土壤修復盈利模式分析：前途光明 道路曲折

我國土壤污染問(wèn)題嚴重，土壤修復行業(yè)空間巨大。最新《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，全國土壤污染物總超標率高達16.1%。我國土壤修復工作勢在必行，市場(chǎng)空間巨大，前期出臺的“土十條”對耕地修復提出了明確要求，保守估計“十三五”期間耕地修復市場(chǎng)可達到3000 億元。

我國大陸土壤修復行業(yè)起步晚，相關(guān)防治法案缺失。今年5 月出臺的《土壤污染防治行動(dòng)計劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)“土十條”)為階段性土壤修復防治提出目標并指明方向，但未能解決土壤修復過(guò)程中面臨的資金困境。

商業(yè)模式不成熟是制約我國土壤修復行業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題。土壤修復可依據土地類(lèi)型分為耕地修復、場(chǎng)地修復和礦山修復。目前我國土壤修復項目以場(chǎng)地修復項目居多，因其修復后擁有高經(jīng)濟價(jià)值，盈利模式清晰，率先得到治理。耕地修復由于修復后的地塊經(jīng)濟價(jià)值相對較低，修復資金來(lái)源主要為財政撥款。由于尚未解決耕地修復長(cháng)效資金問(wèn)題，耕地修復進(jìn)展較為緩慢。礦山修復尚未成為現階段關(guān)注重點(diǎn)，“土十條”中未對礦山治理做重點(diǎn)說(shuō)明，目前仍以監管防治為主。

我國現有土壤修復盈利模式可分為污染方付費模式、受益方付費模式和財政出資方式。通過(guò)PPP 模式引入民間資本參與土壤修復項目是土壤修復盈利模式的積極嘗試，將有助于解決我國土壤修復資金短缺的問(wèn)題。

政策推動(dòng)下盈利模式有望解決。參考美國和臺灣地區等發(fā)達國家和地區土壤修復行業(yè)的發(fā)展道路，出臺土壤污染防治相關(guān)法律是必經(jīng)之路，建立和完善土壤修復專(zhuān)項基金是土壤治理的有效方法，解決基金來(lái)源是問(wèn)題關(guān)鍵。近年來(lái)，我國政策法規正在逐步完善。根據今年5 月出臺的“土十條”提出的要求，相信我國土壤修復行業(yè)的盈利模式會(huì )得到加快解決。預計《土壤污染防治法》將于2017 年出臺，完善的法律法規體系和嚴格的行政執法體系將為土壤修復行業(yè)帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)，也將使我國的土壤污染問(wèn)題得到一個(gè)全面的解決方案。