電力管制機構不當做法是電力危機產(chǎn)生一個(gè)重要原因？

為了保證系統安全、穩定運行，必須限制市場(chǎng)中某些嚴重持留的機組。如同給市場(chǎng)訂一個(gè)電價(jià)上限一樣,這里引人“經(jīng)濟持留”的內容，給出一個(gè)持留指標上限以抑制某些機組的持留行為，這里采用相對指標較好，可以更公平地反映各機組持留行為。統計浙江電力市場(chǎng)的報價(jià)可知，發(fā)電商一般將占機組可用容量35%左右的最小出力報在小于燃料成本（約130元/MWh)的低價(jià)段，在（130?200)元/MWh之間所報容量占可用容量的45%,剩余20%的出力報價(jià)髙于200元/MWh。假定最后20%的出力全部報在電價(jià)上限（820元/MWh)上，則此機組的相對持留值為（20—10)^X820/820=10%,取此極限情況下的10%作為機組的持留上限。

取“經(jīng)濟持留”中的算例計算：Unitl的相對持留值是43.5%，遠遠超過(guò)上限值，所以此機組有嚴重的持留行為。在設定持留上限之后，發(fā)電商報價(jià)時(shí)要考慮使相對指標不超過(guò)此上限，在不調整報價(jià)電價(jià)時(shí)，報價(jià)容量就要下移，將原先超出的43.33%(53.33%—10%)的出力轉移到較低的報價(jià)段上,假定Unitl調整后的報價(jià)如下表所示：

在沒(méi)有上限約束時(shí)，有市場(chǎng)力的幾個(gè)機組將報高價(jià)，由于他們占有的市場(chǎng)份額較高，在負荷的高峰時(shí)期，電能的需求是極有可能進(jìn)入這高報價(jià)段的，之后成交的市場(chǎng)出清電價(jià)也較高。假設每臺機組的實(shí)際出力為各自可用容量的85%，并且其他機組的報價(jià)都和Unitl類(lèi)似，于是出清電價(jià)為789.5元/MWh；經(jīng)過(guò)持留上限調整后，每臺機組的報價(jià)容量都將下移，同樣的實(shí)際出力所對應的出清價(jià)僅為441元/MWh,僅為原市場(chǎng)出清電價(jià)的56%，由于需求無(wú)彈性，購電費用也近似調整為原來(lái)的56%。在相對指標上限限制下，相對于調整前，調整后的報價(jià)將使系統的市場(chǎng)出清電價(jià)變低。

應用持留指標時(shí)系統必須有適當的備用；考慮不同的市場(chǎng)的平均發(fā)電成本可能有所不同，冒險區域容量段的大小與市場(chǎng)的報價(jià)和定價(jià)方式也有一定的關(guān)系，因此相應的持留指標也會(huì )有所變化。

除了上述兩種預防短期電價(jià)金融風(fēng)險的措施之外，還有一些學(xué)者認為需求側響應和建立電價(jià)平衡制度也是很有必要的。

(1)需求側響應

加州的電力管制機構的一些不當做法是電力危機產(chǎn)生和加劇的一個(gè)重要原因，為了讓公用事業(yè)公司收回沉沒(méi)成本，管制機構將電力市場(chǎng)開(kāi)放后五年過(guò)渡期內的零售電價(jià)格固定為每千瓦時(shí)6美分，這種做法根本違背了電力市場(chǎng)化的原則。因為建立電力市場(chǎng)的目的就是通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)調節電力供求關(guān)系。而加州的管制當局固定零售電價(jià)的做法，等于取消了價(jià)格對供求的調節作用，進(jìn)一步加劇了電力供求矛盾。如果對零售電價(jià)采取實(shí)時(shí)定價(jià)，使零售電價(jià)能真實(shí)地反應在電力批發(fā)市場(chǎng)上的采購成本，電力需求就能夠根據電價(jià)的變化進(jìn)行調整，消費者在用電高峰時(shí)期會(huì )減少用電需求，從而減輕對批發(fā)市場(chǎng)電價(jià)的壓力，加州的公用事業(yè)公司可能不會(huì )被逼到破產(chǎn)的境地。

(2)建立電價(jià)平衡制度

建立電價(jià)平衡制度的主要目的在于平衡上網(wǎng)電價(jià)的變動(dòng)對供電企業(yè)的影響。這種影響主要指上網(wǎng)電價(jià)由于競價(jià)等原因有可能頻繁變動(dòng)，而銷(xiāo)售電價(jià)則受政府管制難以及時(shí)調整。這種情況將導致電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)盈利率高出或低于政府準許的水平。為公平對待電力企業(yè)和用戶(hù)，并保持終端售價(jià)的相對穩定，應建立專(zhuān)門(mén)的賬戶(hù)，以平衡上述因素造成的收人差額。當實(shí)際平均上網(wǎng)電價(jià)高于預計水平時(shí)，用電價(jià)平衡賬戶(hù)資金補償電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。反之，當實(shí)際上網(wǎng)電價(jià)低于預計水平時(shí)，盈溢收人應進(jìn)人電價(jià)平衡賬戶(hù)。平衡基金的累積也應有數量的限制，當達到電網(wǎng)總收人的一定比例時(shí)，可適當調低終端售價(jià)；反之，如果平衡基金賬戶(hù)赤字達到一定程度時(shí)，也可通過(guò)適當提高終端售價(jià)予以彌補。電價(jià)平衡基金的使用應由專(zhuān)門(mén)機構或政府電力監管部門(mén)監控。