中國節能革命：10年節約13億噸標準煤

從“十二五”推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)，加快形成支柱，到“十三五”重點(diǎn)培育綠色低碳等五大產(chǎn)業(yè)，節能環(huán)保正變得“星光熠熠”。

不可否認，節能環(huán)保是驅動(dòng)中國經(jīng)濟轉型的新引擎，在過(guò)去三年里，全方位的環(huán)保行動(dòng)計劃讓行業(yè)趨之若鶩，從幕后到臺前，中國官方在最短時(shí)間用實(shí)際行動(dòng)表達了誠意。

2016年，“十三五”規劃發(fā)軔，毫無(wú)疑問(wèn)，節能環(huán)保技術(shù)將推動(dòng)新一輪經(jīng)濟的快速增長(cháng)，能源消費革命亦將推動(dòng)節能減排有效改善。盡管還會(huì )遇到困難，但改變已然開(kāi)始。

能源結構生變

清華-布魯金斯公共政策研究中心聯(lián)合發(fā)布低碳發(fā)展藍皮書(shū)《中國低碳發(fā)展報告(2015—2016)》中指出，從宏觀(guān)和歷史來(lái)看，中國經(jīng)濟從持續30年的高速增長(cháng)轉向中高速增長(cháng)階段，其對低碳發(fā)展的直接影響在于能源消耗和碳排放的增速明顯下降。

能源消耗增速下降情況在電力生產(chǎn)和消費上表現明顯。

報告認為，2000年至2014年的14年間，全國發(fā)電量年均增加近3000億千瓦時(shí)。2015年，發(fā)電量?jì)H增加277億千瓦時(shí)，不及以往年均增量的十分之一，勢頭明顯減退。受到用電量增速下滑和清潔能源發(fā)電量增加雙重影響，全國煤炭消費發(fā)生了巨大轉折。2000年至2013的13年間，全國煤炭消費量年均增加2.18億噸，年均增長(cháng)8.8%。2013年煤炭消費量達到峰值，總量超過(guò)42.2億噸。2014年則出現了首次下滑，總量減少1.23億噸，降幅為2.9%。2015年以來(lái)，煤炭消費量繼續下滑，降幅達3.7%。

目前來(lái)看，中國煤炭消費總量很有可能在2013年已達峰值，未來(lái)煤炭消費難以明顯高出2013年的水平。在經(jīng)濟新常態(tài)下，未來(lái)五年經(jīng)濟增速將進(jìn)一步下調，從而使能源需求總量增速降低。

研究認為，“十三五”期間的電力需求增速將大幅下降，“十一五”和“十二五”期間全社會(huì )用電增速8%甚至10%以上的階段已一去不復返了。從2014年和2015年前十個(gè)月的用電數據來(lái)看，未來(lái)電力需求增長(cháng)將持續走低，“十三五”期間年均電力需求增長(cháng)，將可能維持在1%至2%。在電力裝機方面，該研究指出，現有煤電容量已經(jīng)嚴重過(guò)剩，未來(lái)5年已經(jīng)不需要再上馬任何煤電項目，火力發(fā)電平均小時(shí)數將被進(jìn)一步壓縮，有些火電可能面臨提前退役。

這意味著(zhù)，中國以煤炭為主的能源結構正悄然發(fā)生變化。

“從‘十一五’開(kāi)始，國家定下優(yōu)勢性指標，萬(wàn)元GDP能耗下降20%，我們完成19.1%;‘十二五’目標下降16%，完成18.2%，實(shí)現超額。”中國節能協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)宋忠奎告訴《中國企業(yè)報》記者，“十三五”期間，相對“十二五”末，目標能耗下降15%。

宋忠奎介紹，從另外一個(gè)角度看，去年年底巴黎氣候變化大會(huì )上，一個(gè)最主要的議題是溫室氣體排放，在2020年之后，200多個(gè)國家共同達成協(xié)議，而中國政府承諾，到2030年之前，甚至盡量更早實(shí)現溫室氣體排放峰值，換句話(huà)說(shuō)，有可能在2028年或2029年之后，中國溫室氣體排放將盡快實(shí)現下降。

“中國的非化石能源利用從‘十三五’期間要達到總能源消耗的15%，2030年達到20%，這意味著(zhù)，非化石能源將迎來(lái)快速發(fā)展期。”宋忠奎說(shuō)，如果每年按1%增長(cháng)計算，要達到能源消耗的15%—20%并非難事。

少用13億噸標煤的底氣

在巴黎大會(huì )召開(kāi)前，中國在提交的國家自主貢獻文件中提出，將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值，并爭取盡早實(shí)現，2030年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%到65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。

一個(gè)更大的節能舉措是，中國計劃在2020年前退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。作為全球最大的生產(chǎn)國，中國希望緩解從煤炭、鋼鐵到水泥等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的局面。

“如果我們能源消耗控制在50億噸，那么我們國家目前能源消費是43億噸，差不多還有7億噸的增量，這7億噸的增量夠不夠?”發(fā)改委環(huán)資司節能處蔣靖浩副處長(cháng)說(shuō)，地方的反應是遠遠不夠的，各個(gè)地方根據“十三五”做出的規劃，可能達到55—60億噸。

