我國海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地發(fā)展走向及建議

文|宋固，楊力，趙磊，成超

[作者單位：宋固，成超：中國船舶集團有限公司經(jīng)濟研究中心；楊力：中國三峽新能源（集團）股份有限公司；趙磊：東營(yíng)市廣利臨港產(chǎn)業(yè)園有限公司]

近年來(lái)，隨著(zhù)全球綠色低碳轉型發(fā)展浪潮驅動(dòng)和我國“30·60”雙碳戰略的深入推進(jìn)實(shí)施，我國海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設勢頭愈發(fā)強勁。2021年，我國海上風(fēng)電新增裝機容量1448.2萬(wàn)千瓦，累計裝機達到2535.2萬(wàn)千瓦，持續領(lǐng)跑全球，我國海上風(fēng)電行業(yè)正快速進(jìn)入低成本、規?；陌l(fā)展階段。“十四五”期間，國家已明確提出積極推進(jìn)東南部沿海地區海上風(fēng)電集群化開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)建設廣東、福建、浙江、江蘇、山東等海上風(fēng)電基地。沿海各省紛紛推出海上風(fēng)電發(fā)展規劃，并積極開(kāi)展海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地規劃建設，“向海爭風(fēng)”正成為東部沿海地區綠色低碳發(fā)展的“藍色動(dòng)力”。

本文系統梳理近年來(lái)國內沿海省份布局建設海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地的總體情況，研究總結其發(fā)展特點(diǎn)和趨勢，并針對性地提出了未來(lái)發(fā)展的若干建議，以期為沿海各省科學(xué)規劃建設海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地提供決策參考，為我國海上風(fēng)電高質(zhì)量躍升發(fā)展提供服務(wù)支撐。

我國海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地發(fā)展概況

海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地可以為海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)提供風(fēng)電主機，葉片、發(fā)電機、鑄鍛件等關(guān)鍵配套，以及塔筒、基礎、海纜等設備和組件。沿海港口則可以為海上風(fēng)電提供專(zhuān)用服務(wù)，包括設備儲存、貨物裝卸、風(fēng)場(chǎng)運維和人員居住等。周邊的造修船廠(chǎng)也可以為風(fēng)電建設船舶提供維修和升級改造服務(wù)。海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群既可以幫助擁有充沛海上風(fēng)能資源的沿海城市加速產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高稅收和就業(yè)率，還有助于開(kāi)發(fā)商更好地獲得海上風(fēng)電資源并降低開(kāi)發(fā)成本。

圖1 我國主要海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地分布

近年來(lái)，國內多個(gè)沿海省份已開(kāi)始加速布局海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地。根據現有公開(kāi)資料不完全統計，本文梳理了國內20家主要的海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地的總體情況，對其地理位置、占地面積、預計總投資額、主要入駐企業(yè)等關(guān)鍵信息進(jìn)行了列表匯總，并繪制了我國主要海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地分布圖（圖1）。

根據數據統計結果（表1），占地面積排在前五位的產(chǎn)業(yè)園/基地為：江蘇大豐風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園（15000畝）、廣東（陽(yáng)江）海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（11100畝）、乳山海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（11000畝）、蓬萊風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園（10800畝）、東營(yíng)（東營(yíng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園（8800畝）；預計總投資額排在前五位的為：東營(yíng)（東營(yíng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園（450億）、蓬萊風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園（300億）、汕尾海洋工程基地（244億）、溫州海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地（188億）、廣東（陽(yáng)江）海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（168億）。

