促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展

近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)?！斗桨浮窂膭?chuàng )新新能源開(kāi)發(fā)利用模式、加快構建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統、深化新能源領(lǐng)域“放管服”改革、支持引導新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展、保障新能源發(fā)展合理空間需求、充分發(fā)揮新能源的生態(tài)環(huán)境保護效益和完善支持新能源發(fā)展的財政金融政策等方面對我國未來(lái)新能源發(fā)展指明方向，提出明確要求。

《方案》對新能源發(fā)展提出諸多新要求和新舉措，充分體現了“先立后破”的原則，明確了新能源與新型電力系統之間的關(guān)系，即“新能源占比逐漸提高的新型電力系統”。

與早期“以新能源為主體的新型電力系統”比較而言，“新能源占比逐漸提高”是從現實(shí)和我國國情出發(fā)，堅持系統觀(guān)念，更好反映了新型電力系統建設，也是按照積極穩妥、安全可靠的要求實(shí)現新能源對傳統能源替代的過(guò)程。新的表述能夠讓我們集中精力從解決眼前問(wèn)題入手，謀劃長(cháng)遠，對統一各界對新能源與傳統能源、新能源與電網(wǎng)之間關(guān)系意義重大。

此外，新表述揭示了新型電力系統的“新”主要體現在：電力系統發(fā)展應適應新能源發(fā)電對傳統煤電的安全可靠逐步替代的新趨勢和新要求，并在此過(guò)程中建立起新治理體系、新市場(chǎng)體系、新運行體系、新技術(shù)體系和新產(chǎn)業(yè)體系。“五大體系”哪個(gè)體系的建設和完善都需要時(shí)間，急不得。

《方案》在持續提高項目審批效率方面有新突破?！斗桨浮诽岢?ldquo;推動(dòng)風(fēng)電項目由核準制調整為備案制。以新能源為主體的多能互補、源網(wǎng)荷儲、微電網(wǎng)等綜合能源項目，可作為整體統一辦理核準(備案)手續”。

風(fēng)電項目改為備案制后將大大減少項目前期開(kāi)發(fā)時(shí)間，減少非技術(shù)性成本，尤其是對加快分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設具有極大的推動(dòng)作用。

整體統一辦理以新能源為主體的多能互補、源網(wǎng)荷儲、微電網(wǎng)等綜合能源項目的核準(備案)，可極大減少相關(guān)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目開(kāi)發(fā)時(shí)間，提高新能源建設部分與其他部分從規劃、設計到建設、運營(yíng)的整體性。整體統一核準(備案)是好事，這里面涉及的配電網(wǎng)投資與運營(yíng)產(chǎn)生的“過(guò)網(wǎng)費”、儲能投資成本回收等管制業(yè)務(wù)、半管制業(yè)務(wù)該如何統一定價(jià)，也是一個(gè)重要問(wèn)題。

《方案》在優(yōu)化并網(wǎng)流程上有新要求?！斗桨浮诽岢?ldquo;推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)建立新能源項目并網(wǎng)一站式服務(wù)平臺，提供新能源項目可用接入點(diǎn)、可接入容量、技術(shù)規范等信息，實(shí)現新能源項目并網(wǎng)全流程線(xiàn)上辦理，大幅壓縮接網(wǎng)時(shí)間”。

并網(wǎng)問(wèn)題多年以來(lái)一直是新能源發(fā)電項目繞不過(guò)去的“坎兒”。信息不對稱(chēng)、信息不公開(kāi)是最直接的原因。如果電網(wǎng)企業(yè)真能盡快落實(shí)《方案》提出的要求，將在中東部負荷集中區的分布式新能源開(kāi)發(fā)利用方面發(fā)揮極大的引導作用，對推動(dòng)國家“雙碳”目標實(shí)現意義重大。新要求為新能源發(fā)展提供了新保障，但是執行效果如何，還需要看電網(wǎng)企業(yè)的內部管理規定如何調整，如何落實(shí)。

新能源開(kāi)發(fā)利用模式有創(chuàng )新?！斗桨浮诽岢龅男履Ｊ桨ǎ号嘤r村能源合作社等新型市場(chǎng)主體，參與新能源項目開(kāi)發(fā);在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區，加快發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電等新能源項目，開(kāi)展新能源電力直供電試點(diǎn);壯大光伏電力生產(chǎn)型消費者群體。

發(fā)揮新能源項目，特別是分布式光伏、分散式風(fēng)電等項目對鄉村振興的重要推動(dòng)作用，依托農村能源綠色轉型，促進(jìn)新農村發(fā)展為新能源提供了勃勃生機和動(dòng)力源泉。

在工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區等場(chǎng)景中，開(kāi)展新能源電力直供試點(diǎn)，是分布式新能源最高效、最直接和最經(jīng)濟的價(jià)值創(chuàng )造方式。但是這將面對較大的阻力，如分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易、“隔墻售電”“交叉補貼”等。

“電力生產(chǎn)型消費者群體”應該就是我們常說(shuō)的“Prosumers”(產(chǎn)消者)。自從里夫金在《第三次工業(yè)革命》提出“五個(gè)支柱”，并把產(chǎn)消者的作用提到極高位置以來(lái)，“人人都是產(chǎn)消者”似乎成了眾多光伏從業(yè)者、宣傳者的夢(mèng)想。終于在《方案》中，我們見(jiàn)到了這個(gè)名詞及其所代表的的一種發(fā)展趨勢——有源配電網(wǎng)、“源荷互動(dòng)”。