煤層氣探礦權出讓免收資源價(jià)款

新華社消息，山西省近日成功出讓首批10個(gè)煤層氣區塊探礦權。和過(guò)去出讓固體礦產(chǎn)礦業(yè)權不同，這次煤層氣探礦權出讓沒(méi)有收取礦業(yè)權價(jià)款。國土資源部地質(zhì)勘查司有關(guān)負責人表示，這體現了我國今年開(kāi)展的一項重要改革，就是建立適合我國特點(diǎn)的新型礦產(chǎn)資源權益金制度。

山西是煤炭大省，同時(shí)蘊藏著(zhù)極為豐富的煤層氣資源。數據顯示，到2015年底，山西省累計探明煤層氣地質(zhì)儲量5784.01億立方米，約占全國的88%。今年11月初，山西將10個(gè)煤層氣區塊探礦權面向全國公開(kāi)出讓?zhuān)⒚馐召Y源價(jià)款。

國土資源部地質(zhì)勘查司副司長(cháng)楊尚冰表示，過(guò)去，我國從事礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的單位，除一般性稅費外，還需繳納礦業(yè)權價(jià)款、礦業(yè)權使用費、礦產(chǎn)資源補償費和資源稅，以及繳存礦山環(huán)境治理恢復保證金。

這些礦產(chǎn)資源稅費政策，對于維護國家權益、促進(jìn)資源節約利用，曾經(jīng)發(fā)揮了積極作用，但存在一些“突出問(wèn)題”。比如，礦業(yè)權價(jià)款只涵蓋國家出資探明礦產(chǎn)地，不利于充分實(shí)現和維護國家礦產(chǎn)資源權益；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)收益分配缺乏有效調節等。

在國務(wù)院2017年4月初發(fā)布的礦產(chǎn)資源權益金制度改革方案中，明確提出在礦業(yè)權出讓環(huán)節，將探礦權采礦權價(jià)款調整為礦業(yè)權出讓收益。將現行只對國家出資探明礦產(chǎn)地收取、反映國家投資收益的探礦權采礦權價(jià)款，調整為適用于所有國家出讓礦業(yè)權、體現國家所有者權益的礦業(yè)權出讓收益。

楊尚冰說(shuō)，由于油氣礦產(chǎn)的出讓收益基準率等配套政策尚在制訂中，因此山西省此次出讓煤層氣勘查區塊探礦權專(zhuān)門(mén)在合同中明確：“待國家相關(guān)制度明確后再征收出讓收益”。這種制度性安排，既符合國家政策規定，也有利于中標企業(yè)集中資金用于地質(zhì)勘查，加快礦區開(kāi)發(fā)，促進(jìn)資源優(yōu)勢更好轉化為產(chǎn)能優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。