能源局今日召開(kāi)電力發(fā)展“十三五”規劃新聞發(fā)布會(huì )

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國家能源局電力發(fā)展“十三五”規劃新聞發(fā)布會(huì )于11月7日上午召開(kāi)!

[國家能源局新聞發(fā)言人、法改司司長(cháng) 梁昌新]各位新聞媒體朋友們，女士們先生們,上午好。我是國家能源局新聞發(fā)言人、法改司司長(cháng)梁昌新。今天國家發(fā)展改革委、國家能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規劃》，這是我國“十三五”電力發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制相關(guān)專(zhuān)項規劃的指導文件，是布局重大電力項目的重要依據。今天，為了幫助大家更好地了解規劃內容，我們邀請了國家能源局總工程師韓水先生和電力司司長(cháng)黃學(xué)農先生參加新聞發(fā)布會(huì )，將向大家介紹和解讀電力規劃，并回答大家提出的問(wèn)題。下面，請國家能源局總工程師韓水介紹《規劃》的總體情況。

[國家能源局總工程師 韓水]各位新聞界的朋友，大家上午好！非常高興有機會(huì )向大家介紹《電力發(fā)展“十三五”規劃》。首先，感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì )， 并衷心感謝大家多年來(lái)對電力發(fā)展的關(guān)注和支持！下面，我將從四個(gè)方面向大家介紹《電力發(fā)展“十三五”規劃》的有關(guān)情況。

[韓水]一、《規劃》編制的背景及依據。電力是關(guān)系國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)，電力供應和安全事關(guān)國家安全戰略，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。“十二五”期間，我國電力工業(yè)發(fā)展規模邁上了新臺階，結構調整取得了新成就，節能減排達到了新水平，裝備技術(shù)創(chuàng )新取得了新突破，電力國際合作拓展了新局面，體制改革開(kāi)啟了新篇章。截至2015年年底，全社會(huì )用電量達到5.69萬(wàn)億千瓦時(shí)，全國發(fā)電裝機達到15.3億千瓦，220千伏及以上輸電線(xiàn)路合計60.9萬(wàn)公里，變電容量33.7億千伏安。非化石能源在一次能源消費中的比重從2010年的9.4%提高到2015年的12%，超額完成了預定目標。

[韓水]“十三五”是我國全面建成小康社會(huì )的決勝期，深化改革的攻堅期，也是電力工業(yè)加快轉型發(fā)展的重要機遇期。進(jìn)入“十三五”，電力工業(yè)面臨供應寬松常態(tài)化、電源結構清潔化、電力系統智能化、電力發(fā)展國際化、體制機制市場(chǎng)化等一系列新形勢、新挑戰。

[韓水]根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》、《能源發(fā)展“十三五”規劃》制訂了《電力發(fā)展“十三五”規劃》。其內容涵蓋水電、核電、煤電、氣電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等各類(lèi)電源和輸配電網(wǎng)，重點(diǎn)闡述“十三五”時(shí)期我國電力發(fā)展的指導思想和基本原則，明確主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)戰略性和導向性的思路和辦法，對于發(fā)展指標盡可能予以量化，對于發(fā)展目標給予清晰明確的描述，《規劃》是“十三五”電力發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和編制相關(guān)專(zhuān)項規劃的指導文件、布局重大電力項目的依據，規劃期為2016-2020年。規劃實(shí)施過(guò)程中，適時(shí)進(jìn)行滾動(dòng)調整。同時(shí)，分年度對規劃執行情況進(jìn)行梳理、微調。

[韓水]二、電力發(fā)展的指導思想和基本原則。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”發(fā)展戰略，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》、《能源發(fā)展“十三五”規劃》相關(guān)部署，加強統籌協(xié)調，加強科技創(chuàng )新，加強國際合作；著(zhù)力調整電力結構，著(zhù)力優(yōu)化電源布局，著(zhù)力升級配電網(wǎng)，著(zhù)力增強系統調節能力，著(zhù)力提高電力系統效率，著(zhù)力推進(jìn)體制改革和機制創(chuàng )新；加快調整優(yōu)化，轉型升級，構建清潔低碳、安全高效的現代電力工業(yè)體系，惠及廣大電力用戶(hù)，為全面建成小康社會(huì )提供堅實(shí)支撐和保障。

[韓水]未來(lái)五年電力發(fā)展的基本原則是：“統籌兼顧、協(xié)調發(fā)展，清潔低碳、綠色發(fā)展，優(yōu)化布局、安全發(fā)展，智能高效、創(chuàng )新發(fā)展，深化改革、開(kāi)放發(fā)展，保障民生、共享發(fā)展”。

[韓水]三、電力發(fā)展目標和主要任務(wù)?！兑巹潯窂墓芰?、電源結構、電網(wǎng)發(fā)展、綜合調節能力、節能減排、民生用電保障、科技裝備發(fā)展、電力體制改革8個(gè)方面繪制了電力發(fā)展的“十三五”藍圖：

[韓水]1、供應能力方面。預期2020年全社會(huì )用電量6.8-7.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，年均增長(cháng)3.6-4.8%，全國發(fā)電裝機容量20億千瓦，年均增長(cháng)5.5%。人均裝機突破1.4千瓦，人均用電量5000千瓦時(shí)左右，接近中等發(fā)達國家水平。城鄉電氣化水平明顯提高，電能占終端能源消費比重達到27%。

