中國油氣不妨來(lái)點(diǎn)“一哄而上”

中國石化總經(jīng)理、中國工程院馬永生院士，在3月7日的全國政協(xié)十三屆四次會(huì )議上發(fā)言提到：“汲取風(fēng)、光等產(chǎn)業(yè)教訓，加強新能源發(fā)展頂層設計，建立行業(yè)標準、監管和政策支持體系，避免‘一哄而上’，防止‘爛尾工程’”。

受馬院士這句話(huà)的提示，我突發(fā)奇想，覺(jué)得三大石油公司恰恰在油氣開(kāi)發(fā)中，應該汲取些風(fēng)光產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，不妨搞一點(diǎn)“一哄而上”!不知這個(gè)想法是否值得大家拍磚?

對比一下油氣和風(fēng)電、光伏，2010年中國原油產(chǎn)量20301.4萬(wàn)噸，到2020年全國的產(chǎn)量為19476.9萬(wàn)噸，十年下來(lái)產(chǎn)量徘徊;2010年天然氣產(chǎn)量957.9億方，2020年1888億方，增長(cháng)幅度雖說(shuō)還不錯，離翻番僅差一步之遙。

2010年全國風(fēng)電裝機2957.6萬(wàn)千瓦，發(fā)電量494億千瓦時(shí)。裝機僅占全國裝機的3%，發(fā)電量?jì)H占1.17%;太陽(yáng)能光伏裝機20.5萬(wàn)千瓦，發(fā)電量幾乎可以忽略不計，根本無(wú)法納入能源統計數據。但到2020年，全國風(fēng)電裝機已經(jīng)達到28153萬(wàn)千瓦，10年增長(cháng)9.5倍。發(fā)電量達到4665億千瓦時(shí)，增加了9.44倍，達到全網(wǎng)總發(fā)電量的6.12%;太陽(yáng)能發(fā)電裝機達到25343萬(wàn)千瓦，發(fā)電量2611億千瓦時(shí)，增長(cháng)率幾乎接近無(wú)限大。兩者合計占9.54%，按發(fā)電能耗計算，折合1.56億噸標油。

中國風(fēng)電和太陽(yáng)能能夠實(shí)現如此快速的成長(cháng)，總結下來(lái)和高度開(kāi)放市場(chǎng)是有直接的因果關(guān)系。大量的多種所有制企業(yè)的涌入，會(huì )帶來(lái)一些無(wú)序，但在這種看似無(wú)序的競爭中，逐漸形成了巨大的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新優(yōu)勢，逐漸變?yōu)橛行虻男袠I(yè)競爭力。兩個(gè)行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和設備基本沒(méi)有被卡脖子的問(wèn)題，即便在技術(shù)快速更新的環(huán)境下，也能夠不斷領(lǐng)先。光伏組件成本在大量民營(yíng)企業(yè)的不斷參與競爭和創(chuàng )新資本的積極支持下，從2010年的20000元/千瓦，降到今天的1500元/千瓦。

風(fēng)電和太陽(yáng)能行業(yè)發(fā)展到今天，由于行業(yè)的高度開(kāi)放，基本做到了要規模有規模，要產(chǎn)能有產(chǎn)能，要技術(shù)有技術(shù)，要裝備有裝備，要人才有人才，雙雙開(kāi)創(chuàng )了世界第一的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。僅中國大陸生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池片，已占據世界產(chǎn)量的80%以上，為全球應對氣候變化做出了出色的貢獻。想一想，如果沒(méi)有當初的一哄而上，怎么會(huì )有今天的喜人局面?

而中國石油產(chǎn)量的長(cháng)期停滯，天然氣增長(cháng)緩慢，實(shí)在是難以與可再生能源的發(fā)展相提并論了，這與油氣上游市場(chǎng)過(guò)度封閉不無(wú)關(guān)系。市場(chǎng)參與主體太少，只有三個(gè)超大型企業(yè)畫(huà)地為牢，再加上一個(gè)被局限在一隅之地的延長(cháng)石油，這種格局已經(jīng)很難引入競爭的活水。三大石油公司有著(zhù)大量的有理想、有能力、有抱負的人才，但現行機制把每一個(gè)人的創(chuàng )造性和聰明才智給桎梏了。

馬永生院士說(shuō)的對，風(fēng)、光等產(chǎn)業(yè)是有些教訓值得汲取，但這都是成長(cháng)中的煩惱，與中國的石油勘探開(kāi)發(fā)長(cháng)期深陷停滯的局面，還是利多弊少。搞市場(chǎng)經(jīng)濟確實(shí)會(huì )一哄而上，但可以在競爭中優(yōu)勝劣汰大浪淘沙，然后通過(guò)市場(chǎng)逐步實(shí)現產(chǎn)業(yè)的整合優(yōu)化，這是市場(chǎng)經(jīng)濟的一種常態(tài)。如果大家都無(wú)從參與，如何能夠形成有效的競爭局面?如何在競爭中推進(jìn)技術(shù)裝備的進(jìn)步?如何充分發(fā)揮人才的創(chuàng )造力?如何能擺脫現在的停滯困局?

