《巴黎協(xié)定》順利簽署 中國展現：“負責任大國”擔當

4月22日，聯(lián)合國總部將舉行《巴黎協(xié)定》的簽署儀式，習近平主席特使張高麗將出席簽署儀式。

100多國將出席簽署儀式

2015年12月12日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個(gè)締約方在巴黎氣候變化大會(huì )上一致同意通過(guò)《巴黎協(xié)定》，為2020年后全球應對氣候變化行動(dòng)做出制度安排?！栋屠鑵f(xié)定》共有29條，涵蓋了目標、資金、技術(shù)、能力建設、透明度等項目，是繼《京都議定書(shū)》之后的最重要的國際應對氣候變化的國際協(xié)議。它不僅是全球氣候治理史上的重要里程碑，也為國際社會(huì )探索務(wù)實(shí)合作、包容共鑒的全球治理模式提供了有益借鑒。

《巴黎協(xié)定》生效的前提，是至少55個(gè)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方簽署并加入，且其溫室氣體排放量占全球總量至少約55%。

聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文將于4月22日在紐約召集高級別簽署儀式。此后直至2017年4月21日，《巴黎協(xié)定》將在紐約聯(lián)合國總部開(kāi)放，以供簽署。

據聯(lián)合國官方網(wǎng)站消息，目前已有超過(guò)150個(gè)國家表示將派出代表參加簽署儀式，其中一些國家還表示將同時(shí)遞交批準文件。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)副發(fā)言人哈克表示，超過(guò)60位國家元首和政府首腦將出席簽署儀式，顯示出各國對《巴黎協(xié)定》的重視。

分析人士指出，與《公約》和《京都議定書(shū)》相比，《巴黎協(xié)定》的生效門(mén)檻更低，耗時(shí)將遠低于《京都議定書(shū)》的8年?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》秘書(shū)處執行秘書(shū)克里斯蒂娜˙菲格雷斯在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，已有強烈信號表明，《巴黎協(xié)定》的生效時(shí)間將早于2020年。

《巴黎協(xié)定》正式生效后，將成為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下，繼《京都議定書(shū)》后第二個(gè)具有法律約束力的協(xié)定。

中國展現“負責任大國”擔當

中國在推動(dòng)國際社會(huì )共同應對氣候變化以及自身節能減排方面的扎實(shí)行動(dòng)和成效令世界矚目。

2014年中美雙方達成《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，對全球溫室氣體減排起到了實(shí)質(zhì)性推動(dòng)作用和強大的示范效應。2015年6月，中國向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書(shū)處提交《強化應對氣候變化行動(dòng)——中國國家自主貢獻》文件。10月，中國宣布建立規模為200億元人民幣的氣候變化南南合作基金，用以支持其他發(fā)展中國家。中共十八屆五中全會(huì )提出綠色發(fā)展的理念，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，加快能源技術(shù)創(chuàng )新，加大環(huán)境治理，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

在2015年巴黎氣候變化大會(huì )前，中國和美國、法國、印度、巴西等相關(guān)大國廣泛溝通，習近平主席多次與有關(guān)國家領(lǐng)導人發(fā)表聯(lián)合聲明，并親自出席巴黎大會(huì )開(kāi)幕式，系統闡釋加強合作應對氣候變化的主張。中方代表團本著(zhù)負責任、合作精神和建設性態(tài)度參與談判，為促成巴黎大會(huì )達成協(xié)議做出了重要貢獻。巴黎大會(huì )也再次印證了中國在氣候議題上的姿態(tài)越來(lái)越開(kāi)放與自信，在南北國家之間起著(zhù)越來(lái)越重要的協(xié)調作用，促進(jìn)了不同陣營(yíng)集團的互信與共識。

2016年3月，中美兩國聯(lián)合發(fā)表《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，繼續助力全球氣候變化治理進(jìn)程。聲明中說(shuō)，兩國將于4月22日簽署《巴黎協(xié)定》，并采取各自國內步驟以便今年盡早參加《巴黎協(xié)定》。兩國元首承諾將與其他國家一道努力，繼續推進(jìn)包括《蒙特利爾議定書(shū)》下符合“迪拜路徑規劃”的氫氟碳化物修正案和國際民航組織大會(huì )應對國際航空溫室氣體排放的全球市場(chǎng)措施。中美還將共同努力落實(shí)巴黎會(huì )議上宣布的“創(chuàng )新使命”倡議各項目標，并推進(jìn)清潔能源部長(cháng)級會(huì )議工作。

《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》受到聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文的歡迎和贊賞。

協(xié)議生效仍需后續努力

對許多國家來(lái)說(shuō)，簽署只是加入的第一步，還需要經(jīng)過(guò)國內的一系列流程批準才能加入該協(xié)定。

法國氣候談判大使洛朗斯˙蒂比亞納此前表示，由于各國國情不同，有些國家可能在較短的時(shí)間內批準《巴黎協(xié)定》，而另一些國家則需要經(jīng)歷比較漫長(cháng)的歷程。以歐盟為例，《巴黎協(xié)定》需要經(jīng)過(guò)歐盟各成員國分別批準，目前普遍期待所有成員國在2018年全部完成批準程序。

《巴黎協(xié)定》標志著(zhù)應對氣候變化的全球性承諾，也發(fā)出了需要向低碳和氣候適應型經(jīng)濟轉型的強有力信號。而要將這一共識付諸行動(dòng)，需要考驗的是各國政府和民眾共同參與的政治智慧和決心。(姚琨 中國現代國際關(guān)系研究院全球治理與國際組織研究室主任)