武漢：污染“黑手”藏不住十個(gè)案件當典型

導讀： 武漢市環(huán)保局首次集中公布新環(huán)保法出臺后該市嚴查環(huán)境違法十大典型案例，包括污染源在線(xiàn)監控系統發(fā)現的毅峰印染公司以暗管偷排廢水案、長(cháng)期調查取證發(fā)現的金潮物流公司違法生產(chǎn)污染環(huán)境案等。

6月5日世界環(huán)境日當天，武漢市環(huán)保局首次集中公布新環(huán)保法出臺后該市嚴查環(huán)境違法十大典型案例，包括污染源在線(xiàn)監控系統發(fā)現的毅峰印染公司以暗管偷排廢水案、長(cháng)期調查取證發(fā)現的金潮物流公司違法生產(chǎn)污染環(huán)境案等。

案例1 毅峰印染公司以暗管偷排廢水被重罰

2014年底，市環(huán)保局通過(guò)污染源自動(dòng)監控平臺發(fā)現，位于新洲區陽(yáng)邏的武漢毅峰印染有限公司排污數據持續異?！，F場(chǎng)檢查發(fā)現，其廢水總排口水樣清透，與其生產(chǎn)工藝嚴重不符。隨后，執法人員對其污水管網(wǎng)進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，最終在該公司圍墻外發(fā)現了其真正的廢水排放處。市、區兩級環(huán)保執法人員再次摸排，在其廠(chǎng)內發(fā)現一暗管直通市政管網(wǎng)，根本就沒(méi)有經(jīng)過(guò)廢水處理設施。依據《水污染防治法》，市環(huán)保局責令其立即封堵暗管，處以145.59萬(wàn)元罰款，為我市環(huán)保處罰最大單筆罰款金額(不含按日連續處罰)。

印染屬高污染行業(yè)，當事企業(yè)竟采取暗管直接偷排等手段，主觀(guān)故意明顯，污染物超標嚴重，環(huán)境危害很大，對其處以重罰合法合理。案發(fā)時(shí)距離新《環(huán)境保護法》生效只有幾天，否則應并處行政拘留。此案屬典型的惡意偷排廢水案件。

案例2 高新熱電公司廢氣超標排放被按日連續處罰

2015年2月，市環(huán)保局對位于東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區的武漢高新熱電有限責任公司開(kāi)展檢查，發(fā)現該公司1#電站鍋爐氮氧化物、2#電站鍋爐煙塵和氮氧化物排放濃度超過(guò)國家規定的排放標準限值，于3月3日作出決定，責令其立即改正違法行為。3月24日復查發(fā)現，該公司2#爐煙塵、氮氧化物排放超標。依照《大氣污染防治法》與新《環(huán)境保護法》第五十九條，市環(huán)保局分別于3月30日決定處以罰款10萬(wàn)元，于4月24日決定對其處以按日連續處罰210萬(wàn)元(按拒不改正21天、每天10萬(wàn)元計算)，并處責令限制生產(chǎn)。此后，該公司關(guān)停了1號、2號燃煤電站鍋爐，改用燃氣。

該公司是一家建于1998年的老廠(chǎng)，為工業(yè)園區、辦公樓、居民小區提供集中冷、暖聯(lián)供服務(wù)。但該廠(chǎng)未及時(shí)對污染防治設施進(jìn)行更新改造，導致廢氣排放無(wú)法達到現行國家標準。此案是新《環(huán)境保護法》生效后我市首例適用“按日計罰”案件。事實(shí)證明，“按日計罰”極大地提高了企業(yè)的環(huán)保守法與整改自覺(jué)。

案例3 同好投資公司在機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗活動(dòng)中弄虛作假案

2015年9月18日，市環(huán)保局機動(dòng)車(chē)排氣污染防治管理中心通過(guò)在線(xiàn)視頻監控系統，發(fā)現湖北同好投資有限公司所屬的馬湖機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測站檢測信息異常，經(jīng)認真核查視頻，發(fā)現在9月18日15時(shí)24分至34分，該站3號檢測線(xiàn)對車(chē)牌號為鄂AQ0XXX(藍牌)的機動(dòng)車(chē)開(kāi)展簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況法檢測時(shí)，由鄂E52XXX(藍牌)的機動(dòng)車(chē)頂替其上線(xiàn)檢測，出具虛假檢測報告。經(jīng)調查取證后，依照《武漢市機動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》，市環(huán)保局決定責令該公司的該檢測站停業(yè)整頓，處以3萬(wàn)元罰款，并對其法定負責人處以五千元罰款。

