從政府工作報告看能源發(fā)展新形勢

一年一度的兩會(huì )是國家開(kāi)年最重要的會(huì )議，政府工作報告則是明確一年發(fā)展方向的導向性文件，其中既包含對過(guò)去一年工作的總結，也是對新一年政府工作目標的安排，其中蘊含著(zhù)一年經(jīng)濟發(fā)展的機遇，從中也能發(fā)現各行業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢。

從能源行業(yè)來(lái)看，政府工作報告中直接提及能源的文字不多。但有關(guān)經(jīng)濟、能源、環(huán)境保護等政策都是事關(guān)國計民生的重要國策，從中能看出能源發(fā)展基本趨勢。展望未來(lái)，能源安全、碳中和以及綠色轉型是我國能源發(fā)展的重中之重。

從能源安全方面來(lái)看。政府工作報告中提到，要統籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀(guān)，加強國家安全體系和能力建設。強化國家經(jīng)濟安全保障，實(shí)施糧食、能源資源、金融安全戰略，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3萬(wàn)億斤以上，提高能源綜合生產(chǎn)能力。全面提高公共安全保障能力，維護社會(huì )穩定和安全。

能源安全是連續第2年出現在政府工作報告里。“十四五”是“建設平安中國”的關(guān)鍵階段，而能源安全是“平安中國”的核心指標之一。報告再次強調“六穩”“六保”的重要性，提出強化能源資源，推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，提升能源安全保障能力;實(shí)施一批交通、能源、水利等重大工程項目。

可再生能源作為能源供應體系的重要組成部分，是保障我國能源安全的重要力量，也是未來(lái)我國能源增長(cháng)的主體能源。因此，可再生能源行業(yè)要加速壯大產(chǎn)業(yè)規模，以光伏和風(fēng)電為主的可再生能源行業(yè)要積極落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，不斷提高產(chǎn)品可靠性和電網(wǎng)友好性，與儲能協(xié)同發(fā)展加強電網(wǎng)的穩定性。同時(shí)，積極探索新能源與傳統能源協(xié)同互補、融合創(chuàng )新的綠色低碳發(fā)展模式。

其次是能源行業(yè)盡早實(shí)現碳達峰和碳中和。政府工作報告中指出，要扎實(shí)做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴大環(huán)境保護、節能節水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進(jìn)新型節能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應用，培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源節約高效利用。

碳達峰、碳中和目標被首次寫(xiě)入政府工作報告。在“碳達峰”“碳中和”目標實(shí)現的進(jìn)程中，能源系統的綠色轉型起著(zhù)至關(guān)重要的決定性作用。相對于發(fā)達國家，目前我國碳排放總量仍在增加，需要先實(shí)現2030年前“碳達峰”，然后才能完成2060年前“碳中和”的目標。從實(shí)現“碳中和”的時(shí)間來(lái)看，我國比發(fā)達國家時(shí)間更緊迫，碳排放下降的斜率更大?？紤]到內外形勢，我們可以在碳達峰的路上走得更快一些，這樣從碳達峰到碳中和這部分的斜率才不會(huì )那么陡，壓力才小一些。

最后，報告提到，“十四五”期間中國將落實(shí)2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發(fā)展方式綠色轉型;加快發(fā)展方式綠色轉型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，單位國內生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5和18%。

“綠色轉型”一詞在近5年政府工作報告中被首次提出。這些對能源行業(yè)低碳減排、節能降耗提出了更高要求。綠色轉型可以從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和調整能源結構入手，成為兩會(huì )能源行業(yè)代表委員們的廣泛共識。作為能源結構綠色轉型的主力軍，能源行業(yè)應加快推進(jìn)非化石能源布局，提升天然氣生產(chǎn)供應比例，加快發(fā)展地熱、氫能等新能源，有序開(kāi)展綠色清潔能源替代，為國家經(jīng)濟發(fā)展供應綠色新動(dòng)能。

在我國東西部新能源資源稟賦和用電負荷分布不平衡的局面下，“十四五“期間加快發(fā)展分布式能源，著(zhù)力增強中東部地區的能源自給能力;大力推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，提高現有跨區能源輸送通道的利用率，加大新建通道外送新能源比重成為必然之舉。

2021《政府工作報告》清晰地勾勒出可再生能源未來(lái)發(fā)展的路線(xiàn)和光明前景，中國可再生能源企業(yè)更需把握時(shí)代機遇，俯身耕耘，共創(chuàng )無(wú)限可能!

加快建設全國用能權、碳排放權交易市場(chǎng)，完善能源消費雙控制度。實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專(zhuān)項政策，設立碳減排支持工具。提升生態(tài)系統碳匯能力。

2060年實(shí)現碳中和目標對于能源行業(yè)既是挑戰也是機遇，需要能源供給側和消費側協(xié)調一致，一方面通過(guò)大力發(fā)展非化石能源，另一方面，需要通過(guò)能源技術(shù)創(chuàng )新大幅提升能源效率。