高紀凡:消除“非正常成本”是光伏發(fā)電健康發(fā)展的關(guān)鍵

2016年5月22日，第三屆中國光伏電站領(lǐng)袖企業(yè)浦江對話(huà)在上海舉行，中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )理事長(cháng)、天合光能董事長(cháng)兼首席執行官高紀凡應邀出席論壇并作開(kāi)幕致辭。高紀凡指出，中國光伏應用發(fā)展迅速，已成為全球光伏裝機量最大的國家，但同時(shí)也要看到只有消除“非正常成本”才能真正實(shí)現健康持續發(fā)展。

高紀凡表示，光伏電站開(kāi)發(fā)在中國是比較年輕的，2012年中國光伏行業(yè)在全球市場(chǎng)面臨較大困難時(shí)，中國政府出臺了大力支持光伏行業(yè)發(fā)展的政策。到2015年中國新增光伏裝機量占全球1/3，累計裝機量達到全球第一。這些發(fā)展成果是得益于中央政府的大力支持，也得到地方政府的大力推動(dòng)，更有行業(yè)同仁的全心投入。

“中國光伏電站雖然規模很大，增長(cháng)速度也很快，但面臨的問(wèn)題也很突出，補貼發(fā)放延遲、西部限電、地方政府利用國家配額要求電站投資企業(yè)搭配投資產(chǎn)業(yè)和建設公共設施或基礎設施等，都導致了光伏電站的收益和預期有很大差距。很多企業(yè)的電站開(kāi)發(fā)規模都不小，達到吉瓦級，但2015年的盈利水平和目標有很大差距，已影響到中國光伏發(fā)電的健康發(fā)展。”高紀凡說(shuō)，“這種‘非正常成本’是必須解決的痛點(diǎn)，否則未來(lái)會(huì )遇到更大的難題。網(wǎng)絡(luò )上的幾個(gè)信息匯集在一起，有利于我們更好的理解當前中國光伏發(fā)電面臨的問(wèn)題。一是葡萄牙完全依靠可再生能源對全國供電四天;二是而中國一季度棄光限電約19億千瓦時(shí)，寧夏、新疆、甘肅限電幅高達從20%到52%不等。這兩者形成鮮明對比。為了限電僵局破題，國家能源局叫停西部限電省份新增可再生能源建設配額，但是如何解決現有電站的問(wèn)題還需要努力。”

“中國的光伏上網(wǎng)標桿電價(jià)，在全球算是比較高的，歐盟是9歐分，印度是7美分，因此國家發(fā)展光伏電力的負擔很大。目前是中國經(jīng)濟的轉型期，降成本是供給側改革的關(guān)鍵內容之一，從中央的導向來(lái)講，在推動(dòng)全國各行各業(yè)降成本的情況下，光伏行業(yè)補貼大規模增加是很難的。因此，降成本是行業(yè)需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，2020年我們能不能把光伏電價(jià)降到0.5元/度，我看是可能的，光伏行業(yè)要讓中央政府看到電價(jià)下降的預期。光伏電站‘非正常成本’太高，導致電站企業(yè)規模上去了，盈利和現金流反而很困難。國家的補貼實(shí)際上并沒(méi)有完全給到企業(yè)，在別的地方消耗掉了。如果把棄光限電的問(wèn)題解決了，如果補貼及時(shí)到位了，如果地方政府沒(méi)有別的要求，如果各項稅費能夠支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向征收，上網(wǎng)電價(jià)就可以快速下降，行業(yè)發(fā)展也會(huì )更好。”高紀凡說(shuō)。

高紀凡認為，解開(kāi)中國光伏電站領(lǐng)域“非正常成本”過(guò)高的結，一是要求企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、管理優(yōu)化來(lái)降低成本。由于光伏行業(yè)是充分競爭和市場(chǎng)化的行業(yè)，在這一方面光伏行業(yè)的企業(yè)是不遺余力的。二是光伏行業(yè)期望限電能夠徹底解決，補貼能夠及時(shí)到位，地方政府能夠從大局著(zhù)想減低企業(yè)成本，這樣中國的光伏發(fā)電可以盡早實(shí)現平價(jià)電力，推動(dòng)行業(yè)持續健康發(fā)展。