[韓水]2、電源結構方面。按照非化石能源消費比重達到15%左右的要求，到2020年，非化石能源發(fā)電裝機達到7.7億千瓦左右，比2015年增加2.5億千瓦左右，占比約39%，提高4個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)電量占比提高到31%；氣電裝機增加5000萬(wàn)千瓦，達到1.1億千瓦以上，占比超過(guò)5%；煤電裝機力爭控制在11億千瓦以?xún)?，占比降至約55%。電源結構得到進(jìn)一步優(yōu)化。主要有以下幾個(gè)方面：

[韓水]第一，積極發(fā)展水電，統籌開(kāi)發(fā)與外送。在堅持生態(tài)優(yōu)先和移民妥善安置前提下，積極開(kāi)發(fā)水電。以重要流域龍頭水電站建設為重點(diǎn)，科學(xué)開(kāi)發(fā)西南水電資源。堅持干流開(kāi)發(fā)優(yōu)先、支流保護優(yōu)先的原則，積極有序推進(jìn)大型水電基地建設，嚴格控制中小流域、中小水電開(kāi)發(fā)。到2020年，常規水電裝機達到3.4億千瓦。

[韓水]第二，大力發(fā)展新能源，優(yōu)化調整開(kāi)發(fā)布局。按照集中開(kāi)發(fā)與分散開(kāi)發(fā)并舉、就近消納為主的原則優(yōu)化風(fēng)電布局，統籌開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)消納，有序開(kāi)發(fā)風(fēng)電光電。2020年，全國風(fēng)電裝機達到2.1億千瓦以上，其中海上風(fēng)電500萬(wàn)千瓦左右。按照分散開(kāi)發(fā)、就近消納為主的原則布局光伏電站。2020年，太陽(yáng)能發(fā)電裝機達到1.1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬(wàn)千瓦以上、光熱發(fā)電500萬(wàn)千瓦。按照存量?jì)?yōu)先的原則，依托電力外送通道，有序推進(jìn)“三北”地區可再生能源跨省區消納4000萬(wàn)千瓦。

[韓水]第三，安全發(fā)展核電，推進(jìn)沿海核電建設。“十三五”期間，全國核電投產(chǎn)約3000萬(wàn)千瓦、開(kāi)工建設3000萬(wàn)千瓦以上，2020年裝機達到5800萬(wàn)千瓦。

[[韓水]第四，有序發(fā)展天然氣發(fā)電，大力推進(jìn)分布式氣電建設。“十三五”期間，全國氣電新增投產(chǎn)5000萬(wàn)千瓦，2020年達到1.1億千瓦以上，其中熱電冷多聯(lián)供1500萬(wàn)千瓦。

[韓水]第五，加快煤電轉型升級，促進(jìn)清潔有序發(fā)展。嚴格控制煤電規劃建設。合理控制煤電基地建設進(jìn)度，因地制宜規劃建設熱電聯(lián)產(chǎn)和低熱值煤發(fā)電項目。積極促進(jìn)煤電轉型升級。 “十三五”期間，取消和推遲煤電建設項目1.5億千瓦以上。到2020年，全國煤電裝機規模力爭控制在11億千瓦以?xún)?。此外，《規劃》將鼓勵多元化能源利用，因地制宜試點(diǎn)示范。

[韓水]3、電網(wǎng)發(fā)展方面?；I劃外送通道，增強資源配置能力。合理布局能源富集地區外送，建設特高壓輸電和常規輸電技術(shù)的“西電東送”輸電通道，新增規模1.3億千瓦，達到2.7億千瓦左右；優(yōu)化電網(wǎng)結構，提高系統安全水平。電網(wǎng)主網(wǎng)架進(jìn)一步優(yōu)化，省間聯(lián)絡(luò )線(xiàn)進(jìn)一步加強。充分論證全國同步電網(wǎng)格局，進(jìn)一步調整完善區域電網(wǎng)主網(wǎng)架，探索大電網(wǎng)之間的柔性互聯(lián)，加強區域內省間電網(wǎng)互濟能力。嚴格控制電網(wǎng)建設成本，提高電網(wǎng)運行效率。全國新增500千伏及以上交流線(xiàn)路9.2萬(wàn)公里，變電容量9.2億千伏安。

[[韓水]升級改造配電網(wǎng)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設。加大城鄉電網(wǎng)建設改造力度，基本建成城鄉統籌、安全可靠、經(jīng)濟高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好、與小康社會(huì )相適應的現代配電網(wǎng)，適應電力系統智能化要求，全面增強電源與用戶(hù)雙向互動(dòng)，支持高效智能電力系統建設。

[韓水]4、綜合調節能力方面。加強系統調峰能力建設，提升系統靈活性，從負荷側、電源側、電網(wǎng)側多措并舉，充分挖掘現有系統調峰能力，加大調峰電源規劃建設力度，優(yōu)化電力調度運行，大力提高電力需求側響應能力。“十三五”期間，抽水蓄能電站裝機新增約1700萬(wàn)千瓦，達到4000萬(wàn)千瓦左右。熱電聯(lián)產(chǎn)機組和常規煤電靈活性改造規模分別達到1.33億千瓦和8600萬(wàn)千瓦左右。

[韓水]5、節能減排方面。力爭淘汰火電落后產(chǎn)能2000萬(wàn)千瓦以上。新建燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗低于300克標煤/千瓦時(shí)，現役燃煤發(fā)電機組經(jīng)改造平均供電煤耗低于310克標煤/千瓦時(shí)。電網(wǎng)綜合線(xiàn)損率控制在6.5%以?xún)取?br />