觀(guān)局電力發(fā)展十三五 未來(lái)發(fā)展區域能源潛力比較大

近日，《電力發(fā)展“十三五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）公布?！兑巹潯穼?ldquo;十二五”電力國際合作拓展工作作出肯定，并對其在“十三五”的發(fā)展寄予希望。對此，記者采訪(fǎng)了聯(lián)合國環(huán)境規劃署蔣南青博士。

公布《規劃》反映中國處于能源轉型關(guān)鍵期

中國電力報：你如何評價(jià)時(shí)隔15年之后，電力主管部門(mén)再次對外公布電力發(fā)展五年規劃？

蔣南青：過(guò)去幾年，中國經(jīng)濟一直在快速發(fā)展，對電力的需求增長(cháng)也非?？?，長(cháng)期以來(lái)的工作重心是如何提供更多電力來(lái)滿(mǎn)足高速增長(cháng)的電力需求。但隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展速度減慢，未來(lái)電力需求不可能持續高速增長(cháng)，不能再像過(guò)去一樣不停地擴容。時(shí)隔15年，中國《規劃》的對外公布反映了當前能源行業(yè)處在一個(gè)非常重要的時(shí)間節點(diǎn)上，進(jìn)入了一個(gè)轉型發(fā)展的瓶頸期。去年聯(lián)合國通過(guò)的《2030年可持續發(fā)展議程》今年1月1日起正式生效并在全球啟動(dòng)，17項可持續發(fā)展目標是世界各國達成的社會(huì )契約，此外《巴黎協(xié)定》在近日也正式生效，整體上來(lái)說(shuō)，清潔能源、減少溫室氣體排放的國際環(huán)境框架已經(jīng)形成?！兑巹潯肥侵袊鵀閷?shí)現2030年可持續發(fā)展愿景，履行《巴黎協(xié)定》承諾所作的重要努力，也是一個(gè)非常重要的進(jìn)展。

未來(lái)電力發(fā)展將進(jìn)一步由消費層面轉型，應更加強調對需求端和消費端的關(guān)注，消費側的結構性改革可以更好地與供給端對接起來(lái)，給可再生能源打開(kāi)發(fā)展的空間。

近年來(lái)，中國在提高能效方面起到了引導作用，并且中國把提高能效視為能夠促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的手段，通過(guò)能效變革、運用更多技術(shù)，在能源系統中建立多能互補的能源網(wǎng)絡(luò )，這些都需要基礎設施投資，同時(shí)也觸發(fā)新技術(shù)的投資，如光熱發(fā)電技術(shù)?！兑巹潯穼μ岣吣苄У闹匾暿欠浅Ｓ斜匾?，可以更好地將可再生能源技術(shù)放進(jìn)來(lái)。

中國電力報：《規劃》指出，要繼續落實(shí)“一帶一路”倡議，加強國際電力合作，你認為未來(lái)五年國際合作的重點(diǎn)和機遇有哪些？需要著(zhù)重關(guān)注哪些？

蔣南青：未來(lái)可能不需要建設很大型的電站，可以在一個(gè)小范圍區域布局能源，城市作為最大的區域性能源需求體，建筑密集，余熱供冷制暖需求較為集中，發(fā)展區域能源潛力比較大，同時(shí)也需要將能源規劃放入城市規劃之中。

在過(guò)去，城市發(fā)展規劃與能源規劃的關(guān)聯(lián)性并沒(méi)有十分強烈，但其實(shí)，未來(lái)發(fā)展需要構建一個(gè)融合融通的系統。能源與城市的建筑、交通、供暖、制冷都是相互聯(lián)系的，通過(guò)融通的、立體的規劃方案，可以實(shí)現多重效益的目標。這樣一來(lái)，不僅能夠實(shí)現能源發(fā)展的目標，也可以從根本上解決氣候環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現可持續發(fā)展。這也是聯(lián)合國一直在倡導區域能源、能源互聯(lián)的概念的原因。一方面可以幫助城市基礎設施建設，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)生新的就業(yè)崗位，如設備租賃等第三方服務(wù)公司；另一方面，通過(guò)區域能源的清潔化供應，也可以更好地解決城市空氣污染的問(wèn)題，履行國家在氣候變化中承擔的責任。

值得注意的是，具體在執行的時(shí)候，當技術(shù)、資金、人力都到位的時(shí)候，如何讓各個(gè)部門(mén)、各個(gè)角色、各個(gè)利益相關(guān)方形成一個(gè)成功的模式，是非常關(guān)鍵的問(wèn)題。

規劃部門(mén)要積極了解各方利益訴求，了解各個(gè)區域能源、經(jīng)濟形態(tài)的特點(diǎn)。國際層面上，我們也在積極收集整理國際上成功的案例，去年聯(lián)合國環(huán)境署出版的《城市區域能源》，就列舉了全球40個(gè)城市區域能源融資運營(yíng)的成功案例。

此外，我們強調，要從可持續發(fā)展的角度來(lái)平衡工作，而不是特別去強調某種能源，要讓各種能源都有利用可能。我們和中國國家能源局、國家發(fā)展改革委的合作是順利的，能夠真正從全局上為各個(gè)利益主體考慮、規劃工作。

要讓多種能源協(xié)調發(fā)展

中國電力報：你認為清潔能源規?；c化石能源清潔化如何做到協(xié)調發(fā)展？

蔣南青：在中國，以煤炭為能源主導的形勢很長(cháng)一段時(shí)間將不會(huì )改變。我們要通過(guò)能源互聯(lián)，讓多種能源協(xié)調發(fā)展。要發(fā)揮地區的優(yōu)勢能源資源、特點(diǎn)，因地制宜規劃能源結構，如西藏具有良好的光照條件和土地資源，可以通過(guò)自身優(yōu)勢，利用光熱發(fā)電技術(shù)供電供暖，也有利于保護當地脆弱的生態(tài)系統。

此外，在一些偏遠地區和單體建筑上，在技術(shù)可行下，利用光熱、太陽(yáng)能作為輔助熱能，而不是完全替代化石能源。

中國電力報：聯(lián)合國環(huán)境署對我國未來(lái)繼續落實(shí)“一帶一路”倡議，加強國際電力合作，可以給予的支持有哪些？

蔣南青：我們做的更多事情是對好的理念、概念的倡導工作。無(wú)論是國際層面上還是國家層面規劃的目標，在具體實(shí)施的時(shí)候都需要每一個(gè)利益方的合作參與，聯(lián)合國環(huán)境署通過(guò)宣導、介紹能源發(fā)展趨勢、當前技術(shù)發(fā)展情況等工作，明確每個(gè)利益方在規劃藍圖中扮演的角色。正如《規劃》目標已很明確，但還是很宏觀(guān)。我們可以提供一些國際上成功模式的案例、技術(shù)資源整合，為中國實(shí)現目標提供思路。

對于國際機構來(lái)說(shuō)，也希望能夠在中國有更大的影響力。各個(gè)國際機構也會(huì )分享各自的信息資源。中國在各個(gè)方面的體量非常大，各個(gè)國際機構也非常關(guān)注中國，不斷探索如何與中國形成伙伴關(guān)系，可以為中國在“走出去”的過(guò)程中提供豐富的理念、技術(shù)、資源整合模式的支撐，為雙邊國家信息對接給予支持。