海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益可觀(guān)，多家產(chǎn)業(yè)園/基地宣稱(chēng)建成后年產(chǎn)值將破百億（表2），能夠極大地帶動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展。東營(yíng)（東營(yíng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、廣東（陽(yáng)江）海上風(fēng)電裝備制造基地、廣西防城港海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園三家均計劃打造年產(chǎn)值超千億元的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地。蓬萊風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、汕尾海洋工程基地、象山大型海上風(fēng)電智能化裝備產(chǎn)業(yè)園、大連太平灣風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、上海電氣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園等均預計項目全部達產(chǎn)后年產(chǎn)值將超百億元。沿海省市在海上風(fēng)電裝備領(lǐng)域宏大的投資規模和產(chǎn)值目標，將驅動(dòng)我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)加速規?；哔|(zhì)量發(fā)展。

我國海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地發(fā)展趨勢

一、依托區位優(yōu)勢，沿海11省市已有8個(gè)布局海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地

國家能源主管部門(mén)已將海上風(fēng)電視為“十四五”期間推動(dòng)沿海地區風(fēng)電規?；_(kāi)發(fā)，促進(jìn)能源清潔低碳發(fā)展，實(shí)現雙碳目標的重要著(zhù)力點(diǎn)。截至2022年9月，我國共有9個(gè)?。ㄖ陛犑校┩ㄟ^(guò)文件形式公布或征求過(guò)“十四五”海上風(fēng)電具體發(fā)展規模的相關(guān)意見(jiàn)，另有海南省通過(guò)非正式下發(fā)文件的形式，透露自身的“十四五”海上風(fēng)電發(fā)展規模。目前僅有河北省還未正式公布海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)規模目標，河北省發(fā)展改革委在2022年9月1日發(fā)布了《關(guān)于征求風(fēng)電光伏項目開(kāi)發(fā)建設意見(jiàn)建議的函》，公示了2022年度風(fēng)電、光伏開(kāi)發(fā)建設規模，其中，秦皇島和唐山共新增包含省管海域海上風(fēng)電370萬(wàn)千瓦。

通過(guò)統計分析發(fā)現，我國有條件發(fā)展海上風(fēng)電的11個(gè)沿海?。ㄖ陛犑校?，除河北、天津和上海外，已全部在開(kāi)展大規模海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地規劃建設，以支撐各地宏大的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的實(shí)現。隨著(zhù)沿海各地競相加大招商引資力度和加快產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設，我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段，未來(lái)必將成為新能源產(chǎn)業(yè)中最為重要的一極。

二、以裝備制造為牽引，加快向海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈集群方向發(fā)展

海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園/基地不只是著(zhù)眼于單獨的風(fēng)電主機或者部分大部件裝備的制造，而是瞄準海上風(fēng)電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈集群方向發(fā)展。東營(yíng)（東營(yíng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園按照“渤中海上風(fēng)電基地項目開(kāi)發(fā)帶動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)規?；_(kāi)發(fā)；整機產(chǎn)業(yè)落地帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路，著(zhù)力發(fā)展主機裝備、核心大部件和關(guān)鍵材料、施工運維、檢測認證、研發(fā)培訓，以及儲能、制氫等融合示范項目。漳州深遠海海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園計劃建設風(fēng)電大功率機組、葉片、海底電纜、電氣設備、海洋工程、海洋牧場(chǎng)、海水制氫等產(chǎn)業(yè)項目，大力發(fā)展海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造、銷(xiāo)售及運維業(yè)務(wù)。廣西防城港海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園規劃2025年底建成海洋牧場(chǎng)智慧網(wǎng)箱、先進(jìn)海水制氫、波浪能發(fā)電等延伸性產(chǎn)業(yè)，最終建成產(chǎn)值超千億的防城港新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。但從當前主要海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園/基地建設的實(shí)際調研情況來(lái)看，大部分產(chǎn)業(yè)園/基地還是以裝備制造為主，相關(guān)的科技研發(fā)、檢測認證、大數據中心、會(huì )議培訓等會(huì )對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展起到很大促進(jìn)作用的關(guān)鍵配套支撐項目還未得到重視或快速推進(jìn)。

