秦海巖：中國風(fēng)能行業(yè)回顧與展望

發(fā)展可再生能源已成為世界各國推進(jìn)能源轉型的核心內容和應對氣候變化的重要途徑，也是我國推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命、推動(dòng)能源轉型的重要措施，在十九大報告中，習近平同志明確提出，要“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系”，為新時(shí)代能源行業(yè)的轉型發(fā)展指明了方向。2017年全球電力增長(cháng)中，包括風(fēng)能、光伏在內的可再生能源在新增裝機容量已經(jīng)超過(guò)所有新增電力裝機的50%，可再生能源首次超過(guò)火電，成為全球最重要的能源之一，大力發(fā)展可再生能源是大勢所趨。

可再生能源行業(yè)正在經(jīng)歷一個(gè)新的偉大時(shí)代，風(fēng)能作為技術(shù)最成熟、成本最低的可再生能源形式之一，是未來(lái)能源革命的中堅力量?；仡欉^(guò)去，展望未來(lái)，認真總結過(guò)去發(fā)展經(jīng)驗，審視產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題的同時(shí)，參照國外先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步明確未來(lái)的發(fā)展方向，能夠更好的契合新時(shí)代能源消費革命和綠色發(fā)展的要求，并為未來(lái)更好的發(fā)展積蓄力量，為新時(shí)代風(fēng)能等可再生能源持續快速發(fā)展做好準備。

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回顧

回顧過(guò)去，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)無(wú)論裝機規模，還是技術(shù)創(chuàng )新都取得了驚人的進(jìn)步，與此同時(shí)也應清醒地認識到，我們的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨棄風(fēng)限電亟需改善、成本下降壓力、體制機制待完善等困難。

(一)成果顯著(zhù)，產(chǎn)業(yè)規模持續增加

裝機規模方面，我國風(fēng)能產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展速度驚人。上世紀80年代，我國風(fēng)電進(jìn)入商業(yè)化開(kāi)發(fā)階段，風(fēng)電開(kāi)發(fā)還主要集中在內蒙古、新疆、遼寧、甘肅等幾個(gè)風(fēng)資源較好的區域，而截至2017年我國風(fēng)電開(kāi)發(fā)已經(jīng)延伸到我國所有的省份自治區。2005年在國家相關(guān)政策法規不斷出臺和完善的推動(dòng)下，我國風(fēng)電開(kāi)發(fā)進(jìn)入快速增長(cháng)階段，2005年我國風(fēng)電裝機僅有127萬(wàn)千瓦，而現在每年新增裝機超過(guò)百萬(wàn)千瓦的省份就有十個(gè)，而且這數字還在不斷的擴大。2017年，新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機1503萬(wàn)千瓦，累計并網(wǎng)裝機容量達到1.64億千瓦，占全部發(fā)電裝機容量的9.2%，其中海上風(fēng)電新增裝機容量116萬(wàn)千瓦，累計達到280萬(wàn)千瓦，達到歷史新高。

風(fēng)電設備設計制造方面，我國經(jīng)過(guò)近十年奮起直追，不僅攻克了大部分關(guān)鍵技術(shù)，而且建立了完善的產(chǎn)業(yè)鏈，設備設計、制造水平和制造能力已經(jīng)形成了國際競爭能力。在設備出口方面，雖然面臨產(chǎn)業(yè)鏈建設、融資、運維能力建設等的一系列困難，但近年來(lái)經(jīng)過(guò)金風(fēng)等優(yōu)秀企業(yè)扎實(shí)、努力的工作，不斷提升產(chǎn)品技術(shù)水平，在產(chǎn)品質(zhì)量、國際合作等方面取得了豐碩成果，逐步走出了我們自己的國際化道路，近年來(lái)我國風(fēng)電整機的出口量呈現持續增長(cháng)的趨勢，2017年風(fēng)電整機出口量達到了340萬(wàn)千瓦，出口的地區覆蓋五大洲，包括美國、英國、法國、澳大利亞等在內的超過(guò)33個(gè)國家，相信在國家“一帶一路”倡議支持下，未來(lái)我國風(fēng)電走出去的步伐會(huì )越來(lái)越大。

