不可不知：關(guān)于垃圾分類(lèi)和垃圾焚燒

據估算，我國生活垃圾焚燒向大氣排放二惡英類(lèi)物質(zhì)的量約占各類(lèi)二惡英類(lèi)污染源大氣排放總量的1.4%，因生活垃圾焚燒可能會(huì )產(chǎn)生二惡英類(lèi)物質(zhì)就從根本上否定這一技術(shù)是不科學(xué)的。研究表明，人體內的二惡英類(lèi)90%以上來(lái)自食品。

一些媒體在介紹垃圾焚燒時(shí)有意或無(wú)意地夸大了垃圾焚燒的危害。據在瑞士日內瓦召開(kāi)的斯德哥爾摩公約第四次締約方大會(huì )公布的文件，全球二惡英年排放量為13萬(wàn)克毒性當量，中國垃圾焚燒年排放二惡英為338克毒性當量。在對待中國建設垃圾焚燒設施的宣傳上，部分西方媒體存在有意妖魔化中國的傾向。

我國采用焚燒方式處理生活垃圾起步較晚，在垃圾焚燒設施的建設和運行中已經(jīng)吸取了國外早期二惡英類(lèi)污染的教訓，掌握了二惡英類(lèi)控制的成熟技術(shù)和方法。中國一些大型垃圾焚燒廠(chǎng)二惡英類(lèi)的排放控制技術(shù)已達到世界先進(jìn)標準。

目前，我國城市生活垃圾焚燒處理設施建設比較滯后。據不完全統計，全國有超過(guò)600多個(gè)衛生填埋場(chǎng)處理了約70%的城市生活垃圾，而只有188個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)處理了約29%的城市生活垃圾。眾所周知，垃圾填埋廠(chǎng)占地量大，不可再利用，對土地資源和環(huán)境資源都是很大的耗費。

其實(shí)我們完全可以通過(guò)建立公眾參與的長(cháng)效機制，對焚燒企業(yè)進(jìn)行監督，從而消除公眾對垃圾焚燒排放二惡英類(lèi)物質(zhì)的顧慮。目前，國內一些城市也在考慮焚燒設施設立在線(xiàn)長(cháng)期采樣裝置，通過(guò)長(cháng)期采樣裝置可以設定每天、每周或每月的采樣時(shí)間及采樣量，取得一定時(shí)間內焚燒設施煙氣中排放二惡英類(lèi)物質(zhì)的平均值。與每年一兩次監測結果相比，這樣更能反映企業(yè)長(cháng)期排污情況，減少社會(huì )公眾的擔憂(yōu)。

關(guān)于生活垃圾分類(lèi)，有一句很具誘惑力的說(shuō)法：垃圾是放錯地方的資源。這句話(huà)既對又不對。在許多時(shí)候，垃圾就是垃圾，不應該被視為資源。但生活垃圾是如此復雜，不同的發(fā)展階段、生活方式、技術(shù)水平和制度環(huán)境，其可資源化的程度和路徑應該是不一樣的。

家庭的廢棄物分為三類(lèi)

第一類(lèi)是現行市場(chǎng)經(jīng)濟中能夠自發(fā)地被資源化利用的。比如，家庭的廢報紙和易拉罐之類(lèi)的廢棄物，或由居民積累到一定數量后，由收購者上門(mén)購買(mǎi);或被居民丟棄后，由保潔員乃至拾荒人二次收集出售。

歷年調查表明，市場(chǎng)自發(fā)回收的比重穩定在此類(lèi)廢棄物的90%以上。也就是說(shuō)，對于那些可以市場(chǎng)化回收的物資，資源化再利用的程度已經(jīng)非常高了。