三、緊跟深遠海發(fā)展趨勢，瞄準大功率海上風(fēng)機制造

隨著(zhù)海上風(fēng)電向深遠海、大型化發(fā)展的趨勢明確，各地海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地均瞄準大型化海上風(fēng)機制造。在東營(yíng)（東營(yíng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園，中國海裝主要生產(chǎn)單機容量7~16MW+大型海上風(fēng)電機組，年產(chǎn)規模120萬(wàn)千瓦。象山大型海上風(fēng)電智能化裝備產(chǎn)業(yè)園具備生產(chǎn)8~10MW及以上大型海上風(fēng)電裝備能力，滿(mǎn)產(chǎn)后每年可生產(chǎn)120萬(wàn)千瓦風(fēng)電機組。中船漳州海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園項目，主要生產(chǎn)10~20MW風(fēng)電機組和單片超過(guò)100米的風(fēng)機葉片，規劃年產(chǎn)能規模為100萬(wàn)千瓦。在溫州海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地，金風(fēng)科技規劃推進(jìn)世界級深遠海、大兆瓦、漂浮式海上風(fēng)電零碳總部基地建設。除大功率海上風(fēng)電主機外，與之相匹配的大型葉片、齒輪箱、發(fā)電機、主軸承、變流器、鑄鍛件等核心部件和供應鏈體系也正加速向沿海裝備產(chǎn)業(yè)園/基地集聚。

據CWEA的統計數據，2021年我國海上新增風(fēng)電機組平均單機容量為5.56MW。而據財聯(lián)社報道，2022上半年，我國新簽訂單中海上風(fēng)電機組的平均單機容量已經(jīng)上升至8.9MW。從當前各地海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地對大兆瓦風(fēng)電主機的布局來(lái)看，我國主流海上風(fēng)電機組將快速迭代到10MW、12MW和更高的16MW機型，這將有效降低風(fēng)電場(chǎng)度電成本，提高海上風(fēng)電場(chǎng)規?；_(kāi)發(fā)利用的整體經(jīng)濟性。

四、拓展海洋經(jīng)濟新疆域，由風(fēng)電裝備制造向海洋牧場(chǎng)、海上綜合能源等復合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

海洋經(jīng)濟已成為臨海國家經(jīng)濟增長(cháng)最具活力和前景的領(lǐng)域之一，更是沿海各省增強經(jīng)濟發(fā)展活力和動(dòng)力的重要源泉，當前我國已逐漸形成北部、東部和南部三大海洋經(jīng)濟圈發(fā)展格局。海上風(fēng)電裝備是現代海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)和關(guān)鍵紐帶，由海上風(fēng)電裝備逐步向海洋工程裝備、海洋電子信息、海洋生物、海洋公共服務(wù)、海洋特色旅游康養等產(chǎn)業(yè)拓展是未來(lái)做大海洋經(jīng)濟的必由之路。近期多家海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地均表明了向海洋經(jīng)濟擴展的宏偉目標，譬如，漳州深遠海海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園規劃了海洋工程、海洋牧場(chǎng)、海水制氫等產(chǎn)業(yè)項目。廣西防城港海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園三期計劃建成以海洋牧場(chǎng)智慧網(wǎng)箱、先進(jìn)海水制氫、波浪能發(fā)電等為代表的延伸性產(chǎn)業(yè)。海南洋浦海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園將海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)、氫能、儲能、綜合能源等產(chǎn)業(yè)結合。東營(yíng)（東營(yíng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園規劃明確“以風(fēng)電裝備制造為主導，以統籌協(xié)調的開(kāi)發(fā)模式聯(lián)動(dòng)光伏等實(shí)現功能互補，增設氫能裝備、儲能裝備等融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)，打造立足山東、面向渤海灣的集約化產(chǎn)業(yè)園區”。

未來(lái)發(fā)展建議

海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地是集聚資本、放大產(chǎn)業(yè)溢出效應的重要載體，在未來(lái)區域布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要做好頂層謀劃，加大技術(shù)創(chuàng )新力度，強化服務(wù)能力，提升發(fā)展質(zhì)量和效率，真正發(fā)揮應有的規模效應和集聚效應。

