如何破解電力發(fā)展“結構關(guān)”？

國家能源局近日發(fā)布數據顯示，今年1至2月，全國全社會(huì )用電量同比增長(cháng)2%。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )2月份發(fā)布報告，預測2016年全社會(huì )用電量同比增長(cháng)1%－2%，電力供應能力總體富余、部分地區過(guò)剩。

經(jīng)濟新常態(tài)下，電力行業(yè)面臨電力消費低速增長(cháng)、部分地區電力結構性過(guò)剩、綠色發(fā)展更加迫切等形勢。在中電聯(lián)19日召開(kāi)的“2016年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預測會(huì )”上，專(zhuān)家認為，電力行業(yè)應加快轉變發(fā)展方式，通過(guò)優(yōu)化電源結構、促進(jìn)新能源發(fā)展等方式破解“結構關(guān)”。

中電聯(lián)數據顯示，2015年底我國發(fā)電裝機容量15億千瓦，公用變電設備容量31億千伏安，成為世界上發(fā)電裝機規模、電網(wǎng)規模和電能消費規模最大的經(jīng)濟體。然而，發(fā)電機組利用小時(shí)數卻創(chuàng )1978年以來(lái)最低，其中火電機組利用小時(shí)數比2011年降低976小時(shí)。

隨著(zhù)經(jīng)濟轉型和發(fā)展動(dòng)能轉化，高耗能用電增速回落，2016年全社會(huì )用電量增幅將處于中低速區間。“未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)期，發(fā)電機組年平均利用小時(shí)數明顯下降，部分地區較大規模煤電面臨清潔排放與發(fā)電定位調整的考驗。”中電聯(lián)常務(wù)副理事長(cháng)楊昆表示。

“化解電力產(chǎn)能過(guò)剩，要優(yōu)化電源結構，嚴格控制電源新開(kāi)工規模，合理壓縮投產(chǎn)規模，集中消化現有過(guò)剩能力。”楊昆說(shuō)，同時(shí)，要優(yōu)先開(kāi)工水電和核電項目，促進(jìn)電力結構綠色轉型和低碳發(fā)展。

他還指出，要努力提高調峰電源比重，加快抽水蓄能等調峰電源建設，鼓勵有條件煤電機組改造為調峰機組，建立調峰輔助服務(wù)電價(jià)機制。

國家能源局發(fā)展規劃司副司長(cháng)何勇建表示，在“十三五”期間，要更加注重能源結構的戰略性調整，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展進(jìn)程。比如推進(jìn)煤炭清潔高效利用，擴大天然氣消費，大力推廣電能清潔替代等。

除部分地區電力過(guò)剩外，電力行業(yè)的綠色發(fā)展也對電力企業(yè)運營(yíng)提出了更高要求。專(zhuān)家表示，水電棄水、風(fēng)電棄風(fēng)等問(wèn)題引起社會(huì )關(guān)注。環(huán)保投入增加、電價(jià)下降、成本剛性增長(cháng)等因素綜合影響讓電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大。

中電聯(lián)發(fā)布的數據顯示，2015年我國非化石能源發(fā)電裝機占比35%，年發(fā)電量占比近30%。2020年非化石能源發(fā)電裝機占比將達到40%。

然而，當前風(fēng)電并網(wǎng)消納難、棄風(fēng)問(wèn)題沒(méi)有根本解決。能源局數據顯示，2015年全年棄風(fēng)電量339億千瓦時(shí)，同比增加213億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率達到15%。

針對促進(jìn)新能源發(fā)展，楊昆表示，要加強電力統一規劃，促進(jìn)各類(lèi)電源之間、電源電網(wǎng)之間協(xié)調發(fā)展；加快清潔能源基地外送通道建設，優(yōu)化系統調度運行，遠近結合、多措并舉解決“棄水”、“棄風(fēng)”、“棄光”問(wèn)題。

此外，要加快實(shí)施電能替代，采取靈活電價(jià)機制等手段挖掘需求側潛力，提高可再生能源消納能力。

何勇建說(shuō)，“十三五”期間，既要夯實(shí)化石能源供應基礎，又要大力推進(jìn)非化石能源可持續開(kāi)發(fā)利用，包括積極發(fā)展水電、安全發(fā)展核電，集中與分散并舉發(fā)展可再生能源等。

與會(huì )專(zhuān)家還表示，要轉變電力發(fā)展方式，除優(yōu)化電源結構和促進(jìn)新能源發(fā)展外，還應積極穩妥推進(jìn)電力體制改革，通過(guò)加快建立電力排污許可管理制度等推進(jìn)電力行業(yè)節能減排等。