預計到2020年 節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為支柱產(chǎn)業(yè)

據測算，我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(cháng)將在15%以上，到2016年末，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達到4.5萬(wàn)億元，增加值占國內生產(chǎn)總值的比重為2%左右。預計到2020年，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

一、我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

經(jīng)過(guò)多年粗放式發(fā)展的積累，近年來(lái)我國生態(tài)環(huán)境污染事件井噴式增長(cháng)，呈現波及范圍廣、影響人群多、持續時(shí)間長(cháng)等特點(diǎn)。工業(yè)作為主要污染來(lái)源，其慣性發(fā)展已不能滿(mǎn)足公眾日益提高的對公共衛生和健康等方面的需求。我國政府對此高度重視，將節能環(huán)保指標作為國家的強制性要求。“十二五”期間，我國明確提出單位國內生產(chǎn)總值能源消耗降低16%;單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%;主要污染物排放總量顯著(zhù)減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%;氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。這些目標的提出將極大的促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本特征

節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)。我國的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)起始于上世紀八十年代，由于近年來(lái)國家的大力支持取得了較大的發(fā)展，據測算2010年，我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達2萬(wàn)億元，從業(yè)人數2800萬(wàn)人。由于國家的重視和產(chǎn)業(yè)的特有屬性，我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展形成了自身的特點(diǎn)。

一是大型國有企業(yè)是主力。我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與發(fā)達國家有著(zhù)顯著(zhù)的區別，大型國有企業(yè)是該領(lǐng)域的“領(lǐng)頭羊”，而國外主要是私營(yíng)的跨國集團。這種不同主要來(lái)源于以下幾點(diǎn)原因。從我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的起源來(lái)看，受?chē)噎h(huán)保標準收緊的影響，大型國有企業(yè)最早開(kāi)始出現關(guān)于節能環(huán)保領(lǐng)域的分工，隨著(zhù)對工藝、環(huán)保要求的不斷提高，節能環(huán)保領(lǐng)域逐漸開(kāi)始出現分工的細化，進(jìn)而演化發(fā)展成為企業(yè)的一個(gè)部門(mén)或是下屬企業(yè)。從技術(shù)能力來(lái)看，由于大型國有企業(yè)較早的出現了該領(lǐng)域的分工，與此同時(shí)也聚集了較多從事該領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已經(jīng)在所屬領(lǐng)域形成了比較強的技術(shù)優(yōu)勢。從國家扶持來(lái)看，長(cháng)期以來(lái)國有大型企業(yè)一直是國家政策傾斜的對象，國家多方位的支持保障為大型國有企業(yè)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大提供了良好的外部環(huán)境。較強的技術(shù)實(shí)力加上國家的大力扶持使得目前大型國有企業(yè)占據我國節能環(huán)保市場(chǎng)的“大半江山”。

二是逐步形成跨行業(yè)、跨區域的產(chǎn)業(yè)體系。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生之初都是附屬于某一主體行業(yè)的，主要產(chǎn)品服務(wù)于主體行業(yè)的發(fā)展，它的命運與主體行業(yè)的興衰息息相關(guān)。然而，隨著(zhù)市場(chǎng)需求和要求的提升，跨行業(yè)、跨學(xué)科的需求不斷增加，節能環(huán)保行業(yè)逐漸形成多學(xué)科、多專(zhuān)業(yè)的人才體系以適應市場(chǎng)需求。對于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治理不僅需要跨學(xué)科專(zhuān)業(yè)的人才，還需要跨區域的共同努力。對于大氣來(lái)說(shuō)，下風(fēng)向區域的空氣質(zhì)量需要考慮上風(fēng)向污染源排放的因素;對于水來(lái)說(shuō)，下游區域的水質(zhì)需要上游及左右岸區域水量和水質(zhì)的保障。因而，對于某一區域的環(huán)境治理不能單純的只考慮該地的問(wèn)題，應統籌考慮周邊各地的因素，實(shí)施綜合治理。這就迫使基于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題而產(chǎn)生的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要在大的區域范圍內合理布局自身的產(chǎn)業(yè)體系。