技術(shù)創(chuàng )新是我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展的基石，近年來(lái)在不斷擴大的產(chǎn)業(yè)規模支撐下，我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力和速度不斷提升。風(fēng)電機組型號研發(fā)、更新速度是我們直觀(guān)了解我國風(fēng)電技術(shù)創(chuàng )新速度的一個(gè)全新角度。首先，從歷年進(jìn)行認證的機型數量來(lái)看，從2007年到現在，在國內權威認證機構開(kāi)展認證的機型不斷增加，尤其是近三年，申請認證的風(fēng)電機組型號數量呈現出爆發(fā)式增長(cháng)，2015年認證機型較之前翻了一番，近兩年仍在持續增加。近年來(lái)機型更新的速度不斷加快，2006年，一個(gè)機型可以保持市場(chǎng)地位5～6年，而隨著(zhù)市場(chǎng)需求的不斷變化，近兩年新機型2～3年就要更新、換代。另外我們看到，葉輪過(guò)去十年增長(cháng)了60米，單位的掃風(fēng)面積提高52%，掃風(fēng)面積增加了170%，2017年最新機型輪轂高度已經(jīng)達到了140m，更高的160m機組也很快會(huì )進(jìn)入市場(chǎng)。新機型研發(fā)和更新速度的加快，一方面，反映了在快速變化的市場(chǎng)推動(dòng)下和滿(mǎn)足風(fēng)電場(chǎng)精細化開(kāi)發(fā)要求下，對機組的定制化需求，對海上大容量機組的需求，對滿(mǎn)足低風(fēng)速等不同資源條件、不同氣候條件和不同地形條件下特殊機型需求給風(fēng)電技術(shù)研發(fā)提出了更高的要求。另一方面，也反映了風(fēng)電企業(yè)為了應對不斷變化的市場(chǎng)需求，在創(chuàng )新能力建設方面的努力，創(chuàng )新能力不斷加強和創(chuàng )新速度不斷加快。

注：氣泡大小和數字為退出市場(chǎng)的機型數量

風(fēng)電開(kāi)發(fā)成本方面，隨著(zhù)風(fēng)電開(kāi)發(fā)的規?；l(fā)展和技術(shù)不斷迭代，風(fēng)電度電成本持續下降。過(guò)去十年全球風(fēng)電價(jià)格下降了40%，根據近期國際能源署發(fā)布的報告，2017年全球陸上風(fēng)電平均度電成本6美分，相當于0.4元，預計到2020年將降至5美分，相當于0.3元，這個(gè)水平已經(jīng)低于我國很多省份一半以上的煤電成本。而隨著(zhù)成本的下降，在國外很多國家和地區通過(guò)招標定價(jià)的項目越來(lái)越多，從招標情況看，最低的電價(jià)達到1.8美分，折合人民幣不到0.2元，我國現在風(fēng)電成本反而比國外還高了。影響風(fēng)電度電成本的因素很多，資源、土地成本、財務(wù)成本等。在國外很多地區，資源很豐富，等效小時(shí)數可能達到了3千小時(shí)、4千小時(shí)，而貸款利率可能只有1%～2%，另外還有土地無(wú)償使用等很多優(yōu)惠政策，是一些項目低價(jià)投標的主要原因。

