建立環(huán)境風(fēng)險評價(jià) 保護好人類(lèi)的生命之源

近些年，環(huán)境風(fēng)險評價(jià)和環(huán)境風(fēng)險管理的概念被提出。歐美國家基本都在走這條路。但是它帶來(lái)的另外一個(gè)問(wèn)題是政府要出面加強管理。另外，利用地下水分層分布的特點(diǎn)杜絕一部分地下水污染是我國可實(shí)施的重要手段。

地下水是我國淡水資源的重要組成部分，占全國水資源總量的1/3。隨著(zhù)人口的增長(cháng)、經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，地下水資源出現了嚴重危機，主要表現在地下水的超量開(kāi)采和污染加劇兩個(gè)方面。

有機污染物地下水資源的“癌細胞”

有關(guān)監測數據表明，約有64%的城市地下水受到嚴重污染，33%的城市地下水受到輕度污染。我國地下水污染范圍日益擴大，全國2/3城市地下水水質(zhì)普遍下降，局部地段水質(zhì)惡化，300多個(gè)城市由于地下水污染造成供水緊張；從地下水中檢測出的污染物成份越來(lái)越多、越來(lái)越復雜，僅京津唐地區地下水中檢測出的有機污染物種類(lèi)就已達百余種之多；而且污染程度和深度也在不斷增加，有些地區深層地下水中已有污染物被檢出。

在城市，地下水中的有機污染物主要來(lái)自垃圾填埋場(chǎng)、加油站、生活污水和工業(yè)廢水。在農村，農業(yè)活動(dòng)——主要是大量使用化肥——對地下水造成了嚴重的威脅。我國化肥用量實(shí)在到了令人觸目驚心的地步，目前我國化肥的生產(chǎn)和使用量已列居全球第一，從上世紀70年代初的百萬(wàn)噸左右快速增加到五千萬(wàn)噸的量級。但是，化肥的實(shí)際利用率非常低，它們中未被植物吸收利于的營(yíng)養成分會(huì )隨地表徑流進(jìn)入地表水體或通過(guò)滲透進(jìn)入地下水。

除此之外，由于地下水超采造成的大面積的地下水位漏斗，更加速了淺層污染的地下水向深層流動(dòng)。地下水污染已經(jīng)嚴重威脅公眾健康，加強治理迫在眉睫。

地下水污染防重于治

在日本，針對空氣污染、水污染的法律叫“防治法”，而針對土壤污染的叫“對策法”。這是因為他們已經(jīng)認識到被污染了的土壤和地下水是很難完全被修復的。

美國從1980年起就雄心勃勃地要治理地下水中的有機物污染，但是幾十年的實(shí)踐表明，要完全治理幾乎是不可能的，于是，近些年，環(huán)境風(fēng)險評價(jià)和環(huán)境風(fēng)險管理的概念被提出。具體來(lái)說(shuō)，某個(gè)地方的地下水有污染，在制定污染治理目標的時(shí)候，并不需要將所有被污染的地下水都治理干凈，而只要保證取用地下水的地方的水質(zhì)符合飲水標準就可以了。歐美國家基本都在走這條路。但是它帶來(lái)的另外一個(gè)問(wèn)題是政府要出面加強管理。這個(gè)治理目標和方案要有具體污染點(diǎn)的特色，而不是一個(gè)普適的標準。如果具體情況（比如土地使用的形態(tài)、地下水開(kāi)采利用的方式等）發(fā)生了變化，那么就需要重新進(jìn)行評價(jià)，必要的話(huà)，要進(jìn)行更進(jìn)一步的治理。要對土地建立更加詳細的賬本，以前關(guān)于土地的賬本是不包括環(huán)境質(zhì)量調查結果的，現在有了。咨詢(xún)公司可以從政府相關(guān)部門(mén)查到，歷史上這塊土地做過(guò)哪些環(huán)境調查，調查的結果是什么？如果發(fā)現了有毒有害物質(zhì)，是什么物質(zhì)？濃度多少？

標準是多少？是否超標？要改變土地的使用形態(tài)，必須考慮土地的環(huán)境質(zhì)量。這個(gè)地方能不能作為居民生活區用地？如果不能作為生活區建設用地，是否可以作為商業(yè)區用地？建商業(yè)區不行那可不可以建工廠(chǎng)？……管理措施跟上了，環(huán)境標準就可以適當放寬，這也是我國將來(lái)的一條出路，以我國目前的經(jīng)濟實(shí)力，要完全修復已經(jīng)被污染了的土壤和地下水是不現實(shí)的。

另外，利用地下水分層分布的特點(diǎn)杜絕一部分地下水污染是我國可實(shí)施的重要手段。分層分布是地下水一個(gè)非常寶貴的特點(diǎn)，即含水層和隔水層相間排布。這種分層結構非常有利于對深層地下水的保護。一般而言，淺層的地下水容易首先被污染，含水層之間透水性低的地層——隔水層是下層含水層的天然保護層。如果在打井的時(shí)候注意做好不同含水層之間的止水，那么深層地下水就不容易受到污染。這幾十年來(lái)，為了開(kāi)發(fā)利用地下水，我們在很多地方打了很多井。井本身如果不加強管理，就會(huì )成為各種污染物快速進(jìn)入地下的一個(gè)通道，再加上隔水層的止水沒(méi)有做好，造成上層被污染了的地下水隨著(zhù)井壁滲漏下去，深層地下水就容易被污染。發(fā)達國家走過(guò)這樣的彎路。因此，打井不僅要研究水層結構，還一定要將廢棄的井用水泥封好。

近年來(lái)，人類(lèi)的打井能力大大提高，動(dòng)輒就是數百米甚至上千米的井，做好水層之間的防滲工作就顯得更加重要了。