三是行業(yè)壟斷和行政區劃壁壘初見(jiàn)端倪。目前，大型國有企業(yè)在我國節能環(huán)保行業(yè)具有較強實(shí)力，再加上這些企業(yè)從“出生”來(lái)看，大多與國家行政事業(yè)單位有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，因而對于優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)資源具有天然的壟斷效應。行業(yè)壟斷現象的出現還與行政區劃緊密相聯(lián)。目前，我國各地都在按照中央的要求加強生態(tài)文明建設，各地對于節能環(huán)保企業(yè)的選擇都有不少“裙帶關(guān)系”的跡象，有著(zhù)特殊關(guān)系的企業(yè)借助政府的力量逐步壟斷該區域內的節能環(huán)保市場(chǎng)。行業(yè)和區域的壟斷使得大量的中小企業(yè)被扼殺在“搖籃之中”。

三、我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

與國外的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展對比來(lái)看，我國的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速較快，龍頭企業(yè)已初具規模?？傮w來(lái)看，我國的節能環(huán)保企業(yè)整體核心競爭力不強。在國內市場(chǎng)，我國的許多中小企業(yè)由于實(shí)力不強、市場(chǎng)被壟斷等原因逐漸被淘汰出局;在國外市場(chǎng)，我國在核心關(guān)鍵技術(shù)上仍處于下峰，未占據一席之地。

一是規模持續較快擴張。從增速來(lái)看，近十年來(lái)我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直保持10%以上的增長(cháng)，高于全球環(huán)保市場(chǎng)8%的年均增長(cháng)率。據中國節能服務(wù)網(wǎng)統計，節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年1250.26億元增長(cháng)到2012年的1653.37億元，增長(cháng)32.24%。從企業(yè)規模來(lái)看，據中國節能服務(wù)網(wǎng)統計，截止2012年底我國節能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)10億元的有6家，超過(guò)5億元的有18家，超過(guò)1億元的有83家。迅猛的發(fā)展勢頭打造了一批龍頭企業(yè)，以中國節能環(huán)保集團公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國節能)為例。2010年正式成立的中國節能為目前我國節能環(huán)保領(lǐng)域最大的科技型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)集團，擁有各級子公司419家，上市公司6家，分布在國內近30個(gè)省市及境外近40個(gè)國家和地區，與2009年底相比，2012年資產(chǎn)規模增長(cháng)92.3%，營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)63.4%，利潤總額增長(cháng)55.2%，凈利潤增長(cháng)53.1%。

二是國內競爭日益激烈。受?chē)业恼邔?，大量的中小企業(yè)加入節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的行列，為節能環(huán)保市場(chǎng)激發(fā)了巨大的活力。所謂“船小好掉頭”，中小企業(yè)利用自身靈活多變的特點(diǎn)，積極主動(dòng)適應市場(chǎng)的需求變化，通過(guò)各種形式的創(chuàng )新不斷完善產(chǎn)品，提高企業(yè)的生存能力。與此同時(shí)，大型企業(yè)通過(guò)資金、市場(chǎng)占有等方式不斷擠壓中小企業(yè)的生存空間。除此之外，大型企業(yè)之間還通過(guò)并購、重組等多種方式，增強競爭實(shí)力，搶占市場(chǎng)空間。