風(fēng)電投資方面，全球可再生能源投資強勁，我國風(fēng)電投資主體呈現多元化。根據彭博新能源投資近期發(fā)布的報告數據顯示，2017年全球可再生能源投資達到3335億美元，較2016年增加3%。我國可再生能源投資達到1326億美元，占全球總量的40%。不僅投資總量持續增長(cháng)，我國可再生能源領(lǐng)域投資主體更加多元化，根據中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )數據，以過(guò)去“五大六小”為代表的中央企業(yè)和國營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)總量在下降，而投資私營(yíng)企業(yè)和中小型企業(yè)在不斷增加，投資主體呈現多元化的趨勢，除央企和國企外的其他企業(yè)開(kāi)發(fā)量也在增長(cháng)，過(guò)去兩年已經(jīng)超過(guò)了50%，而隨著(zhù)分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)的不斷推進(jìn)，技術(shù)和資金門(mén)檻的降低，一些集體，甚至個(gè)人也將投入到風(fēng)電開(kāi)發(fā)投資中來(lái)，風(fēng)電投資主體多元化的趨勢將更加明顯。

(二)正視當前問(wèn)題，積極應對挑戰

我國風(fēng)電成本下降明顯，但仍有較大下降空間。就設備成本而言，我國風(fēng)電機組成本已經(jīng)明顯低于國外水平，但風(fēng)電開(kāi)發(fā)平均度電成本與全球平均水平持平，但與國外很多項目相比仍有很大下降空間。非技術(shù)成本已經(jīng)成為我國風(fēng)電成本下降的重要因素，比如棄風(fēng)限電因素、土地成本等。雖然2017年棄風(fēng)限電得到明顯改善，較2016年下降5.2個(gè)百分點(diǎn)，但棄風(fēng)限電比例仍然達到28.4%，棄風(fēng)限電仍是我國實(shí)現風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)的最大障礙。除了根本解決棄風(fēng)限電問(wèn)題，提高風(fēng)電機組的質(zhì)量、效率和技術(shù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，消除不必要的資金成本等是實(shí)現2020年風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)目標主要的努力方向。

隨著(zhù)可再生能源技術(shù)進(jìn)步，開(kāi)發(fā)規模的不斷增加，風(fēng)電、光伏等可再生能源行業(yè)主要的矛盾已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。過(guò)去風(fēng)電行業(yè)談?wù)摰臒狳c(diǎn)話(huà)題更多是如何推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，使風(fēng)電等可再生能源成為更加可靠、更加高效的能源形式，從而降低風(fēng)電開(kāi)發(fā)的成本，而現在隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步，經(jīng)驗的積累，現在的技術(shù)能力已經(jīng)能夠滿(mǎn)足當前電力大規模開(kāi)發(fā)利用需求?，F在可再生能源行業(yè)面臨的主要矛盾已經(jīng)轉變成傳統的電力體制、集中型的電力系統和分散式可再生能源開(kāi)發(fā)先進(jìn)生產(chǎn)方式之間的矛盾。如何推動(dòng)體制機制的變革，使其更加適應當前大規模開(kāi)發(fā)利用可再生能源成為當前的工作重點(diǎn)。

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展望

展望未來(lái)，在正視目前發(fā)展存在的問(wèn)題基礎上，通過(guò)借鑒先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗，發(fā)現、融合更多前沿技術(shù)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將在開(kāi)發(fā)模式的重大變革，與其他領(lǐng)域合作、共享發(fā)展等方面迎來(lái)新的希望和機遇。

