讀提案 開(kāi)思路：分布式能源+儲能 能源革命的新顛覆

習近平總書(shū)記在談到能源的四個(gè)革命時(shí)，將“能源消費革命”放在了首位，為什么？因為新技術(shù)進(jìn)步使能源消費側可以直接參與清潔能源的生產(chǎn)和投資，從根本上顛覆了第二次工業(yè)革命以來(lái)形成的能源供給關(guān)系。

我們都知道馬斯克是制造電動(dòng)汽車(chē)的，他的“特斯拉”已經(jīng)在世界各國的街頭沒(méi)有任何直接排放，悄無(wú)聲息的馳騁。馬斯克又推出一個(gè)產(chǎn)品叫“太陽(yáng)瓦”，他用太陽(yáng)能光伏發(fā)電材料制造瓦片，替代現在的各種瓦片，為每一座房子安裝一個(gè)可以發(fā)電的屋頂。

被稱(chēng)之為現代“愛(ài)迪生”的科學(xué)狂人馬斯克，還有一個(gè)產(chǎn)品叫“電源墻”，這是一個(gè)可以?huà)煸诩依锏拇筇柍壋潆妼?。第一代產(chǎn)品可儲電7至10度電，滿(mǎn)足一個(gè)美國家庭一天的用電量。最新推出的第二代產(chǎn)品儲14度電，并帶有直流-交流互變技術(shù)和智能控制技術(shù)，不僅可以與你的太陽(yáng)能屋頂和電動(dòng)汽車(chē)實(shí)現電能互動(dòng)，還可以將多個(gè)電源墻連接成為一個(gè)智能小電網(wǎng)。馬斯克野心勃勃，要用這三件產(chǎn)品改變4500萬(wàn)個(gè)美國家庭的能源利用方式，并要擴展到八倍于此的全世界每一個(gè)擁有獨立屋頂的家庭。

在特朗普率領(lǐng)第二次工業(yè)革命的既得利益者進(jìn)行“反革命”大復辟，要用煤炭等化石能源讓“美國再次偉大”；馬斯克已經(jīng)開(kāi)始推進(jìn)第三次工業(yè)革命，實(shí)現美國家庭的“能源獨立”。馬斯克不僅不再用化石能源，不排放二氧化碳，而且使用完全沒(méi)有污染的太陽(yáng)能，以更低廉的價(jià)格成本讓每一個(gè)美國家庭的用電和交通“燃料”自給自足。而這其中最關(guān)鍵的因素就是儲能。

儲能可以改變能源的時(shí)空關(guān)系。將太陽(yáng)能屋頂的電力存入電動(dòng)汽車(chē)和充電墻的鋰電池中，讓能源隨著(zhù)需求而流動(dòng)。電動(dòng)汽車(chē)可以讓我們四處出行，電源墻可以讓我們在沒(méi)有太陽(yáng)的時(shí)刻繼續享受光明；在連續幾天陰天下雨而沒(méi)有太陽(yáng)時(shí)，電動(dòng)汽車(chē)可以將外面的電力運回家；在陽(yáng)光明媚的時(shí)刻出現電力過(guò)剩時(shí)，我們不僅可以出售這些電力，也可以在社區內實(shí)現電力共享?！兜谌喂I(yè)革命》的作者杰米里•里夫金相信，這樣的能源共產(chǎn)主義將為期不遠。

李小琳委員提出的全國政協(xié)議案《關(guān)于推進(jìn)“分布式能源加儲能”規?；l(fā)展的建議》，恰恰是在這樣一個(gè)新技術(shù)革命浪潮席卷而來(lái)的時(shí)刻，“站在子孫后代的角度看能源”。她希望各級政府要高度重視分布式能源和儲能的規?；七M(jìn)，提出：在政策支持、試點(diǎn)示范、技術(shù)攻關(guān)和標準制定四個(gè)方面加大力度。做好頂層設計，明確發(fā)展指導原則和思路，出臺鼓勵政策。

供給側結構性改革的根本目的就是要適應需求側的革命性變化。將儲能和分布式能源組合，在需求側規?；茝V，這是人類(lèi)新技術(shù)革命的大勢所趨。中國科學(xué)院金紅光院士最近在談及能源革命問(wèn)題時(shí)，特別強調能源技術(shù)的革命，他說(shuō)技術(shù)革命是其他革命的基礎，存在決定意識，技術(shù)進(jìn)步就是存在促進(jìn)意識轉變的關(guān)鍵。

中國共產(chǎn)黨人不是特朗普們，我們不會(huì )也不應該代表舊技術(shù)為基礎的既得利益集團。我們之所以生生不息，就是因為我們始終積極創(chuàng )新，代表著(zhù)先進(jìn)的技術(shù)和理念，代表著(zhù)多數人向往美好未來(lái)的方向。這就是我們“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)發(fā)、共享”五大發(fā)展理念的精髓所在。

大力發(fā)展分布式能源和儲能相結合的能源互聯(lián)網(wǎng)，是落實(shí)黨在十八屆五中全會(huì )提出的“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”最好的抓手，是貫徹“人人參與，人人盡力，人人享有”最好的實(shí)踐。新的能源技術(shù)，將創(chuàng )造新的能源供需結構，將形成全新的生產(chǎn)關(guān)系。從傳統的能源供給、配送、消費關(guān)系中，會(huì )脫穎而出大量全新的“生產(chǎn)投資型消費者”，讓人民群眾參與能源革命的創(chuàng )新實(shí)踐，讓能源革命的成果惠及廣大人民群眾。

