伊拉克庫爾德區公投：逾九成支持獨立 恐面臨經(jīng)濟封鎖

牽動(dòng)中東多國神經(jīng)的伊拉克庫爾德自治區（下稱(chēng)庫區）獨立公投已于當地時(shí)間9月25日如期舉行。據庫區獨立公投委員會(huì )9月27日公布的結果，近93%的投票者支持庫區獨立。盡管這次公投并無(wú)法律效力，但庫區在多方反對下執意公投的舉動(dòng)，已令庫區與伊拉克中央政府及土耳其、伊朗等鄰國的緊張關(guān)系急劇升級，庫區內部也因可能的經(jīng)濟制裁面臨巨大壓力。

庫爾德人總人口約3000萬(wàn)，被認為是“全球最大的沒(méi)有自己國家的民族”。目前，他們主要散居于土耳其東南部、伊朗西北部、伊拉克北部和敘利亞?wèn)|北部。伊拉克境內約有超過(guò)500萬(wàn)名庫爾德人，在伊總人口占比約15%至20%，是該國僅次于阿拉伯人的第二大民族。

地理上位于伊拉克北部山區的庫爾德自治區，北鄰土耳其，東鄰伊朗。庫區下轄蘇萊曼尼亞省、埃爾比勒省及達胡克省三省，面積約占伊拉克國土總面積的五分之一，且擁有自己的議會(huì )、政府和軍隊。

據庫區獨立公投委員會(huì )公布的數據，9月25日的公投共收集了308.6萬(wàn)余張有效票，投票率高達72%。這些有效票中，還包括海外流亡庫爾德人的電子選票。

盡管公投以贊成票的壓倒性?xún)?yōu)勢通過(guò)，但公投結果并不具法律約束力。庫區主席馬蘇德?巴爾扎尼也早已表示，他推動(dòng)公投的目的并非立刻宣布“建國”，而是要獲得民眾“授權”，以便庫區與伊拉克中央政府就獨立事宜展開(kāi)進(jìn)一步談判。

但將公投斥為“違憲”的伊拉克總理阿巴迪，已于公投日當天表態(tài)稱(chēng)，伊中央政府拒絕承認公投結果，且不會(huì )就此與庫區進(jìn)行對話(huà)。

9月27日，伊拉克國民議會(huì )針對庫區公投結果通過(guò)決議，要求伊中央政府對發(fā)動(dòng)公投的庫區領(lǐng)導人發(fā)起訴訟、關(guān)閉庫區與鄰國接壤的陸路邊境、封鎖庫區空域、接管由庫爾德人實(shí)際控制的基爾庫克等地的油井等。

伊拉克議會(huì )還呼吁其他國家撤回派駐庫區境內的外交使團，并授權伊拉克總理阿巴迪向庫區與伊中央政府存在管轄權爭議的地區部署軍隊。

包括石油重鎮基爾庫克在內的“爭議地區”，一直是庫區與伊中央政府長(cháng)期爭執的焦點(diǎn)。早在2003年伊拉克戰爭期間，庫爾德人便占領(lǐng)了基爾庫克等原屬于伊中央政府管轄的大片地區。2014年起，庫區武裝又在打擊伊北部肆虐的極端組織“伊斯蘭國”的過(guò)程中，從節節敗退的“伊斯蘭國”手中接管了不少地盤(pán)。

盡管獲議會(huì )授權對“爭議地區”用兵，目前伊拉克中央政府尚未針對庫區公投采取任何具有實(shí)質(zhì)性意義的反制行動(dòng)。不過(guò)，伊拉克總理阿巴迪已于9月26日發(fā)出警告稱(chēng)，若庫區不能在當地時(shí)間9月29日18時(shí)之前，將其境內的兩座國際機場(chǎng)交由中央政府管理，往返庫區的國際航班將被禁飛。這一要求隨后遭到庫區政府拒絕。

據《紐約時(shí)報》報道，9月27日公投結果出爐當天，已有六家航空公司應伊拉克中央政府要求，宣布停飛往返庫區兩座國際機場(chǎng)的航班。這些公司包括黎巴嫩中東航空、皇家約旦航空、埃及航空以及三家土耳其航空公司。

伊拉克中央政府試圖封鎖孤立庫區的做法，也得到了鄰國土耳其、伊朗的配合。由于境內同樣擁有大量庫爾德族裔人口，土耳其、伊朗從一開(kāi)始便極力反對伊拉克庫區舉行獨立公投，擔憂(yōu)庫爾德分離主義浪潮席卷周邊。

為應對庫區公投結果，伊拉克、土耳其、伊朗三國政府正密切協(xié)調政策。在9月25日公投開(kāi)始后，伊朗政府已立即關(guān)閉了通往伊拉克庫區的邊界，同時(shí)對庫區關(guān)閉領(lǐng)空，并禁止伊朗與庫區之間往來(lái)航班。

據庫爾德媒體Rudaw網(wǎng)站報道，伊拉克中央政府9月28日發(fā)布聲明稱(chēng)，土耳其政府已同意支持伊中央政府反制庫區公投的“一切措施”，包括切斷所有與庫區的陸路、空中通道，并由伊中央政府接管庫區的石油出口等。

分析指出，上述交通封鎖措施，將為以石油出口為主要收入來(lái)源、基本物資依賴(lài)進(jìn)口、且財政尚未走出困境的伊拉克庫區，帶來(lái)巨大的經(jīng)濟與社會(huì )壓力。

庫區地理上深處內陸、并無(wú)出?？?，輸油管道只能借道周邊國家。2014年建成的通往土耳其杰伊漢港的輸油管道，是目前庫區最重要的“經(jīng)濟命脈”。據《金融時(shí)報》報道，在庫區每天生產(chǎn)的約60萬(wàn)桶石油中，約55萬(wàn)桶是經(jīng)由土耳其出口。

憑借豐富的石油資源和安定的政治環(huán)境，庫區在伊拉克戰爭后大力吸引外國投資，其中多數也來(lái)自土耳其?！督鹑跁r(shí)報》指出，庫區境內埃爾比勒（Erbil）市的國際機場(chǎng)便是由土耳其公司承建；目前，在庫區境內運營(yíng)的土耳其公司多達1300家左右。

但在2014年國際油價(jià)大跌后，庫區一直深陷財政危機。而由于石油利益分配、土地歸屬上的分歧，伊中央政府一再削減劃撥給庫區的財政預算，令其經(jīng)濟“雪上加霜”。據法新社此前報道，自2015年起，庫區公務(wù)員已減薪60%，庫爾德民兵的軍餉也遭到削減。

9月25日庫區公投開(kāi)始后，土耳其總統埃爾多安曾發(fā)出威脅稱(chēng)，土耳其將采取政治、經(jīng)濟和軍事手段應對庫區公投，包括切斷庫區經(jīng)過(guò)土耳其的石油出口渠道。埃爾多安還警告稱(chēng)，執意尋求獨立的伊拉克庫爾德人，只會(huì )在土耳其考慮實(shí)施的懲罰措施下“挨餓”（go hungry）。

土耳其海關(guān)部長(cháng)Bulent Tufenkci 9月27日表示，就目前而言，土耳其與伊拉克庫區接壤的邊境仍將維持開(kāi)放；但他并不排除未來(lái)將其關(guān)閉的可能。Tufenkci還表示，伊拉克北部舉行的公投將不會(huì )對土伊兩國之間的貿易往來(lái)產(chǎn)生重大影響，“我們可以繼續與伊拉克中央政府通過(guò)伊朗或?？胀ǖ篱_(kāi)展貿易。”