(一)分散式開(kāi)發(fā)將成為未來(lái)風(fēng)電開(kāi)發(fā)模式轉變的重要方向

從各國未來(lái)電力系統發(fā)展趨勢來(lái)看，未來(lái)電力系統去集中化的趨勢非常明顯，相比于集中式風(fēng)電開(kāi)發(fā)，分散式風(fēng)電具有更好地匹配中東南部的自然條件特點(diǎn)，能夠有效利用分散的風(fēng)能資源，提高風(fēng)能利用效率;位于負荷中心附近，能夠就地并網(wǎng)就近消納;以配網(wǎng)負荷和接入條件確定建設規模，可根據外部建設環(huán)境進(jìn)行靈活設計，對土地依賴(lài)程度較低;投資規模小、建設周期短、更容易吸引民間資本參與，帶動(dòng)投資主體向多元化方向發(fā)展等優(yōu)勢。但目前，我國分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)還面臨征地困難、審批手續繁瑣、開(kāi)發(fā)管理模式不明朗等制約因素，分散式風(fēng)電并網(wǎng)量只占全國風(fēng)電并網(wǎng)總量的1%左右，遠遠低于歐洲水平，其發(fā)展水平也總體滯后于我國分布式光伏。2017年6月，國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)分散式接入風(fēng)電項目建設有關(guān)要求的通知》，提出加快推動(dòng)分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)，對規范建設標準、有序推進(jìn)項目建設、加強監管等工作部署，引發(fā)全行業(yè)對分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)的關(guān)注。隨著(zhù)國家相關(guān)政策的陸續出臺，及分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)技術(shù)的不斷突破和開(kāi)發(fā)模式的不斷探索，相信分散式風(fēng)電能夠成為下一個(gè)“希望的田野”。

(二)風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局向中東南部轉移，風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局趨于合理

2016年，國家能源局發(fā)布《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規劃》，明確提出“加快中東部和南方地區陸上風(fēng)能資源規?；_(kāi)發(fā)”的風(fēng)電發(fā)展戰略。2017年，新增裝機布局由西北地區向中東部地區轉移的趨勢明顯，新增裝機中中東、南部已經(jīng)超過(guò)了50%以上。根據氣象局對中東、南部風(fēng)資源統計數據顯示，6m/s的風(fēng)資源儲量只有3億千瓦，而5m/s等可開(kāi)發(fā)風(fēng)資源儲量近10億千瓦，而對目前的技術(shù)水平完全能夠滿(mǎn)足5m/s風(fēng)速條件下風(fēng)電開(kāi)發(fā)對于經(jīng)濟型的要求，但目前中東、南部風(fēng)電已開(kāi)發(fā)量不足7%。從德國單位國土面積風(fēng)電開(kāi)發(fā)量看，德國幾個(gè)州的單位國土面積風(fēng)電裝機量最高達到300kW/km2，平均136kW/km2。而我國湖南僅有10kW/km2，江蘇也僅有50kW/km2，遠未達到德國開(kāi)發(fā)水平。從中東、南部地區風(fēng)資源分布情況和國外經(jīng)驗來(lái)看，未來(lái)中東、南部風(fēng)電開(kāi)發(fā)潛力巨大。

(三)環(huán)保問(wèn)題將成為顯性問(wèn)題，風(fēng)電開(kāi)發(fā)也要注重環(huán)境保護

風(fēng)電開(kāi)發(fā)項目應將環(huán)境保護和生態(tài)恢復作為重點(diǎn)工作。近年來(lái)，中東、南部地區風(fēng)電項目暴露出一些對當地自然環(huán)境，尤其是植被造成破壞。風(fēng)電作為清潔能源對人類(lèi)環(huán)境保護的貢獻毋庸置疑，風(fēng)電場(chǎng)向大氣排放的污染物為零，相比火電廠(chǎng)能夠節省大量淡水資源，同時(shí)風(fēng)電場(chǎng)建設運行過(guò)程中嚴格遵守噪音、電磁輻射、水土保持等環(huán)保標準，不會(huì )對環(huán)境造成明顯影響。但開(kāi)發(fā)企業(yè)仍應在風(fēng)電場(chǎng)規劃和建設過(guò)程中，認真論證，并根據相關(guān)標準和法律法規，嚴格把控，尤其在建設過(guò)程中由于開(kāi)挖土方等造成的植被破環(huán)應及時(shí)恢復，避免造成由于植被破環(huán)等原因造成不利的生態(tài)影響。風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)應牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，采取及時(shí)有效的生態(tài)環(huán)境保護和恢復措施，消除公眾對于風(fēng)電開(kāi)發(fā)的種種誤解，避免在未來(lái)風(fēng)電開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生不必要的障礙。

