年5.6%和1.5%的低速增長(cháng)局面。占七成產(chǎn)能的中國石油更是實(shí)現歷史性跨越,產(chǎn)量首破1000億立方米。全國政協(xié)委員、中國石油集團黨組書(shū)記、董事長(cháng)王宜林介紹了應對去冬今春天然氣供應的情況,表示目前緊張的局面已經(jīng)基本過(guò)去了。他建議,國家要高度重視天然氣供需矛盾突出問(wèn)題,從資源生產(chǎn)、儲運基礎設施建設及相關(guān)配套政策等方面給予支持,多措并舉保障和促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,助力打好藍天保衛戰。

供給端,國內依靠生產(chǎn),海外依靠進(jìn)口。兩會(huì )上,LNG進(jìn)口被代表委員廣泛關(guān)注。去年,LNG進(jìn)口占天然氣進(jìn)口總量的54%,成為供給側的重要來(lái)源。全國工商聯(lián)認為,應進(jìn)一步發(fā)揮LNG的作用,建議進(jìn)一步下放審批權力,放寬天然氣市場(chǎng)準入,建立有效競爭的市場(chǎng)結構和體系,形成由市場(chǎng)決定的價(jià)格機制；放寬進(jìn)口LNG限制,實(shí)現進(jìn)口氣源的市場(chǎng)主體多元化；加快管道、LNG接收站、儲氣等基礎設施建設和公平開(kāi)放,提高LNG接收站等基礎設施利用率,促進(jìn)天然氣進(jìn)口。

管道連通供、求兩端,在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮重要的橋梁作用。長(cháng)期以來(lái),我國長(cháng)輸管道飛速發(fā)展,但在支線(xiàn)及“最后一公里”等“毛細血管”的建設上,與發(fā)達國家尚有差距。專(zhuān)家學(xué)者、代表委員提出,只有精準化布局“毛細血管”,才能最大限度發(fā)揮長(cháng)輸管網(wǎng)的能力。全國政協(xié)委員、大慶油田中東分公司經(jīng)理李新民建議,將中俄天然氣管道東線(xiàn)哈爾濱至牡丹江段建設上升至國家戰略,由國家投資建設,更好地利用俄羅斯天然氣,為當地生態(tài)文明建設做出貢獻。

安徽代表團呼吁,將規劃遠期建設的蘇北—皖北—豫中、蘇中—皖中兩條聯(lián)絡(luò )線(xiàn)整體納入中俄東線(xiàn)項目,統一規劃、同步建設。

儲,是近年來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈上一直難以突破的瓶頸。夏儲冬調,因為冬夏峰谷差,儲氣庫肩負著(zhù)蓄水池和調節閥的作用,然而我國目前的儲氣庫調峰能力僅占年消費量的3%左右,距離世界平均水平還有不少差距。一些代表委員呼吁,應多個(gè)層面加速調峰能力建設。國家發(fā)改委主任何立峰在記者會(huì )上透露,將建立2億立方米左右的調峰機制,其中1億立方米調峰能力建設主要通過(guò)中國石油、中國石化、中國海油等主要供氣企業(yè)來(lái)完成,1億立方米左右壓實(shí)到地方責任。全國人大代表、遼陽(yáng)石化總經(jīng)理白雪峰建議采取市場(chǎng)化手段,推行調峰氣價(jià)政策或鼓勵企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)實(shí)施調峰氣價(jià)。

用好計劃之手和市場(chǎng)之手,方能發(fā)揮最大效力。拉長(cháng)天然氣景氣周期,雙方如何平衡,是決定“中國底氣”的重要方面。何立峰說(shuō):“我們正在組織力量深入研究,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,更好地發(fā)揮政府作用,穩步分階段推進(jìn)體制機制創(chuàng )新,進(jìn)一步創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控,更好地實(shí)施相機調控、精準調控、定向調控。”可以預見(jiàn),在清潔化能源潮流下,我國天然氣已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)良性的景氣周期。趨勢不可逆轉,但更需要產(chǎn)業(yè)鏈及有關(guān)各方的共同努力,合力推動(dòng)天然氣在景氣周期模式下邁出更健康、更可持續的步伐。