云南：實(shí)施意見(jiàn)推價(jià)格機制改革 明年基本放開(kāi)競爭性領(lǐng)域價(jià)格

日前，云南省發(fā)布了《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，涉及你所關(guān)心的電力、醫藥、教育、交通、旅游等領(lǐng)域?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確，到2017年，云南省將基本放開(kāi)競爭性領(lǐng)域和環(huán)節價(jià)格，到2020年全面放開(kāi)。

企業(yè)用電 平均每千瓦時(shí)降0.13元

《實(shí)施意見(jiàn)》明確，云南省要建立獨立的輸配電價(jià)體系，由市場(chǎng)形成競爭性環(huán)節電價(jià)。

從2016年起，云南電網(wǎng)大工業(yè)用戶(hù)（即受電變壓器容量在315千伏安及以上的）全面參與市場(chǎng)化交易，力爭通過(guò)電力市場(chǎng)化改革，使企業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)降低0.13元以上，其中220千伏大工業(yè)用電價(jià)格每千瓦時(shí)降低0.16元。

2017年，分步實(shí)現公益性以外的上網(wǎng)及銷(xiāo)售電價(jià)由市場(chǎng)形成，并穩妥處理和逐步減少交叉補貼，還原電力商品屬性。將電價(jià)體系相對獨立的迪慶、文山、保山、德宏、怒江、麗江、臨滄等7個(gè)州（市）上網(wǎng)電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)定價(jià)權授權當地政府，探索建立區域性電價(jià)形成機制。

藥品價(jià)格 變動(dòng)幅度大適時(shí)調查

云南省將推進(jìn)公立醫療機構醫療服務(wù)價(jià)格管理方式改革，實(shí)行分類(lèi)管理。對基本醫療服務(wù)實(shí)行政府指導價(jià)管理，對市場(chǎng)競爭比較充分、個(gè)性化需求比較強的醫療服務(wù)價(jià)格逐步放開(kāi)，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，由醫療機構自主制定。對納入基本醫?；鹬Ц恫?shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的醫療服務(wù)，由醫保經(jīng)辦機構與醫療機構談判合理確定支付標準。

到2020年，基本理順醫療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，形成有利于分級診療的梯次價(jià)格體系，建立新型醫療服務(wù)價(jià)格管理體制。除麻醉和第一類(lèi)精神藥品外，取消藥品政府定價(jià)，藥品價(jià)格由市場(chǎng)形成。配合公立醫院改革，取消15%的藥品加成。取消低價(jià)藥品清單審查制度，凡日均費用符合國家低價(jià)藥品標準的，可直接掛網(wǎng)采購，價(jià)格由交易雙方協(xié)商形成，確保低價(jià)藥品市場(chǎng)供應。此外，云南省還要建立藥品價(jià)格監測體系，對價(jià)格變動(dòng)頻繁、變動(dòng)幅度較大的藥品，適時(shí)啟動(dòng)價(jià)格調查，抑制藥品價(jià)格不合理上漲，規范藥品市場(chǎng)價(jià)格行為。

民辦教育 收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)

按照《實(shí)施意見(jiàn)》，云南省對義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免收學(xué)雜費，公辦幼兒園、高中（含中職）、高等學(xué)校收費實(shí)行政府定價(jià)管理。支持公辦高校轉型發(fā)展，與企業(yè)、科研機構開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，提供應用型人才。民辦教育收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，由辦學(xué)機構自主定價(jià)。

景區門(mén)票 調價(jià)周期不得低于3年

旅游景區門(mén)票調價(jià)周期不得低于3年，調價(jià)幅度按照國家規定執行。此外，旅游景區不得隨意設卡收費，必須嚴格落實(shí)明碼標價(jià)制度，在售票窗口和服務(wù)場(chǎng)所的顯著(zhù)位置設立固定的價(jià)格公示欄。

客運價(jià)格 明年試點(diǎn)放開(kāi)省際班線(xiàn)

從2016年起，云南省放開(kāi)地方鐵路客貨運輸價(jià)格及服務(wù)收費。2017年，試點(diǎn)放開(kāi)省際班線(xiàn)和具備競爭條件的省內班線(xiàn)客運價(jià)格，放開(kāi)汽車(chē)客運站、港口的競爭性服務(wù)價(jià)格。

同時(shí)還將完善出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權準入管理體制，健全出租汽車(chē)運價(jià)形成機制。建立完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費形成機制，除少數具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車(chē)設施服務(wù)收費納入政府定價(jià)管理外，對具備競爭條件和社會(huì )資本投資建設的停車(chē)設施服務(wù)收費，由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。

價(jià)格監管 失信者明年將上“黑名單”

《實(shí)施意見(jiàn)》明確了云南省價(jià)格改革的目標：到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節價(jià)格基本放開(kāi)，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節，市場(chǎng)價(jià)格形成機制、政府定價(jià)機制、市場(chǎng)價(jià)格監管機制基本建立。到2020年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節價(jià)格全面放開(kāi)，市場(chǎng)決定價(jià)格機制更為完善，科學(xué)、規范、透明的政府定價(jià)機制和市場(chǎng)價(jià)格監管機制更加健全。

雖然價(jià)格將逐步放開(kāi)，但云南省仍然會(huì )加強市場(chǎng)價(jià)格監管，預防、制止和查處各類(lèi)價(jià)格違法行為。如果發(fā)現價(jià)格欺詐，市民該如何維權？《實(shí)施意見(jiàn)》明確，云南省將完善“12358”價(jià)格舉報管理信息系統，暢通群眾價(jià)格維權渠道，提高價(jià)格舉報快速受理和查處能力。同時(shí)，加強舉報數據分析，定期發(fā)布分析報告，警示經(jīng)營(yíng)者，提醒消費者。到2017年，云南省將初步建立經(jīng)營(yíng)者價(jià)格信用檔案，實(shí)行價(jià)格失信者“黑名單”制度，對價(jià)格欺詐、價(jià)格串通、價(jià)格壟斷等價(jià)格違法行為，以及不按照規定配合價(jià)格監測、成本調查監審的經(jīng)營(yíng)者，記入價(jià)格信用檔案，并向社會(huì )公布。