30年代，美國在得克薩斯州實(shí)現油氣大突破，為美國擺脫了經(jīng)濟大蕭條，就是靠著(zhù)千軍萬(wàn)馬參與石油的開(kāi)發(fā)，成就了美國第二次工業(yè)革命;到本世紀美國再次通過(guò)頁(yè)巖油氣革命，從2008年的金融危機中爬出泥潭，而靠的還是千軍萬(wàn)馬的參與。我們一直在問(wèn)，為什么美國可以通過(guò)開(kāi)放競爭性市場(chǎng)，沖破油氣資源的瓶頸，實(shí)現能源獨立，而我們不行?

當年大慶的開(kāi)發(fā)不也是千軍萬(wàn)馬參與大會(huì )戰取得的成就?后來(lái)的勝利等油田的開(kāi)發(fā)也是大會(huì )戰的成果。當然此一時(shí)彼一時(shí)，今天的中石油、中石化和中海油都是在國際資本市場(chǎng)上上市的公司，會(huì )戰模式或許不再適合他們的發(fā)展要求。但是，為什么不將這些資源進(jìn)一步向更多的市場(chǎng)主體開(kāi)放，調動(dòng)市場(chǎng)化的競爭主體和創(chuàng )新資本合作，打破現在的僵局?讓中小企業(yè)在前面創(chuàng )新，大企業(yè)才有可能在后面收割?？v觀(guān)這些年的產(chǎn)業(yè)革命，哪一次不是由創(chuàng )新資本大量投入推動(dòng)的，IT革命、互聯(lián)網(wǎng)革命、人工智能革命、頁(yè)巖油氣革命無(wú)一例外。

近十年，我國的石油新增探明資源量高達101億噸，新發(fā)現了17個(gè)億噸級大油田;天然氣新增資源量6.85萬(wàn)億方，新發(fā)現21個(gè)千億方級大氣田。截至2019年底，全國石油剩余技術(shù)可采儲量35.73億噸，儲采比接近19年，而能源獨立的美國，石油的儲采比只有11.1年。美國天然氣去年產(chǎn)量9209億方，儲采比僅僅14年，而中國竟然高達47.3年，這已經(jīng)超越了我們承諾碳中和的時(shí)間截點(diǎn)。是我們想留下存著(zhù)，還是我們有資源看不出來(lái)?

馬院士文中提到：“中國2020年對外依存度分別攀升到73%和43%”。國家的能源安全成為現階段制約中國經(jīng)濟、外交、軍事和地緣戰略最大的隱患，而未來(lái)十年是最關(guān)鍵的時(shí)刻。但我們的油氣開(kāi)發(fā)力度沒(méi)有滿(mǎn)足國家和人民對這一行業(yè)的期望，在國家最需要油氣資源和開(kāi)發(fā)能力來(lái)維護能源安全的時(shí)刻，卻為體制機制所困，有勁使不上。

實(shí)事求是地說(shuō)，這個(gè)責任也不在三大油，是我們油氣行業(yè)的體制機制無(wú)法適應當前技術(shù)進(jìn)步和組織變革的要求，根子確實(shí)是我們對能源體制革命、國企改革和頂層設計認識出了問(wèn)題，也是貫徹和落實(shí)習近平總書(shū)記提出的能源四個(gè)革命不到位。要從根本上改變這一局面，三大石油公司都應該像馬院士說(shuō)的，“改革過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題作為靶心，勇于破難題、闖難關(guān)，啃下一些硬骨頭，帶動(dòng)公司改革全面推進(jìn)。”

最后，我想聲明一下，我提出這個(gè)意見(jiàn)并不是針對哪一個(gè)油氣企業(yè)，也不是不同意馬永生院士提出的，關(guān)于“全面貫徹新發(fā)展理念 加快構建清潔低碳安全高效的能源體系”的總體思想，特別是對他提出的：“突出節約優(yōu)先，著(zhù)力提高能源利用效率、加快結構優(yōu)化，立足國內保障能源供給、堅持自立自強，加快提升科技創(chuàng )新水平、深化國際合作，著(zhù)眼全球拓寬能源渠道”四方面的意見(jiàn)都非常贊同。我知道在目前的局面下，不是中石化或中石油、中海油哪一個(gè)企業(yè)可以扭轉乾坤的。我的意見(jiàn)是，在實(shí)現目標的路徑上，能不能像當年華主席說(shuō)的：“思想再解放一點(diǎn)，膽子再大一點(diǎn)，辦法再多一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)”。(我也是昨天晚上看微信才知道，此話(huà)原出處是華國鋒主席1977年聽(tīng)取廣東省改革開(kāi)放工作情況匯報時(shí)說(shuō)的)