參政議政錄|孫建博:促進(jìn)林區電網(wǎng)改造和監管

孫建博，全國人大代表、山東省原山林場(chǎng)黨委書(shū)記。他提出關(guān)于促進(jìn)林區電網(wǎng)改造和監管，依法保護森林生態(tài)資源安全的建議。

背景：

近年來(lái)，因林區、林場(chǎng)高壓線(xiàn)路掉落所引起的森林火災屢見(jiàn)不鮮。如2014年發(fā)生在云南香格里拉的森林大火，過(guò)火面積120多畝，經(jīng)過(guò)森林警察、專(zhuān)業(yè)救火隊和各鄉鎮人員等1200余人的連日全力撲救，并開(kāi)設防火隔離帶才最終將火勢控制住。經(jīng)過(guò)事后調查，這起森林火災是因林區內高壓線(xiàn)短路放電所引起的。高壓線(xiàn)掉落引起的森林火災，因不易被火警發(fā)現、撲救過(guò)程容易造成二次傷害、組織撲救困難等原因，一直是林區森林防火的重點(diǎn)和難點(diǎn)。加之部分電力設施建設年代久遠，老化嚴重，維護不及時(shí)，也成為時(shí)刻懸在林區上空的一個(gè)安全隱患。除此之外，近年來(lái)因森林保護與電網(wǎng)建設所引起的矛盾和糾紛在各地也是時(shí)有發(fā)生，而林區和林場(chǎng)往往是弱勢的一方?！　?nbsp; 事實(shí)上，電網(wǎng)跨越林區在所難免，關(guān)鍵是如何有效對林區、林場(chǎng)內的電網(wǎng)進(jìn)行監管，依法保護森林生態(tài)資源安全。相較于《中華人民共和國電力法》，由于《中華人民共和國森林法》制定年代較早，對于上述問(wèn)題的法律界定不夠詳細，所以?xún)刹糠稍谔幚砭唧w糾紛上經(jīng)常處于被動(dòng)地位。

建議：

一是在《國有林場(chǎng)條例》的制定過(guò)程中，建議增加相應內容，對林區內電網(wǎng)設施的改造、維護、監管等進(jìn)行依法監督，督促電網(wǎng)管理部門(mén)切實(shí)加強對林區、林場(chǎng)內設施設備的日常維護，避免因設施老化、極端天氣等原因造成森林火災。

二是對于重點(diǎn)自然保護區、風(fēng)景名勝區和生態(tài)先行示范區等核心區域，應依法杜絕或限制高壓電塔、線(xiàn)路的建設。

三是有條件的地區應盡可能地實(shí)施高壓線(xiàn)入地管理。