節能服務(wù)企業(yè)“造血功能”缺失掣肘合同能源管理項目發(fā)展

作為一種新型的市場(chǎng)化節能機制，合同能源管理以減少的能源費用來(lái)支付節能項目全部成本，這種節能付費方式一度深受能耗企業(yè)青睞，廣闊的發(fā)展前景也吸引了大批企業(yè)加入到節能服務(wù)大軍中來(lái)。

在國內較早開(kāi)展合同能源管理試點(diǎn)的省份山東，合同能源管理昔日蓬勃發(fā)展，如今，在經(jīng)濟下行壓力下，正面臨種種考驗。

“山東目前登記在冊的節能服務(wù)企業(yè)有289家，但是融資難成為困擾節能服務(wù)企業(yè)發(fā)展的最大難題。”20日，山東省能源環(huán)境管理中心、省能源環(huán)境交易所交易部業(yè)務(wù)總監陳再洋接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

據他透露，受此影響，目前真正從事合同能源管理項目的節能服務(wù)企業(yè)數量已大幅縮水，幾近腰斬。

融資難度增加

合同能源管理項目回款周期長(cháng)無(wú)形中增加了節能服務(wù)企業(yè)的融資難度。

山東辰能能源科技有限公司與山東省聯(lián)合農藥工業(yè)有限公司簽訂的鍋爐煙氣治理項目，是山東首批20個(gè)合同能源管理示范項目之一。山東辰能能源科技有限公司的項目經(jīng)理孫吉祥對記者介紹，這一鍋爐煙氣治理項目為期3年，屬于節能效益分享型，總投資380萬(wàn)元的節能工程款，須由山東辰能能源科技有限公司預先墊付。3年合同期內，第一年，辰能能源科技分享節能效益的80%，對方分享20%；第二年，辰能能源科技分享50%，對方分享50%；第三年，辰能能源科技分享20%，對方分享80%。

據業(yè)內人士介紹，合同能源管理項目的模式，大體分為節能效益分享型、節能量保證型、能源供應外包型等。“在傳統節能投資方式下，節能項目的所有風(fēng)險和所有盈利都由實(shí)施節能投資的企業(yè)承擔，相對而言，節能企業(yè)開(kāi)展合同能源管理項目的風(fēng)險大。”一位業(yè)內人士說(shuō)。

“通常一個(gè)合同能源管理項目的回款周期在3-5年，周期長(cháng)，增加了節能服務(wù)企業(yè)的融資壓力。”陳再洋說(shuō)，此外，經(jīng)濟下行壓力下，能耗企業(yè)生產(chǎn)的不穩定，也在一定程度上造成了節能服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)的縮水。

“造血功能”缺失

值得關(guān)注的是，節能服務(wù)企業(yè)“造血功能”缺失掣肘了合同能源管理項目的健康發(fā)展。

“全省的節能服務(wù)企業(yè)中，真正具備節能設備生產(chǎn)能力，有核心技術(shù)的企業(yè)不足二三十家，相當一部分企業(yè)小而散，無(wú)核心競爭力和話(huà)語(yǔ)權。”陳再洋說(shuō)。

記者了解到，在這些節能服務(wù)企業(yè)中，大部分企業(yè)充當了中間人的角色，只是拿到項目做項目，自身沒(méi)有過(guò)硬的資產(chǎn)，規模小。

陳再洋表示，這樣的企業(yè)銀行不愿為其提供貸款，設備供應商也不愿意為其賒賬，企業(yè)做過(guò)幾個(gè)項目，短期之內無(wú)法收回成本的情況下，自然就會(huì )面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險。

據了解，山東在合同能源管理試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，明確了有利于節能服務(wù)企業(yè)的各種優(yōu)惠政策。數據顯示，自2011年以來(lái)，山東實(shí)施節能服務(wù)項目453個(gè)，數量居全國前列。目前全省已有63個(gè)合同能源管理項目享受?chē)壹笆∫患壺斦a貼，總額超過(guò)4000萬(wàn)元。

“幾千萬(wàn)元的政府補貼分攤到各個(gè)項目上，數量有限。實(shí)現健康發(fā)展，最終還是要依靠企業(yè)自身的造血功能。”山東省能源環(huán)境交易中心相關(guān)負責人劉文說(shuō)。

據劉文介紹，相比較一些無(wú)核心技術(shù)的小微節能服務(wù)企業(yè)，省內具備核心競爭力的大型節能服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況良好，這些企業(yè)的共同特點(diǎn)是具備某個(gè)領(lǐng)域的核心技術(shù)優(yōu)勢。

能耗企業(yè)與節能公司有分歧

合同能源管理項目在推進(jìn)中，還遇到了一些能耗企業(yè)與節能服務(wù)公司相互扯皮的現象。

“有的企業(yè)不愿意最終承擔節能費用，隱瞞真實(shí)數據，甚至造假的情況都遇到過(guò)。”一位不愿透露姓名的節能服務(wù)企業(yè)負責人向導報記者訴苦，這種時(shí)候往往造成節能效益無(wú)法實(shí)現合理分成。

“節能量的計算有歧義也是導致雙方扯皮發(fā)生的原因之一。”陳再洋說(shuō)，雙方簽訂合同時(shí)，合同條款有漏洞；節能服務(wù)公司承諾的節能量大于實(shí)際實(shí)現的節能量；節能改造實(shí)現的是工程中一小部分，計算估值不好操作等，都容易造成節能量計算和估值的偏差出現。

對此，山東省科技發(fā)展戰略研究所資源與環(huán)境研究室主任石峰對記者表示，第三方核查機構可以有效保障用能企業(yè)提供數據的真實(shí)性，即使出現偏差，也可以通過(guò)法律途徑得到解決，這一機構對合同能源管理的有序發(fā)展發(fā)揮了有效作用。相比之下，我國在合同能源管理領(lǐng)域，在相關(guān)法律和制度方面仍需要不斷健全和完善。

此外，健全的信用體系也被公認為是支撐合同能源管理項目推進(jìn)的重要環(huán)境因素。“信用環(huán)境改善了，用能企業(yè)惡意逃避節能分成的現象才會(huì )越來(lái)越少。”上述節能服務(wù)企業(yè)負責人說(shuō)。