辜勝阻：綠色發(fā)展亟需加快全國統一的碳市場(chǎng)建設

隨著(zhù)我國碳排放權交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)碳市場(chǎng)）試點(diǎn)工作的不斷深入，全國碳市場(chǎng)建設全面進(jìn)入“快車(chē)道”。2015年11月，習近平主席在巴黎氣候大會(huì )上提出把建立全國碳排放交易市場(chǎng)作為應對氣候變化的重要舉措。2016年10月，國務(wù)院《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》提出，我國從2017年啟動(dòng)全國碳排放權交易市場(chǎng)。李克強總理在今年的《政府工作報告》中提出要大力發(fā)展綠色金融。建立在碳市場(chǎng)基礎上的碳金融是綠色金融非常重要的創(chuàng )新。在今年全國“兩會(huì )”上，全國人大代表、人大財經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席、經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻向大會(huì )提交了“加快建立全國統一的碳市場(chǎng),推動(dòng)綠色低碳發(fā)展”的人大代表建議。辜勝阻表示，當前，我國面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的嚴峻形勢，加強環(huán)境保護和生態(tài)治理，實(shí)現綠色發(fā)展，已經(jīng)成為國家重大發(fā)展戰略，也是社會(huì )各界的高度共識。碳市場(chǎng)是調整能源結構、治理環(huán)境污染的有效市場(chǎng)手段，是推進(jìn)綠色轉型發(fā)展的必然選擇。

辜勝阻建議，2017年加快全國碳市場(chǎng)建設，要從地區分散試點(diǎn)走向全國統一。2011年，國家發(fā)改委在東部地區的“北京、天津、上海、廣東和深圳”和中西部的“湖北和重慶”七個(gè)省市開(kāi)啟了碳排放權交易試點(diǎn)。目前，七個(gè)試點(diǎn)地區根據自身經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)在制度建設、機制創(chuàng )新、市場(chǎng)培育、區域合作等方面做了大量卓有成效的工作，為全國碳市場(chǎng)建設積累了大量經(jīng)驗，但各個(gè)區域的碳交易覆蓋面有限，區域之間缺乏協(xié)同機制、碳交易市場(chǎng)流動(dòng)性差，亟需加快構建全國統一的碳交易市場(chǎng)。要在目前的7個(gè)試點(diǎn)基礎上，選擇優(yōu)勢明顯的試點(diǎn)地區建立全國統一碳市場(chǎng)，統一規則，建立相應的注冊登記系統、交易系統、清算結算系統等公共基礎設施，滿(mǎn)足配額分配履約、交易劃轉、資金結算、信息披露、市場(chǎng)監管等方面的需求，同時(shí)要加大碳交易市場(chǎng)和碳金融市場(chǎng)的國際化，增強我國碳市場(chǎng)的競爭力和話(huà)語(yǔ)權。國家發(fā)改委預計，今年啟動(dòng)統一的碳排放權交易市場(chǎng)后，將有8大行業(yè)的7000—8000家企業(yè)納入全國碳市場(chǎng)，形成一個(gè)覆蓋30—40億噸碳配額的市場(chǎng)，中國也將成為全球第一大碳市場(chǎng)。

辜勝阻強調，應在武漢建立全國碳交易中心和碳金融中心。在目前的七個(gè)試點(diǎn)地區，湖北作為中部地區唯一的碳交易試點(diǎn)省份，累計交易量、交易額等主要市場(chǎng)指標均穩居全國首位，碳金融創(chuàng )新遙遙領(lǐng)先，已初具全國碳交易中心、碳金融中心、碳定價(jià)中心的雛形。截至2016年底，湖北碳市場(chǎng)配額現貨市場(chǎng)線(xiàn)上公開(kāi)交易累計成交量占全國50%以上。湖北二級碳市場(chǎng)總成交量、總成交額、日均成交量等居全球第二、中國第一。同時(shí)，湖北碳排放權交易中心支持碳金融業(yè)務(wù)授信已達1000億元，碳質(zhì)押貸款、碳資產(chǎn)托管等碳金融產(chǎn)品創(chuàng )新數量與資金規模始終保持全國第一。從區域發(fā)展戰略來(lái)看，在武漢建設“兩個(gè)中心”，一方面有利于發(fā)展長(cháng)江流域的碳市場(chǎng)，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶實(shí)現“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，另一方面，將對中西部地區和長(cháng)江經(jīng)濟帶的綠色低碳發(fā)展產(chǎn)生強大的輻射效應和上下游帶動(dòng)作用。