而國內的一些專(zhuān)家研究認為，7億噸增量多了，應該為47—48億噸，國家政策應考慮實(shí)際增長(cháng)需要，但如果50億噸支撐不了或者說(shuō)不夠，那么地方用煤怎么辦?其實(shí)節能還有很大的空間。

“我們組織專(zhuān)家做了一個(gè)測算，當然這個(gè)數據還要論證，我們國家大部分的能源，差不多30%左右是以余熱的方式浪費掉了，這個(gè)量是多少呢?大約10億噸左右以上，以43億噸能源消費計算，乘以30%，保守10億噸以上。”蔣靖浩說(shuō)。

“從國家實(shí)現的節能量來(lái)看，2016年和今年之前的十年時(shí)間里，大約節約能源13億噸標準煤以上，換句話(huà)說(shuō)，在支撐經(jīng)濟正常增長(cháng)的發(fā)展情況下，國家通過(guò)節能，能源少用了13億噸，這意味著(zhù)，如果沒(méi)有這些節能措施，有可能霧霾會(huì )來(lái)得更早一些。”蔣靖浩說(shuō)。事實(shí)上，經(jīng)過(guò)測算，節約13億噸標準煤，相當于少排放二氧化碳接近30億噸。

“這樣一個(gè)數字，近年來(lái)，在全球來(lái)看，是少有的貢獻，中國在節能減排領(lǐng)域實(shí)實(shí)在在下了大力氣，也取得很大成效。”蔣靖浩說(shuō)。

節能無(wú)退路

“在中國經(jīng)濟‘新常態(tài)’下，全社會(huì )的節能意識重視程度有所降低，有些企業(yè)甚至認為，生存都很困難，還要節能嗎?”

面對時(shí)下的疑問(wèn)，蔣靖浩回應是：我們從客觀(guān)上說(shuō)能源價(jià)格特別是煤炭?jì)r(jià)格下降了不少，這也使得工業(yè)節能投入回收周期大大延長(cháng)了，影響了企業(yè)節能的積極性，從取暖器材應用或者國內國際看，不節能是不行的!

蔣靖浩解釋?zhuān)瑥膰H看目前我們的能源消費量和炭的排放量都占全球的四分之一左右，這樣一個(gè)排放量在給我們節能發(fā)展造成很大壓力。同時(shí)，中國政府承諾2030年左右使二氧化碳排放達到峰值，并爭取盡早實(shí)現，這其實(shí)對能源消費或者節能提出一個(gè)更高的要求。

從國內來(lái)看，2014年，國家能源局研究擬訂了《國家能源安全戰略行動(dòng)計劃(2013—2020)》。中央領(lǐng)導在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第6次會(huì )議上，在聽(tīng)取國家能源局關(guān)于能源安全戰略的匯報后，明確提出我國能源安全發(fā)展的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰略思想。

“可能化石能源消費要在更早達到峰值，從泛節能路線(xiàn)來(lái)說(shuō)，全球應對氣候變化貢獻里，節能是最經(jīng)濟最主要的途徑，對于中國來(lái)說(shuō)，節能的貢獻大約在80%以上，也就是說(shuō)中國對外承諾的應對氣候變化的減排目標要完成，80%是依靠節能的。”蔣靖浩說(shuō)，從政府到企業(yè)，不節能是不行的。

不節能不行，那么，節能又從哪里實(shí)行?

“未來(lái)節能實(shí)行雙控，我們實(shí)行能源總量和強度的雙控。”蔣靖浩介紹，下一步的節能工作重點(diǎn)，相關(guān)部門(mén)有系統考慮，現在正在研究制定三個(gè)文件，大體是全民節能行動(dòng)計劃雙控行動(dòng)的工作方案。研究制定文件過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)在考量“十三五”的節能路徑，其中包括技術(shù)進(jìn)步、結構調整和管理提升。

據介紹，在涉及的一些新挑戰中，有關(guān)技術(shù)進(jìn)步方面，下一步要抓的概括為兩個(gè)70%，技術(shù)層面第一個(gè)是70%煤炭的使用，中國的能源以煤為主，煤炭的清潔高效利用，是未來(lái)節能減排工作的一個(gè)重點(diǎn)，中國煤炭50%用于發(fā)電，還有20%的煤炭用于工業(yè)使用，再加上民用散煤，這三個(gè)加起來(lái)涵蓋了70%煤炭使用。

“另一個(gè)70%是電力消費。”蔣靖浩介紹，目前，國家的電機系統消費的電力是60%以上，照明系統是13%左右，兩個(gè)加起來(lái)也是70%以上，所以“十三五”的重點(diǎn)工程圍繞節電，減煤、促進(jìn)能源的清潔發(fā)展利用，70%的煤里面，燃煤鍋爐減排技術(shù)是未來(lái)很重要的一個(gè)方面。2015年余熱工程，測算的數據是3億—4億噸，以此推測，未來(lái)可能很重要的一個(gè)依托就是技術(shù)進(jìn)步。所以說(shuō)，未來(lái)要把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)，技術(shù)的進(jìn)步是節能的原動(dòng)力。