第二類(lèi)可以稱(chēng)之為低價(jià)值廢棄物。其經(jīng)濟學(xué)特點(diǎn)是具有一定價(jià)值，但回收帶來(lái)的收益不能被市場(chǎng)接受，甚至會(huì )出現虧損。啤酒瓶回收就是典型案例。歷史上，啤酒瓶是被回收再利用的。但隨著(zhù)勞動(dòng)力價(jià)格的上升，當其回收產(chǎn)業(yè)鏈的諸多環(huán)節，如布點(diǎn)回收、中轉運輸、清洗，以及為防止爆炸而進(jìn)行檢測等，所有這一切的綜合成本高于購買(mǎi)新啤酒瓶之時(shí)，就是廠(chǎng)家放棄回收利用舊啤酒瓶之際。對此，如果回收利用的環(huán)境正效應被計入后能夠抵消部分成本，從而使其社會(huì )凈收益大于新產(chǎn)品制造，政府就應該對此加以扶持。

方法是對相關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)減免稅乃至補貼，也可以鼓勵企業(yè)聯(lián)合，從而降低回收成本。在上海，這部分廢棄物的回收利用就是“2+X”模式中的“X”。其中的“2”指的是干濕分開(kāi)，“X”指的是企業(yè)對某種廢棄物的專(zhuān)項回收，目前啟動(dòng)的有舊紡織品和玻璃瓶回收。

最后一部分就是真正的垃圾了。雖然要確切定義這些廢棄物有點(diǎn)麻煩，但還是可以從成本角度解釋?zhuān)浩湓倮玫某杀就ǔ?huì )大于其價(jià)值，而且更糟糕的是，其環(huán)境成本也會(huì )大于環(huán)境收益，所以只能進(jìn)入終端處置。諸如紙尿布、混雜在濕垃圾中的廢紙和塑料袋，非但價(jià)值很低而再利用成本很高，且強行利用的過(guò)程還會(huì )導致嚴重的污染。

這部分垃圾資源化利用的潛力很小，也許焚燒發(fā)電勉強可算，但其成本高昂，只能視之為一種垃圾處置的昂貴副產(chǎn)品。

垃圾分類(lèi)的意義何在

從技術(shù)層面考察，其一是減量化，即減少最終進(jìn)入末端處置的生活垃圾總量。我國當前生活垃圾末端處置的主要方式是衛生填埋、焚燒發(fā)電和有機垃圾堆肥。這三者之和如果下降，就是實(shí)現了減量化。前文提及的三類(lèi)廢棄物中，第一類(lèi)和最后一類(lèi)的減量化潛力都不大，只有第二類(lèi)，也就是低價(jià)值廢棄物回收利用的范圍不斷擴大，才能實(shí)現真正意義上的減量化。這就意味著(zhù)，除非實(shí)行反對過(guò)度包裝的政策，以及推廣凈菜進(jìn)城等源頭減量對策，否則減量化其實(shí)就是資源化利用。通過(guò)居民對垃圾的自覺(jué)分類(lèi)，使低價(jià)值廢棄物能夠更有效率地得以回收再利用。

其二，是生活垃圾末端處置的無(wú)害化。我國居民的生活垃圾含水量較高，“濕答答”的。若焚燒處理，其熱值較低，很可能因燃燒不充分而導致污染。在土地資源高度緊張的我國東部發(fā)達地區，垃圾焚燒是許多城市的選擇。但更理想的方法，是通過(guò)居民的自覺(jué)分類(lèi)提高垃圾的熱值，這樣焚燒才會(huì )變得更環(huán)保。

也許最重要的，是將生活垃圾分類(lèi)進(jìn)程視為構建市場(chǎng)經(jīng)濟條件下社會(huì )組織動(dòng)員機制的抓手，將居民參與垃圾分類(lèi)視為培育市民公共意識和責任感的過(guò)程。越現代化的城市，公共物品對于提升人民福利的作用越重要，于是也就要求居民更尊重公共秩序，更關(guān)心環(huán)境質(zhì)量，更注意通過(guò)優(yōu)化自己的日常行為幫助政府以更高的效率建設和維護公共物品。

必須承認，與上述要求相比，我們的市民還有著(zhù)相當大的差距。生活垃圾分類(lèi)要求市民以舉手之勞促進(jìn)環(huán)境保護，其任何涓滴進(jìn)步都不僅是物質(zhì)上的垃圾減量化和資源化，更體現了千萬(wàn)百姓理念和行為方式的進(jìn)步。