機動(dòng)車(chē)排氣污染防治是改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要工作內容，機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗的真實(shí)性必須得到保證?！段錆h市機動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》嚴禁檢測機構弄虛作假，市環(huán)保局對全市機動(dòng)車(chē)環(huán)檢機構設置了在線(xiàn)(含視頻)監控。本案系我市首例對檢測單位和單位負責人采取“雙罰制”的案件，對誠信要求高的機動(dòng)車(chē)技術(shù)檢驗行業(yè)具有警示意義。

案例4 何榮電鍍廠(chǎng)被查封案

2015年5月10日，漢陽(yáng)區環(huán)保局執法人員在日常巡查時(shí)，發(fā)現在永豐街鄭家咀村某住宅院內有一家名為“漢陽(yáng)區何榮電鍍廠(chǎng)”的電鍍作坊，無(wú)任何行政許可，未建污染防治設施，但正在進(jìn)行電鍍設備的組裝調試。執法人員當即要求停止調試。經(jīng)核實(shí)，此作坊擬在此地新建一條汽車(chē)金屬零配件鍍鉻的電鍍生產(chǎn)線(xiàn)。為了立即制止這一可能的環(huán)境危害，漢陽(yáng)區環(huán)保局依照新《環(huán)境保護法》，對該廠(chǎng)生產(chǎn)設施予以查封。

重金屬是嚴重污染環(huán)境、損害人體健康的有毒有害污染物，電鍍是產(chǎn)生重金屬污染的典型行業(yè)。本案中，如不及時(shí)制止“何榮電鍍廠(chǎng)”違法投產(chǎn)，不僅會(huì )造成環(huán)境危害，而且當事人還要承擔刑事責任。本案是快查快處、立即糾正嚴重污染違法行為的典型案例。

案例5 武船國際工程貿易公司違反危險廢物管理規定案

2015年1月7日，武昌區環(huán)保局對武漢武船國際工程貿易有限公司現場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現，該公司未經(jīng)批準，擅自將100公斤左右(總轉移量1700多公斤)的危險廢物廢棄包裝物、容器交由無(wú)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)蔣XX處置(蔣XX已另案處理)。執法人員當場(chǎng)拍照取證，隨后查獲了該公司與他人簽訂的協(xié)議。依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》，2015年2月6日，武昌區環(huán)保局責令該公司立即停止違法行為，罰款十五萬(wàn)元。

危險廢物是具有各種環(huán)境危害性的特定廢物，一旦造成地下水和土壤污染，治理成本極高。為此，我國法律規定對其實(shí)施特別管理，產(chǎn)生者必須交由有資質(zhì)的專(zhuān)門(mén)企業(yè)妥善處置。本案當事人將其產(chǎn)生的危險廢物隨意交由他人處置，依法應予嚴肅處理。依照有關(guān)規定，非法處置危險廢物3噸以上應追究當事人刑事責任。

案例6 金潮物流公司違法生產(chǎn)污染環(huán)境案

2014年底，青山區環(huán)保局調查發(fā)現，武漢市金潮物流有限公司在未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準、未采取污染防治措施的情況下，擅自進(jìn)行水泥中轉作業(yè)，現場(chǎng)柴油發(fā)電機轟鳴，車(chē)輛導致的粉塵污染嚴重，對周邊居民造成影響。2014年12月15日，青山區環(huán)保局責令其立即停止違法行為，但該公司拖延改正。2015年2月4日，青山區環(huán)保局決定對其處以10萬(wàn)元罰款，責令其停產(chǎn)。該公司不服，于3月20日向青山區人民政府提出行政復議。區人民政府4月14日決定維持青山區環(huán)保局的處罰決定。但該公司依然違法生產(chǎn)如舊。5月27日，青山區環(huán)保局將該公司環(huán)境違法案件移送公安機關(guān)。6月9日，警方傳喚該公司現場(chǎng)負責人曹某，對其作出了為期7日的行政拘留決定。

