今年全國兩會(huì )能源統籌管理問(wèn)題值得關(guān)注

能源轉型主要是清潔能源的發(fā)展。在新能源發(fā)展中，要統籌考慮水、風(fēng)、光等協(xié)同發(fā)展。既然有了可以替代煤的低碳能源，就得從用的方面到供的方面都要加快調整的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程需要落實(shí)，政策要更具體化一些，相關(guān)政策的落實(shí)需要定量。在推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展方面，支持哪個(gè)，抑制哪個(gè)還要更堅決一點(diǎn)，而且要提前，有的力度要大一點(diǎn)，寧愿早改，不要晚改。

現在一方面我們在支持能源結構的調整，另一方面我們也知道即使調整，煤炭也不會(huì )一下子就退出歷史舞臺。

我們需要明確的是，雖然有規劃目標，但這些規劃目標是紅線(xiàn)，最好不要達到。比如說(shuō)，到2020年，能源消費總量控制在50億噸標準煤以?xún)?，不是說(shuō)50億噸就是一個(gè)目標，但是最多不能超過(guò)50億噸，少于50億噸是最好的，而且越少越好。

我個(gè)人認為，中國在能源結構調整，在控制能源消費總量方面，還有更大的潛力。要加快能源革命的步伐，加快推進(jìn)能源結構的調整。節能效率的提高，能源的清潔化、低碳化，能源轉型的步調還需加快。我們應該深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的十九大精神，看到我們時(shí)代進(jìn)步的步伐，技術(shù)變化的可能性，應該對原有的，包括“十三五”一些能源發(fā)展目標，甚至我們曾經(jīng)的2020年、2030年的設想都應該進(jìn)行必要的調整。

中國是能源生產(chǎn)和消費大國，能源市場(chǎng)體量很大，要靠市場(chǎng)自己去協(xié)調，沒(méi)有非常強有力的國家治理的能力、規劃的能力、監管的能力，是很難真正推進(jìn)能源革命的。因為像中國這樣能源消費總量大、地域面積又大的國家不多。美國是以各州強有力的監管和規劃為主，但中國國情不一樣。中國人口更多，資源條件更緊張，需要協(xié)調和優(yōu)化的問(wèn)題更多。

所以全國要一盤(pán)棋，當然也要考慮到各個(gè)省份的不同，各個(gè)地區的不同，也不能全國能源結構完全一致。同時(shí)，因為能源還涉及到大量的長(cháng)途輸運問(wèn)題，包括電網(wǎng)，包括油氣管道等，還有很多技術(shù)的傳播，包括終端用能技術(shù)的調整等。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟并不意味著(zhù)政府不管?，F在中國的問(wèn)題，要加快新的奮斗目標的實(shí)現，確實(shí)要有很強的行政能力、動(dòng)員能力、協(xié)調能力、規劃能力來(lái)保障。能源行業(yè)又是一個(gè)關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域，這些都需要有很強的規劃、計劃、監管、引導，需要政府部門(mén)的統籌協(xié)調。

我國需要加強能源管理的能力和水平，更好地做到全國能源系統的優(yōu)化?，F在我國處于能源轉型階段，更需要強有力的政策介入。國家目標怎么去制定和實(shí)現，既使用市場(chǎng)的方法，也得有相應的行政能力來(lái)保障實(shí)現這個(gè)目標。因此，在能源轉型階段，加強對市場(chǎng)的引導是必要的。

根據《中國電力報》采訪(fǎng)整理，有刪節

(中國能源研究會(huì )常務(wù)副理事長(cháng) 周大地)