中國從國家層面關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟引發(fā)國際關(guān)注

“中國循環(huán)經(jīng)濟的確吸引了國際關(guān)注。”過(guò)去10年，中國在世界范圍內領(lǐng)先推動(dòng)廢棄物材料的循環(huán)利用。但專(zhuān)家表示，在循環(huán)經(jīng)濟落地過(guò)程中，不同政府部門(mén)和地區制定的項目和規章制度中存在矛盾，亟需解決。

“中國消費了世界最多的資源，產(chǎn)生了最多的廢棄物，但也采取了最先進(jìn)的解決辦法。”3月24日，《自然》雜志發(fā)表了一篇名為《來(lái)自中國的經(jīng)驗》的評論文章，再度聚焦中國循環(huán)經(jīng)濟的政策與實(shí)踐。

評論文章的作者澳大利亞麥考瑞大學(xué)教授約翰·馬修斯表示，過(guò)去10年里，中國已通過(guò)設定目標、實(shí)施政策、經(jīng)濟手段和規章制度，在世界范圍內領(lǐng)先推動(dòng)廢棄物材料的循環(huán)利用。

這并非中國循環(huán)經(jīng)濟話(huà)題首次登上此類(lèi)頂級期刊。“中國循環(huán)經(jīng)濟的確吸引了國際關(guān)注。”上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長(cháng)耿涌說(shuō)。

“國外關(guān)注中國循環(huán)經(jīng)濟，是因為中國是目前唯一從國家層面真正抓循環(huán)經(jīng)濟建設的國家。”耿涌說(shuō)。

2012年，國務(wù)院印發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰略和近期行動(dòng)計劃》，成為我國循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域首個(gè)國家級專(zhuān)項規劃;2014年和2015年，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)先后印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟年度推進(jìn)計劃;2015年工信部印發(fā)《京津冀周邊地區工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計劃》。

相較于中國的“政府引領(lǐng)”模式，西方國家更多是自發(fā)行動(dòng)。“這樣的做法效果差，也無(wú)法切實(shí)推行循環(huán)經(jīng)濟，所以他們特別希望能在他們的體制下學(xué)習中國經(jīng)驗。”耿涌說(shuō)。“我們認為中國在這方面相對世界其他國家有很大潛力。”評論文章的合作者、澳大利亞紐卡斯爾大學(xué)國際商務(wù)高級講師譚浩表示，中國擁有自上而下的推進(jìn)力度，也具備由于產(chǎn)業(yè)聚集而產(chǎn)生的落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟的先天優(yōu)勢。

根據國家統計局2015年發(fā)布的我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指數，以2005年為基期計算，2013年中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指數達到137.6，平均每年提高4個(gè)點(diǎn)。

蘇州新區等產(chǎn)業(yè)園區的發(fā)展引起國外關(guān)注。“根據蘇州新區的數據，在2005年至2010年期間，該區的能源密集度降低了20%。”馬修斯說(shuō)。

不過(guò)，由于對中國循環(huán)經(jīng)濟的理解和實(shí)踐程度不同，中西方對中國循環(huán)經(jīng)濟未來(lái)發(fā)展的判斷有所差異。

馬修斯認為，到2025年，中國將產(chǎn)生占世界1/4的城市固體廢棄物。未來(lái)，中國需要制定國家目標和路線(xiàn)圖，以達到和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家一樣的資源密集度。

“最關(guān)鍵的是建立客觀(guān)、透明、有效的評價(jià)體系，并給予循環(huán)經(jīng)濟表現優(yōu)異的地方政府、工業(yè)園區和相關(guān)企業(yè)經(jīng)濟或非經(jīng)濟性質(zhì)的獎勵。”譚浩說(shuō)。

對此，耿涌并不認同。“由于經(jīng)濟轉型，中國的固廢產(chǎn)量已經(jīng)達到峰值。”耿涌說(shuō)，“不過(guò)，我們面臨的固廢處理的確有很大壓力，關(guān)鍵是如何通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)手段的綜合利用真正把相關(guān)市場(chǎng)培育處理，通過(guò)市場(chǎng)機制來(lái)處理，不是完全由政府包辦，不然違背了經(jīng)濟規律，也無(wú)法真正實(shí)施。”

在耿涌近期發(fā)表于《科學(xué)》雜志的另一篇關(guān)于中國循環(huán)經(jīng)濟的文章中，他認為，中國政府是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟的主要機構，但不幸的是，不同政府部門(mén)和地區制定的項目和規章制度中存在矛盾。

“我們不能為了循環(huán)而循環(huán)，而要通過(guò)建立恰當的市場(chǎng)機制來(lái)處理。”耿涌說(shuō)。