我國將建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區

14日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省(區)選擇部分地方，建設各有側重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，在體制機制上探索可復制可推廣的經(jīng)驗。

在全球競相發(fā)展綠色經(jīng)濟、尋求經(jīng)濟可持續發(fā)展路徑的大背景下，建立和完善綠色金融體系已經(jīng)成為共識。

“發(fā)展綠色金融對我國加快建設環(huán)境友好型社會(huì )、推進(jìn)環(huán)境治理、促進(jìn)結構性改革有著(zhù)現實(shí)意義。”中金所研究院首席經(jīng)濟學(xué)家趙慶明表示，盡管我國綠色金融探索已經(jīng)取得一定進(jìn)展，但部分金融機構對綠色產(chǎn)業(yè)存在的風(fēng)險仍有所顧慮。建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，是推動(dòng)綠色金融的新嘗試，有利于經(jīng)濟綠色轉型升級。

交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平表示，一些區域的探索，比起全國一盤(pán)棋更加專(zhuān)注和有針對性，相關(guān)創(chuàng )新政策更容易落地。

“綠色金融改革創(chuàng )新試驗區率先在5省(區)的部分地區進(jìn)行嘗試，其中有些是西部地區。在部分產(chǎn)能向中西部轉移過(guò)程中，綠色金融改革創(chuàng )新試驗區的建立，希望能夠避免帶來(lái)二次污染。”連平說(shuō)。

會(huì )議對建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區提出五項主要任務(wù)，包括支持金融機構設立綠色金融事業(yè)部或綠色支行，鼓勵發(fā)展綠色信貸，探索建立排污權、水權、用能權等環(huán)境權益交易市場(chǎng)，建立綠色產(chǎn)業(yè)、項目?jì)?yōu)先的政府服務(wù)通道，建立綠色金融風(fēng)險防范機制等。

中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員董希淼表示，五項任務(wù)對建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區提供了方向指導，其中包含了不少此前出現過(guò)、卻沒(méi)有推廣開(kāi)來(lái)的新探索。

“比如，現在設立綠色金融事業(yè)部的銀行屈指可數，境外資本參與綠色投資的案例也并不多，環(huán)境權益抵質(zhì)押融資的探索或將在制度上有所突破。這些需要通過(guò)部分地區的試點(diǎn)進(jìn)行探索，積累一定經(jīng)驗再全面推進(jìn)才比較穩妥。”董希淼說(shuō)。

黑龍江銀監局局長(cháng)包祖明認為，對于銀行業(yè)來(lái)說(shuō)，綠色金融是新的信貸標準。商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融，既要承擔社會(huì )責任，又不能破壞商業(yè)機制，要從客戶(hù)定位、資源配置、流程配套等多方面打造可持續的商業(yè)模式。

會(huì )議提出，鼓勵小額貸款、金融租賃公司等參與綠色金融業(yè)務(wù)。支持創(chuàng )投、私募基金等境內外資本參與綠色投資。

連平表示，近年來(lái)我國綠色金融加速發(fā)展，綠色信貸持續增長(cháng)，綠色債券、碳金融等領(lǐng)域不斷探索。但在信貸之外的綠色金融探索還較為有限，此次建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區鼓勵小額貸款、金融租賃、創(chuàng )投、私募基金、保險等多種資本參與綠色投資，將更有力地推動(dòng)綠色金融的發(fā)展。

趙慶明認為，盡管綠色金融和國家經(jīng)濟綠色轉型升級的改革方向一致，但技術(shù)升級、金融改革不是一朝一夕能夠完成。因此需要試驗區多在財稅優(yōu)惠、信貸貼息等具體政策方面進(jìn)行探索，推出一些實(shí)惠且有針對性的措施支持綠色金融改革落地。