本案對環(huán)保違法責任人實(shí)施行政拘留。新《環(huán)保法》規定，未批先建、無(wú)證排污、偷排污染物等行為拒不改正的，由環(huán)保部門(mén)提請公安部門(mén)予以行政拘留。

案例7 云龍養豬有限公司超標排放水污染物案

2015年3月24日，黃陂區環(huán)保局對該區祁家灣街紅衛村武漢市云龍養豬場(chǎng)有限公司現場(chǎng)檢查發(fā)現，該公司養殖污水直接外排。經(jīng)采樣監測，外排污水中的污染物超標。區環(huán)保局依照《水污染防治法》，責令其立即停止違法行為，罰款65521元。

畜禽養殖業(yè)污染物排放量大，如果綜合利用和污染防治不到位，對農村地區環(huán)境帶來(lái)影響。該養豬場(chǎng)依法應當履行污染防治的法定義務(wù)，但直接排放高濃度的養殖污水，反映出其環(huán)境意識和守法意識之薄弱。當前，我市農村地區的養殖企業(yè)較多，促其治理污染是農村地區環(huán)境保護的重要任務(wù)。本案是類(lèi)似企業(yè)違法排污被查處的典型案例。

案例8 鑫運倫能源公司燃煤鍋爐脫硫治污設施不正常運行案

武漢鑫運倫能源工程有限公司主要對黃陂區佳海工業(yè)園內各家企業(yè)供給蒸汽。2016年1月13日，市環(huán)保局現場(chǎng)檢查發(fā)現，該公司燃煤鍋爐的燃煤使用量、燃煤含硫率與脫硫劑(脫硫治污設施運行的主要原料)投加量嚴重不匹配。市環(huán)保局在執法過(guò)程中專(zhuān)門(mén)邀請了行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行認定，確認該公司長(cháng)期不正常使用脫硫設施排放大氣污染物。依照新修訂的《大氣污染防治法》，市環(huán)保局決定責令其立即改正，處以罰款20萬(wàn)元，并擬將責任人移送公安部門(mén)行政拘留。

為了節省“環(huán)保成本”多賺錢(qián)，該公司將建好的治污設施當擺設。本案為這類(lèi)企業(yè)敲響警鐘。

案例9 復江房地產(chǎn)公司拒不執行停建命令被行政拘留案

2015年3月26日，市環(huán)境保護局對武漢復江房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司“復地?新港城”項目現場(chǎng)檢查，發(fā)現該項目未依法報批環(huán)評文件，擅自開(kāi)工建設。4月10日，市環(huán)境保護局書(shū)面責令該公司停止項目建設。但5月4日和5月18日，市環(huán)境保護局兩次復查，發(fā)現該項目繼續建設依舊。此后，市環(huán)境保護局對該公司處以12萬(wàn)元罰款，并移送市公安局治安管理局對項目負責人予以行政拘留。

我國《環(huán)境影響評價(jià)法》明文規定，建設對環(huán)境有影響的項目，必須經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評價(jià)、由環(huán)保部門(mén)批準后方可建設?，F實(shí)中，一些單位往往未了趕工期，忽略了這些法律規定， “先上車(chē)后補票”，甚至在收到環(huán)保部門(mén)的行政命令后依舊故我。新《環(huán)境保護法》明確規定，建設項目未經(jīng)環(huán)評許可被責令停建拒不執行的，由環(huán)保部門(mén)移送公安機關(guān)行政拘留。本案是忽視建設項目環(huán)保管理規定的典型案例。

案例10 宏港石化儲運公司拖延安裝油氣回收綜合治理設施案

2015年3月16日，市環(huán)保局現場(chǎng)檢查發(fā)現，位于武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的湖北宏港石化儲運有限公司未在市人民政府規定的期限內按照國家標準配套安裝儲油庫油氣回收綜合治理設施。4月20日，市環(huán)保局對該公司作出罰款4萬(wàn)元的處罰決定，并責令立即改正。

揮發(fā)性有機物是大氣中臭氧超標的元兇，而石化行業(yè)中的儲油庫、加油站、油罐車(chē)是排放揮發(fā)性有機物的重要來(lái)源，新《大氣污染防治法》環(huán)保法明確要求有關(guān)企業(yè)必須限期安裝油氣回收設施。該公司拖延履行環(huán)保責任，不落實(shí)大氣污染防治要求，本案是查處類(lèi)似企業(yè)的典型案例。