一、加快完善海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈

堅持發(fā)展現有企業(yè)與招引外部企業(yè)相結合，堅持做強風(fēng)電整機與優(yōu)化相關(guān)配套相結合，堅持研發(fā)生產(chǎn)與拓展服務(wù)相結合，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)高度融合，實(shí)現海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈、補鏈、強鏈、拓鏈。各地應充分利用其自身產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，根據產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈主要方向，制定頒布相應扶持政策，推行“一企一策、精準服務(wù)”方式，吸引更多“鏈主”企業(yè)、核心零部件企業(yè)、原材料生產(chǎn)制造企業(yè)落戶(hù)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園區。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園/基地應引入風(fēng)電相關(guān)研究院所、檢測測試、信息化服務(wù)等單位，提升風(fēng)電配套服務(wù)能力。在此基礎上，加大相關(guān)基礎設施建設，鍛造低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，強化核心工藝、補齊技術(shù)短板，引導社會(huì )各方資源向風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)聚集。

二、加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同合作

建議園區內產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間發(fā)展“命運共同體”關(guān)系，建立長(cháng)期的信息共享、訂單交付、技術(shù)合作、人才培養等聯(lián)盟，實(shí)現抱團取暖、資源共享和對接，使成本降到最低。通過(guò)協(xié)作研發(fā)新產(chǎn)品，助推產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的技術(shù)革新，從而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)提升。以園區輻射范圍內的龍頭項目為牽引，實(shí)現風(fēng)電整機帶動(dòng)相關(guān)配套，配套帶動(dòng)原材料，裝備制造帶動(dòng)后續服務(wù)，做優(yōu)專(zhuān)業(yè)化分工，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)調健康運行，最終實(shí)現園區內風(fēng)電產(chǎn)業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。

三、提高產(chǎn)業(yè)園區綜合服務(wù)保障能力

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區的運營(yíng)服務(wù)工作，打造健全、高效、優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)園區管理體系，大幅提升園區服務(wù)水平，為進(jìn)駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。加強基礎設施建設，包括產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)發(fā)建設和配套商業(yè)服務(wù)設施建設等，降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。組建專(zhuān)業(yè)的人力資源服務(wù)機構，以市場(chǎng)化方式為園區的各類(lèi)企業(yè)提供人才測評、招聘、培訓、勞務(wù)派遣、會(huì )展會(huì )務(wù)等人力資源服務(wù)。提升園區在社保、公積金、人才落戶(hù)、檔案管理、醫療、住房等各個(gè)方面的服務(wù)水平，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入園區。此外，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群數字化轉型升級，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新一代信息技術(shù)，為園區及企業(yè)提供數字化運營(yíng)環(huán)境，加快智慧園區、數字化園區建設，打造“數字經(jīng)濟”新樣板，為國家“新基建”戰略提供重要支撐。

四、加強科技創(chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級

重視科技創(chuàng )新對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，積極制定相應的鼓勵性政策，營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )造環(huán)境，不斷推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新。圍繞海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，引入高水平的科研機構與行業(yè)領(lǐng)軍人物，積極在產(chǎn)業(yè)園區內打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園、科創(chuàng )空間等，鼓勵原創(chuàng )與首臺套應用，推動(dòng)研究成果的就地轉移轉化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區產(chǎn)研一體、產(chǎn)業(yè)升級。大力支持園區內企業(yè)申報省市級創(chuàng )新中心，并推薦申報國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等國家級創(chuàng )新平臺。加強與科研機構、高等院校的合作，使各種新想法、新技術(shù)、新知識的傳播更有針對性和時(shí)效性，進(jìn)而增強園區內企業(yè)的研究和創(chuàng )新能力。

來(lái)源：《風(fēng)能》雜志