新華社評當前經(jīng)濟形勢：確保供給側改革深化

今年以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展出現積極變化，經(jīng)濟供求關(guān)系中一系列實(shí)質(zhì)性變化正在發(fā)生，企業(yè)預期和市場(chǎng)信心逐步好轉，特別是伴隨著(zhù)新發(fā)展理念日益深入人心，政府和企業(yè)行為發(fā)生積極變化，對中國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。

市場(chǎng)供求關(guān)系不斷改善

中國煤炭市場(chǎng)網(wǎng)14日發(fā)布的最新數據顯示，5500大卡秦皇島動(dòng)力煤價(jià)格每噸達608元，繼續保持3個(gè)月以來(lái)的高位，較去年同期價(jià)格漲幅接近30%。

價(jià)格變化的背后是供求關(guān)系的轉變。國家統計局數據顯示，在調查的40個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中，7月份20個(gè)行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格出現上漲，比6月份增加9個(gè)。

市場(chǎng)主體的感受更為明顯。“今年以來(lái)訂單量不斷上升，尤其是特種電纜的市場(chǎng)需求快速擴大。公司已在技術(shù)改造、信息化升級等方面投入約1200萬(wàn)元，正計劃繼續擴大投資。”安徽華菱電纜集團有限公司總經(jīng)理李倫說(shuō)。

進(jìn)入三季度，一系列工業(yè)領(lǐng)域指標顯示供求關(guān)系發(fā)生積極轉變，為中國經(jīng)濟釋放陣陣暖意：

7月份，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格（PPI）在連續三個(gè)月環(huán)比下降后轉為上漲0.2%，同比則上漲5.5%，與前兩個(gè)月持平；

1至7月，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6.8%，比上年同期大幅加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。7月當月，41個(gè)大類(lèi)行業(yè)中有37個(gè)行業(yè)增加值保持同比增長(cháng)，596種產(chǎn)品中有398種產(chǎn)品同比增長(cháng)，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率為97.9%，比上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；

7月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數（PMI）為51.4%，雖較上月小幅回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，但與上半年均值基本持平，連續10個(gè)月穩定在51%至52%之間的擴張區間；消費者信心指數和外貿出口先導指數均比上月有所提高……

“中國經(jīng)濟穩中向好的態(tài)勢持續發(fā)展，勢頭不減。”國家統計局新聞發(fā)言人毛盛勇說(shuō)，整個(gè)市場(chǎng)的供求關(guān)系在不斷改善，不斷優(yōu)化，趨于平衡，市場(chǎng)信心不斷增強。

政府和企業(yè)行為發(fā)生積極變化

靜水深流。潛移默化間，更為深刻的變化正在發(fā)生。

截至2016年底，內蒙古伊泰集團已退出煤炭產(chǎn)能300萬(wàn)噸，并計劃在未來(lái)5年再退出800萬(wàn)噸產(chǎn)能。“目前煤價(jià)較高也能生產(chǎn)，但不如退出這些產(chǎn)能置換出指標，集中起來(lái)建設幾個(gè)優(yōu)質(zhì)煤礦。”集團副總經(jīng)理宋占有說(shuō)。

伴隨著(zhù)煤炭去產(chǎn)能的不斷深入，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況明顯好轉。來(lái)自國家發(fā)展改革委的數據顯示，今年前6個(gè)月全國規模以上煤炭企業(yè)利潤總額近1475億元，比去年同期增加1403億元，資源開(kāi)采和供應逐步向資源賦存條件好、開(kāi)采成本低、安全保障程度高的晉陜蒙等地區集中，煤炭企業(yè)資產(chǎn)狀況呈現好轉，經(jīng)濟社會(huì )風(fēng)險逐步緩解。

去產(chǎn)能使產(chǎn)品價(jià)格回升，企業(yè)效益好轉，不僅有了再投資的能力，更有了主動(dòng)轉型的動(dòng)力；年內再減負超萬(wàn)億元，讓企業(yè)輕裝上陣，在轉型升級和創(chuàng )新之路上長(cháng)袖善舞；補短板在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節持續發(fā)力，為轉型升級營(yíng)造良好軟硬件環(huán)境，百姓也有了更多獲得感……

尤為珍貴的是，在這個(gè)過(guò)程中，政府以壯士斷腕的勇氣持續轉變職能，治理能力不斷提升，為市場(chǎng)釋放不竭活力。

國家統計局對全國9萬(wàn)多家規模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展的問(wèn)卷調查顯示，二季度有3.4萬(wàn)家企業(yè)認為享受過(guò)優(yōu)惠政策支持，比例比一季度提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，比去年四季度提高10.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，受益創(chuàng )新支持政策的企業(yè)比例達51.3%，受益減稅降費政策的企業(yè)比例為44.6%，25.1%的企業(yè)在簡(jiǎn)政放權政策中受益明顯。

“政府要有所為有所不為，關(guān)鍵是解決好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。”在重慶兩江新區科技創(chuàng )新局局長(cháng)楊春林看來(lái)，政府的作用是搭建平臺、政策引領(lǐng)、創(chuàng )新服務(wù)，其他方面要由市場(chǎng)來(lái)決定。

確保供給側結構性改革得到深化

近日，國家發(fā)改委等16個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險的意見(jiàn)》，煤電去產(chǎn)能步伐加快。

7月底政治局召開(kāi)會(huì )議分析研究當前經(jīng)濟形勢時(shí)指出，經(jīng)濟運行中還存在不少矛盾和問(wèn)題，要站在經(jīng)濟長(cháng)周期和結構優(yōu)化升級的角度，把握經(jīng)濟發(fā)展階段性特征，保持頭腦清醒和戰略定力，堅定不移抓好供給側結構性改革，妥善化解重大風(fēng)險隱患，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

改革行至深水，去產(chǎn)能和去杠桿互相牽扯，“僵尸企業(yè)”退出帶來(lái)債務(wù)處置等難題，企業(yè)杠桿率過(guò)高的局面還未得到根本扭轉；房地產(chǎn)調控深化，熱點(diǎn)城市樓市“降溫”明顯，但深層次矛盾尚未得到有效解決；補短板尚需進(jìn)一步調動(dòng)市場(chǎng)力量；企業(yè)“高成本”仍未有效扭轉；實(shí)體經(jīng)濟仍面臨內部結構失衡、運行不暢、杠桿率高等問(wèn)題；民間投資雖有所回暖，但動(dòng)力依然不足……

“供給側結構性改革任務(wù)艱巨而復雜，要堅持以深化改革為根本途徑，一方面處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，另一方面要爭取盡快在國企國資、財稅金融體制、農村土地制度等關(guān)鍵改革領(lǐng)域取得突破。”全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )副主任徐紹史說(shuō)。

國家發(fā)改委有關(guān)負責人說(shuō)，下一步將重點(diǎn)做好國有企業(yè)降低企業(yè)杠桿率工作，推動(dòng)通過(guò)市場(chǎng)化法治化方式實(shí)現“僵尸企業(yè)”“安樂(lè )死”；著(zhù)力建立長(cháng)效機制，推動(dòng)降成本措施落實(shí)；著(zhù)力深化投融資體制改革，有效激發(fā)民間投資活力。同時(shí)要一手抓具有重大牽引作用的改革新舉措出臺，一手抓已出臺改革方案的落實(shí)，用改革的辦法解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的問(wèn)題，不斷增強人民群眾獲得感。