甘肅代表團建議建立跨省區可再生能源配額制

記者今天從甘肅代表團獲悉，該團以全團名義向大會(huì )提交了《關(guān)于加快建立跨省區可再生能源配額制的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)。

據了解，目前，甘肅省清潔能源開(kāi)發(fā)建設特別是新能源的開(kāi)發(fā)建設，遇到了一些突出困難和問(wèn)題，比如，風(fēng)電建成裝機只占可開(kāi)發(fā)量的20%，光電建成裝機只占可開(kāi)發(fā)量的15%，這背后最大的困難就是富集的資源優(yōu)勢，無(wú)法轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。而導致這一局面的主要原因是，電網(wǎng)建設滯后、輸電通道容量偏小、調峰能力不足、就地消納能力不強等，電網(wǎng)建設與輸電能力已遠不能適應甘肅新能源發(fā)展的需要。

就此，《建議》指出，截至2015年底，全國風(fēng)電并網(wǎng)12900萬(wàn)千瓦，光電并網(wǎng)4300萬(wàn)千瓦，我國可再生能源開(kāi)發(fā)利用無(wú)論在數量還是類(lèi)型上都取得顯著(zhù)成就，但可再生能源尤其是新能源開(kāi)發(fā)建設，仍面臨許多發(fā)展的瓶頸和障礙，其中最突出的問(wèn)題就是富集資源無(wú)法轉化利用。

從甘肅新能源開(kāi)發(fā)建設實(shí)際看，建立并實(shí)施可再生能源配額制，進(jìn)一步推動(dòng)可再生能源的可持續發(fā)展，已經(jīng)成為當務(wù)之急。以甘肅為例，主要表現為棄風(fēng)棄光問(wèn)題較為嚴重。2015年，甘肅省風(fēng)電利用小時(shí)數1184小時(shí)，光電利用小時(shí)數只有1061小時(shí)。風(fēng)、光電實(shí)際利用小時(shí)數與平均設計利用小時(shí)數差距較大。

對此，甘肅代表團建議，國家按照各省(區、市)的可再生能源資源條件、經(jīng)濟總量、電力消費總量以及電力輸送能力，盡快出臺實(shí)施跨省區可再生能源配額制度，擴大非水電可再生能源電力消費范圍和比例，支持“三北”地區新能源富集省區加快資源轉化利用，把新能源資源優(yōu)勢盡快地、最大限度地轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，既為國家能源結構調整和能源安全作貢獻，又為東部地區調整結構、改善環(huán)境提供空間。

《建議》提出，按照到2020年、2030年全國非化石能源占到一次能源消費比重分別達到15%左右、20%左右的發(fā)展目標和年度階段性目標，綜合考慮能源消費總量、區域經(jīng)濟發(fā)展水平、可再生能源資源條件和污染物排放量等因素，合理確定各省(區、市)可再生能源電力配額指標。

《建議》認為，應盡快制定實(shí)施可再生能源電力配額管理辦法，使新能源能發(fā)得出來(lái)、送得出去、盡可能消納得了，保障和促進(jìn)新能源持續健康發(fā)展。進(jìn)一步強化可再生能源電力配額承擔主體的責任和義務(wù)，將可再生能源電力配額納入各省(區、市)控制能源消費總量和節能減排考核體系，嚴格監督考核，并明確激勵措施，對超過(guò)基本指標部分的可再生能源電力消費量，按照等價(jià)值折算成節能量，不計入該地區能源消費總量的控制限額。