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        美國如何實(shí)現氣候與能源公正?

        2024-03-13 14:32:13 2023年能源思考7月刊
        “我們將為數以百萬(wàn)計的美國人創(chuàng )造良好的工作機會(huì )……而我們所做的一切都是為了抵御氣候變化的破壞性影響,促進(jìn)環(huán)境正義。”
         
        ——喬 拜登總統,2022年國情咨文
         
        拜登總統的“正義40倡議”
         
        今天,當我們反思歷任美國總統改變我們國家的方式時(shí),我們也期待著(zhù)現在正在進(jìn)行的工作,以更好地服務(wù)于社區,糾正過(guò)去的錯誤。通過(guò)喬?拜登總統的正義40倡議(Justice40 initiative),拜登-哈里斯政府正在積極努力,通過(guò)向服務(wù)不足和負擔過(guò)重的社區提供歷史性的清潔能源投資,努力拆除對黑人、棕色人種和土著(zhù)社區造成極大傷害的不公正制度。
         
        長(cháng)期以來(lái),有色人種社區一直遭受著(zhù)工業(yè)化、基礎設施和能源政策帶來(lái)的負面環(huán)境影響。
         
        根據美國全國有色人種協(xié)進(jìn)會(huì )和清潔空氣工作組2017年的一份報告,美國黑人居住在公司、工業(yè)或服務(wù)設施附近并受到直接影響的可能性增加了75%。此外,普林斯頓學(xué)生氣候倡議發(fā)現,有色人種更有可能死于環(huán)境原因,更有可能生活在危險廢物附近。
         
        對黑人、棕色人種土著(zhù)社區的投資嚴重不足,缺乏清潔能源創(chuàng )新,這只會(huì )加劇社區成員經(jīng)歷的負面健康影響。
         
        什么是“正義40倡議”?
         
        由于拜登總統的努力,聯(lián)邦政府在美國歷史上首次將確保某些聯(lián)邦投資總體收益的40%流向被邊緣化、服務(wù)不足和污染負擔過(guò)重的弱勢社區作為目標。聯(lián)邦計劃將確保處境不利的社區從以下幾類(lèi)新的和現有的聯(lián)邦投資中受益:清潔能源、清潔交通、可負擔住房、勞動(dòng)力發(fā)展、減少污染和水利基礎設施。
         
        Justice40計劃確保聯(lián)邦政府正在進(jìn)行長(cháng)期和可持續的投資,并進(jìn)行公平分配。
         
        美國能源部已經(jīng)宣布超過(guò)140個(gè)支持Justice40倡議的項目,包括研究和開(kāi)發(fā)項目、贈款項目,以及提高美國家庭能源效率的努力。
         
        其中一個(gè)相關(guān)項目是能源效率和保護性整體撥款(EECBG)計劃,該項目向各州、地方和部落政府提供聯(lián)邦撥款,以協(xié)助實(shí)施減少化石燃料排放和能源消耗的戰略,同時(shí)提高能源效率。
         
        風(fēng)化援助計劃也是一個(gè)Justice40計劃,旨在提高低收入個(gè)人擁有或居住的住宅的能源效率,以減少他們的總能源成本,并改善其健康和安全。
         
        這些計劃中的每一項及其相關(guān)福利和業(yè)務(wù)都在努力糾正幾代人給弱勢群體帶來(lái)的負擔。
         
        通過(guò)Justice40計劃,拜登-哈里斯政府和美國能源部致力于確保服務(wù)不足和負擔過(guò)重的社區需求得到滿(mǎn)足,并確保所有社區從我們的清潔能源未來(lái)中受益。
         
        正義40倡議|美國能源部
         
        為了確定可被歸類(lèi)為DAC的普查區,我們主要分四個(gè)主要步驟處理數據:
         
        1、計算負擔指標百分比。對于每個(gè)普查區,我們計算了36個(gè)負擔指標中每個(gè)指標的百分位值。
         
        2、計算累積負擔得分。我們將各項指標的百分位數相加,得出每個(gè)區域的得分。每個(gè)指標的權重相同。每個(gè)人口普查區域的最終得分可能在0到36之間,其中36代表最不利的情況。
         
        3、在每個(gè)州選擇20%負擔最重的人口普查區域。根據得分,我們選擇了每個(gè)州前20%的人口普查區域。這確保了每個(gè)州都有代表。
         
        4、優(yōu)先考慮高度貧困的人口普查區。為了確保較富裕的地區不被無(wú)意中包括在內,DAC的資格被進(jìn)一步限制在收入基礎上。在步驟3中選擇的普查區,如果至少有30%的家庭被歸類(lèi)為DAC。
         
        a) 處于或低于聯(lián)邦貧困線(xiàn)的200%和/或 
         
        b) 被視為住房和城市發(fā)展部(HUD)定義的低收入家庭。 
         
        總之:要被認為是一個(gè)DAC,,一個(gè)普查區必須在36個(gè)負擔指標的累計總和中排名第80位,并且至少有30%的家庭被歸類(lèi)為低收入。
         
        在全國范圍內,有13,581個(gè)人口普查區使用這種方法被確定為DAC(占美國全部73,056個(gè)人口普查區的18.6%)。此外,根據OMB臨時(shí)指南對社區“共同條件”的定義,聯(lián)邦政府承認的部落土地和美國領(lǐng)土整體上被歸類(lèi)為DAC。
         
        部落土地是根據美國印第安人/阿拉斯加原住民/夏威夷人土地的人口普查邊界來(lái)定義的(美國人口普查局,2021)。美國領(lǐng)土包括波多黎各、關(guān)島、美屬薩摩亞、維爾京群島和北馬里亞納群島(美國人口普查局,2019年)。
         
        (中國能源網(wǎng)編譯)



        責任編輯: 江曉蓓

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