(四)風(fēng)電進(jìn)入數字化時(shí)代，風(fēng)電將更加高效

數字化是未來(lái)風(fēng)電技術(shù)發(fā)展的重要趨勢，充分利用大數據、人工智能等前沿數字化技術(shù)，給風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。20年前，尼葛洛龐帝(Negroponte)在他的著(zhù)作《數字化生存》中準確的預言了未來(lái)數字化時(shí)代為我們帶來(lái)的變化，勾畫(huà)了數字時(shí)代的宏偉藍圖，今天他的預言一一得到了驗證，數字化滲透到了我們生活的各個(gè)角落。風(fēng)電行業(yè)作為與國計民生息息相關(guān)的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，更應順應數字化發(fā)展的浪潮，不僅借助前沿數字技術(shù)，在風(fēng)電設備設計制造、風(fēng)電場(chǎng)規劃建設、風(fēng)電場(chǎng)運行等各個(gè)環(huán)節，融合發(fā)展，更應積極踐行互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷探索新的發(fā)展模式。2017年北京國際風(fēng)能展上，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)數字化成為全行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題，大數據技術(shù)、人工智能等前沿技術(shù)在風(fēng)電設備設計優(yōu)化、風(fēng)電設備制造、風(fēng)電場(chǎng)規劃建設和風(fēng)電場(chǎng)智能化管理中應用的成功案例層出不窮，而以金風(fēng)智能化制造和遠景智能化風(fēng)電場(chǎng)管理為代表的技術(shù)成果應用已經(jīng)成為行業(yè)的新標桿。未來(lái)風(fēng)電技術(shù)與數字化技術(shù)的進(jìn)一步融合將使風(fēng)電成為更高效、更廉價(jià)的清潔能源，為我們帶來(lái)新的機遇。

(五)需求側響應作用凸顯，電網(wǎng)靈活性進(jìn)一步提高

隨著(zhù)智能電網(wǎng)等技術(shù)的廣泛應用，能源互聯(lián)網(wǎng)構建成型，電力需求側管理對于電網(wǎng)靈活性的作用更加重要，而共享儲能和電動(dòng)汽車(chē)等電力消費技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，將成為未來(lái)風(fēng)電可持續發(fā)展的重要支撐。利用需求響應資源國外研究成果表明，在智能電網(wǎng)環(huán)境下，需求側響應對于促進(jìn)風(fēng)電消納，緩解系統調峰壓力具有重要作用。而儲能和電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)的快速發(fā)展將成為需求側響應的重要支撐。預計到2030年8000萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)保有量，平均停駛率90%。假設停駛時(shí)全部插電，白天采用30千瓦速充充電樁，則可提供20億千瓦的靈活性負荷資源，夜間回家采用戶(hù)用慢充充電樁，功率為7千瓦，亦可提供5億千瓦負荷資源。2017年中國電力總裝機17.7億千瓦，目前主要的機構預測2030年中國電力裝機負荷在30億千瓦左右，即使在谷電時(shí)段，電動(dòng)汽車(chē)也可以提供總負荷20%以上的電力平衡能力。風(fēng)電與其他領(lǐng)域技術(shù)的融合發(fā)展，共享成果，為未來(lái)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的持續發(fā)展帶來(lái)新的希望。

我們欣喜的看到，風(fēng)電為代表的可再生能源不再只是電力系統中的配角，在綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下，通過(guò)全體風(fēng)電人的共同努力，繼續推動(dòng)技術(shù)和發(fā)展模式創(chuàng )新，加強風(fēng)電與數字化等先進(jìn)技術(shù)的深度融合，可再生能源必將成長(cháng)為新時(shí)代支撐能源革命，維護全球環(huán)境的參天大樹(shù)。

原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2018年5月11日第16、17期