三是國際競爭能力不強。我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，在國際市場(chǎng)的競爭力不強，關(guān)鍵在于缺乏核心的關(guān)鍵技術(shù)，以水處理為例。目前我國的大多數的工業(yè)、生活污水處理等常規設備都能達到國產(chǎn)化的要求，但是對于價(jià)值鏈高端的高活性污泥和家用凈水設備返滲透膜的制造，由于核心技術(shù)的不健全，仍落后于發(fā)達國家。目前，美國、歐盟和日本的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上已進(jìn)入成熟期,為全球市場(chǎng)的主要力量。美國作為世界最大的環(huán)保技術(shù)生產(chǎn)和消費國,其產(chǎn)值約占全球的1/3，居世界首位;據現行發(fā)展態(tài)勢預測，德國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望在2020年超過(guò)傳統的汽車(chē)和機械制造業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè);日本則通過(guò)施行一系列嚴格的能耗能效政策,目前已經(jīng)成為全球節能產(chǎn)品生產(chǎn)大國，其節能服務(wù)業(yè)每年以30%的速度高速增長(cháng)。

四、我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

(一)發(fā)展前景廣闊

從國內政策導向來(lái)看，隨著(zhù)《“十二五”節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》兩個(gè)檔的發(fā)布，進(jìn)一步明確了今后一段時(shí)期我國政策向節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜的方向和重點(diǎn)。截至2013年2月，各地根據國家“十二五”節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規劃，上海、江蘇、重慶、安徽等12省市已發(fā)布相關(guān)規劃，產(chǎn)值目標已達3.6萬(wàn)億元，預計各地“十二五”目標之和將大幅超過(guò)國家目標。

從國際市場(chǎng)需求來(lái)看，據聯(lián)合國環(huán)境署估計2010年全球環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)需求達1.3萬(wàn)億美元。英國政府認為2010年全球低碳經(jīng)濟市場(chǎng)價(jià)值3萬(wàn)億英鎊(約占全球GDP的8%)。據統計分析，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)在今后一段時(shí)期將以年均8%的速度增長(cháng)。

(二)大型國有企業(yè)仍將是節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的龍頭

目前，我國的大型國有企業(yè)在資金、技術(shù)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、國內市場(chǎng)占有等方面占據著(zhù)絕對優(yōu)勢，再之國家政策的傾斜，在今后一段時(shí)期該類(lèi)企業(yè)仍將占據我國節能環(huán)保市場(chǎng)的主要份額，仍將是我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的骨干力量。大型國有企業(yè)實(shí)力的不斷增強，為我國節能環(huán)保“走出去”進(jìn)一步擴大國際市場(chǎng)奠定了良好的基礎。

(三)技術(shù)創(chuàng )新仍將是節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力

節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是應對市場(chǎng)需求最為敏感的產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)人們環(huán)保意識、知識的提升，對商品需求更加專(zhuān)業(yè)化、精細化，對環(huán)保產(chǎn)品的需求將進(jìn)一步多元化、個(gè)性化。新的市場(chǎng)需求將倒逼節能環(huán)保企業(yè)進(jìn)行技術(shù)的革新以滿(mǎn)足公眾對產(chǎn)品的要求。與此同時(shí)，技術(shù)創(chuàng )新將進(jìn)一步增強企業(yè)的核心競爭力，提高品牌效應，從而達到提升市場(chǎng)占有率的目標。

(四)信息技術(shù)將與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)深度融合

信息技術(shù)已為全球經(jīng)濟的發(fā)展做出了舉世矚目的貢獻。與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生類(lèi)似，信息產(chǎn)業(yè)也是為了滿(mǎn)足客戶(hù)更高的主體需求而出現并逐步發(fā)展壯大?，F今節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中已經(jīng)開(kāi)始逐步與信息技術(shù)發(fā)生融合，如環(huán)境監測設備、節能監測設施等?！兜谌喂I(yè)革命》指出，今后將是信息化與能源體系深入融合的時(shí)期。以目前我國的環(huán)境現狀來(lái)看，未來(lái)人們將更加關(guān)注生活環(huán)境質(zhì)量以及強調數據信息分享的便捷性、連續性，這種市場(chǎng)需求導向將進(jìn)一步加速節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)的融合。信息技術(shù)與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融合不僅會(huì )給節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)發(fā)展的飛躍，也將會(huì )使自身體系不斷成熟、完善。