儲能技術(shù)和分布式能源結合，在用戶(hù)端，可最大限度地就近利用可再生能源。陽(yáng)光普照，我們沒(méi)有必要在數千公里之外去開(kāi)發(fā)可再生能源，首先要充分利用好周邊的可再生能源資源。儲能不僅能夠優(yōu)化用戶(hù)自身的能源需求，也可在最大限度地優(yōu)化電網(wǎng)系統和天然氣管網(wǎng)和熱力管網(wǎng)的使用效能，在不投資或少投資的情況下，大幅度提升現有各能源系統的設備利用效率，提升整體的系統經(jīng)濟性和系統可靠性。

中國的電力已經(jīng)嚴重過(guò)剩，2016年底全國電力裝機已達到16.46億千瓦，其中火電裝機就達到10.56億千瓦，而2016年全國最大用電負荷不過(guò)8億多千瓦（2015年全國最高發(fā)受電電力負荷79773萬(wàn)千瓦）。隨著(zhù)中國經(jīng)濟結構性轉型，繼續在大電廠(chǎng)、大電網(wǎng)、特高壓上投資，不但難以收回投資，而且會(huì )拖垮這些企業(yè)。央企國企應該積極響應中央號召，認真推進(jìn)供給側結構性改革，順應能源生產(chǎn)和消費革命。激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，釋放新需求，創(chuàng )造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

（附件：全國政協(xié)委員李小琳《關(guān)于推進(jìn)“分布式能源加儲能”規?；l(fā)展的建議》的提案）

關(guān)于推進(jìn)“分布式能源加儲能”規?；l(fā)展的建議

全國政協(xié)委員李小琳

當前，世界各主要經(jīng)濟體都在下大力氣推進(jìn)能源轉型，以此作為搶占新一輪技術(shù)和經(jīng)濟制高點(diǎn)的重要路徑。其中，新能源分布式加儲能開(kāi)發(fā)利用模式受到廣泛重視，得到迅猛發(fā)展。

如美國加州自2001年開(kāi)始發(fā)起自主發(fā)電激勵計劃，對分布式能源加儲能項目給予高額稅收抵免（從420到1490美元每千瓦），有效地激發(fā)了廣大商業(yè)和社區的參與意愿。德國對分布式光伏加儲能給予低息貸款和直接補貼，補貼額覆蓋20%以上的初始成本，目前家庭分布式光伏數量超過(guò)150萬(wàn)套，儲能系統超過(guò)1萬(wàn)套。日本、英國、奧地利等國也都推出了強有力的財稅和補貼政策，推進(jìn)規?；l(fā)展，促進(jìn)成本的快速下降，在清潔化發(fā)展、可持續能源供應和能源轉型獲得引領(lǐng)優(yōu)勢。

推進(jìn)用戶(hù)側分布式能源加儲能規?；l(fā)展，可有效地提高可再生能源利用率、降低高峰負荷壓力，是應對當前電力系統兩端波動(dòng)性加大，提升系統安全穩定性，降低系統運行調節成本的重要手段。隨著(zhù)儲能技術(shù)的快速發(fā)展、成本的快速下降，用戶(hù)側分布式儲能調節的經(jīng)濟性已在很多情形下優(yōu)于供應側，且優(yōu)勢將越來(lái)越明顯。

目前，我國在儲能設備制造方面處于世界前列，如鋰電池的產(chǎn)量約占全球一半，其價(jià)格以每年20%的速度下降，投資以每年30%的速度上升，經(jīng)濟性和成本競爭力快速提升。

但是，對比主要發(fā)達經(jīng)濟體，用戶(hù)側分布式能源加儲能在我國國內的發(fā)展還處于起步階段，明顯存在戰略定位不清晰，政策支持力度不充分，規?；l(fā)展落后的不利局面。建議結合國內實(shí)際，做好頂層設計，明確發(fā)展指導原則和思路，出臺鼓勵政策，推進(jìn)示范項目，推動(dòng)規?；l(fā)展。

1.加大政策支持力度。一是借鑒發(fā)達經(jīng)濟體的成功經(jīng)驗和我國新能源汽車(chē)發(fā)展的經(jīng)驗，確定足可以激發(fā)用戶(hù)側積極參與的財稅政策。二是出臺政策明確各相關(guān)方給予用戶(hù)購置、安裝、維護、計量等各種便利，落實(shí)配電網(wǎng)雙向接入的要求，打通“最后一公里”。三是加大峰谷電價(jià)力度，落實(shí)結余電量全額收購和結算便利。四是鼓勵專(zhuān)業(yè)化能源服務(wù)公司參與，為用戶(hù)提供項目與金融相結合的套餐服務(wù)。五是創(chuàng )造條件支持分布式加儲能參與電力系統需求響應項目和輔助服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步提升項目經(jīng)濟性。

2.加大試點(diǎn)示范力度。有計劃地組織已有增量配電、多能互補集成優(yōu)化、能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項目，并結合能源扶貧、新農村和新城鎮建設，廣泛開(kāi)展分布式加儲能示范應用，增強示范效應，激活市場(chǎng)潛在需求。

3.加大技術(shù)攻關(guān)力度。組織產(chǎn)學(xué)研用集中攻關(guān)，重點(diǎn)在儲能新材料領(lǐng)域取得突破，力爭取得世界領(lǐng)先地位。

4.加大標準制定力度。規范分布式能源和儲能系統的主要技術(shù)標準和接入標準，實(shí)現通用互換、友好靈活，提升系統整體性?xún)r(jià)比。