天津電改方案釋放3個(gè)關(guān)鍵信號

12月1日上午，國家發(fā)改委官網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布了天津市電力體制改革綜合試點(diǎn)方案。至此，京津冀三地的電力改革體制改革方案均獲批。天津方案中，對京津冀交易安排、配網(wǎng)放開(kāi)等作出了更細致的安排，相比其他省份的方案包含了更多信息。

一、或不再組建京津冀電力交易機構

天津方案提出的改革目標包含兩個(gè)階段，2016年至2018年參與初步構建京津冀電力市場(chǎng)，第二階段是2019年至2020年，參與京津冀電力現貨交易，建成京津冀電力市場(chǎng)體系。這實(shí)為一種姿態(tài)。

對于京津冀電力交易機構，天津方案提出，在北京電力交易中心加掛京津冀電力交易中心牌子。同時(shí)，設立京津冀電力市場(chǎng)管理委員會(huì )，天津的代表由天津市電力體制綜合改革組織領(lǐng)導機構按類(lèi)別選派有關(guān)市場(chǎng)主體參加該委員會(huì )。

按常理，一直轄市的電力體制改革方案無(wú)權對區域交易機構作出安排，但此方案為國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合批復，這意味著(zhù)國家發(fā)改委、國家能源局同意或認可這一安排。

今年7月，國家能源局發(fā)布了關(guān)于做好京津冀電力市場(chǎng)建設有關(guān)工作的通知，提出結合京津冀地區實(shí)際，按照股份制模式，以具備同步開(kāi)展中長(cháng)期和現貨交易能力為基本要求，提出京津冀電力交易機構組建方案及章程。

有關(guān)方面對于是否組獨立建京津冀電力交易機構曾展開(kāi)激烈博弈。國家發(fā)改委、能源局對天津方案的批復正意味著(zhù)，此事的博弈已塵埃落定，京津冀電力市場(chǎng)將以另外的形式建設、存在。

二、交易機構股份化改造面臨難題

但問(wèn)題來(lái)了。天津方案通篇只涉及京津冀交易機構，對于今年4月份成立的天津電力交易中心有限公司未有提及。天津電力交易中心將發(fā)揮何種作用有待探究。

另外，天津方案提出“根據電力市場(chǎng)建設發(fā)展需要，逐步引入其他市場(chǎng)主體進(jìn)行股份化改造”。這表明，京津冀電力交易機構將會(huì )進(jìn)行股份化改造，根據目前股份化改造的先例，一般會(huì )引入地方政府直接管理的電力能源國有企業(yè)以及中央發(fā)電企業(yè)駐地子公司。然而，京津冀電力交易機構僅僅是在北京電力交易中心下加掛牌子，這是不是要對北京電力交易中心進(jìn)行股份化改造?如果是，那么問(wèn)題又來(lái)了，北京電力交易中心是服務(wù)全國的電力交易機構，僅僅引入京津冀三省市的政府代表企業(yè)作為參股股東，似乎又有失公允。

如果僅僅是對京津冀電力交易機構進(jìn)行股份化改造，那么是不是意味著(zhù)將要另起爐灶，另外組建單獨的京津冀電力機構，才能落實(shí)好國家發(fā)改委、能源局公開(kāi)批復的這一方案?

三、工業(yè)園區配電網(wǎng)將全面放開(kāi)

12月1日上午國家發(fā)改委公布的增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)名單(第一批)中，天津市有三項目入選，分別為天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、天津港保稅區(海港)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)和天津靜海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

天津電改方案則提出了更宏偉的設想。

“2017 年前，推動(dòng)現有符合條件的經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、保稅區、高新區、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區等園區開(kāi)展增量配電投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)，提高配電網(wǎng)運行效率，爭取形成可復制可推廣的模式。2020 年前，以新建的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(如南港工業(yè)區等)、新建城區為重點(diǎn)推動(dòng)社會(huì )資本進(jìn)入配電領(lǐng)域，逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開(kāi)增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)。”