重新重視節能優(yōu)先戰略

近日重要與能源相關(guān)重要新聞較多，一是國家統計局公布2015年統計數據，煤炭產(chǎn)量消費量連續兩年下降。二是中國能源研究會(huì )發(fā)布《中國能源展望2030》報告，認為中國能源需求增速將加速放緩，進(jìn)入低速增長(cháng)的“新常態(tài)”。三是中國名噪一時(shí)的光伏巨頭英利集團進(jìn)入債務(wù)重組程序。四是國家節能技術(shù)推廣服務(wù)平臺2月29日正式啟動(dòng)。

2月29日中華人民共和國2015年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報正式公布，初步核算全年能源消費總量43億噸，比上年增長(cháng)0.9%，煤炭消費量下降3.7%，原油消費量增長(cháng)5.6%，天然氣消費量增長(cháng)3.3%，電力消費量增長(cháng)0.5%，煤炭消費量占能源消費總量64.0%，水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費量占17.9%，全國萬(wàn)元國內生產(chǎn)部總值能耗下降0.56%，工業(yè)企業(yè)噸粗銅綜合能耗下降0.79%，噸鋼綜合能耗下降0.56%，單位燒堿綜合能耗下降1.41%，噸水泥綜合能耗下降0.49%，每千瓦時(shí)火力發(fā)電標準煤耗下降0.95%。中國一次能源生產(chǎn)總量36.2億噸，與上年持平，其中原煤產(chǎn)量37.5億噸，下降3.3%，原油214455.6萬(wàn)噸，增長(cháng)1.5%，天然氣1346.1億立方米，增長(cháng)3.4%，發(fā)電量58105.8億千瓦時(shí)，增長(cháng)0.3%。其中火電發(fā)電量42420.4億千瓦時(shí)，下降2.7%。核電發(fā)電量1707.9億千瓦時(shí)，增長(cháng)28.9%。高耗能產(chǎn)品中粗鋼產(chǎn)量８億噸，下降２.２％，水泥產(chǎn)量２３.６億噸，下降５.３％。能源進(jìn)口量中，原煤進(jìn)口２億噸，下降２９.９％，總金額下降４５.２％。原油進(jìn)口３３５５０萬(wàn)噸，增長(cháng)８.８％，但總金額減少４０.５％。遺憾的是公報未能列出天然氣進(jìn)口數據。中國能源對外依存度約16%。

3月1日中國能源研究會(huì )發(fā)布《中國能源展望2030》報告，預計中國2020年、2030年能源消費總量將分別達到48億噸標準煤和53億噸標準煤，2016-2030年均增長(cháng)1.4%。2030年人均能源消費量達到3.9噸標準煤，接近2014年英國水平。2030年能源對外依存度接近20%。報告認為，經(jīng)濟增速放緩、產(chǎn)業(yè)結構深度調整及能源利用效率水平提高三種力量的綜合影響，決定了中國能源需求增速將加速放緩，進(jìn)入低速增長(cháng)的“新常態(tài)”。在較大的資源環(huán)境約束和碳減排壓力下，一次能源消費結構持續優(yōu)化。煤炭消費比重降有較大幅度下降，2020年、2030年煤炭占比分別為60%、49%，清潔能源快速發(fā)展，非化石能源2020年、2030年的占比將達到15%、22%，中國碳排放路徑將發(fā)生重大變化，碳排放峰值可能提前至2025年，2016-2030年碳排放強度累計下降54%。分行業(yè)來(lái)看，工業(yè)用能需求增長(cháng)放緩并出現峰值，2030年回落至27.5億噸左右；第三產(chǎn)業(yè)用能增加近10億噸標準煤，年均增長(cháng)5%，生活用能2030年超過(guò)8億噸標準煤，人均生活用能接近600千克，農業(yè)和建筑業(yè)用能水平保持穩定。能耗強度持續下降，2016-2030年累積下降近50%，2030年能耗強度接近美國當前水平，與低能耗的歐洲國家相比仍存較大差距。展望期內，中國能源基礎設施建設穩步推進(jìn)，各能源品種的產(chǎn)能、加工轉換及儲運能力都得到提升，非化石能源得到快速發(fā)展。能源研究會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)周大地判斷，中國天然氣發(fā)展大有前途，不過(guò)要在價(jià)格機制等方面繼續推進(jìn)改革，消除目前面臨的不確定性。“中國各項天然氣消費量指標都偏低，2014年中國人均天然氣消費量135立方米，而全球人均水平為467立方米，OECD國家人均天然氣消費量1242立方米。天然氣占一次能源消費的比例2014年僅為6%，遠低于全球平均24%的比例。”周大地提醒，消費者要習慣為清潔能源付費。報告認為，在制度與技術(shù)的雙輪驅動(dòng)下，新能源及可再生能源將加快發(fā)展。2020年，新能源及可再生能源裝機規模將達到約8.6億千瓦，占總裝機規模比重達42.9%，利用量達7.2億噸標準煤，占能源消費總量比重達15%；2030年裝機規模將達14.4億千瓦，占比達60%，利用量增至11.7億噸標準煤，占能源消費總量比重達22%，貢獻2020-2030年間90%的能源消費增量。水電方面，預計到2020年，總裝機容量達到3.8億千瓦左右，發(fā)電量達到1.3萬(wàn)億千瓦時(shí)左右；2030年總規模達到4.5億千瓦，發(fā)電量約1.45萬(wàn)億千瓦時(shí)；由于其余新能源裝機的快速發(fā)展，2030年水電裝機占比和發(fā)電量占比較2014年均有小幅下降，分別為18.8%和16.9%。同時(shí)，報告指出，水電開(kāi)發(fā)利用面臨生態(tài)環(huán)境保護約束，存在不確定性因素。核電將保持穩定的建設節奏，預計到2020年中國在運核電總裝機容量將達到5300萬(wàn)千瓦，發(fā)電量約3800億千瓦時(shí)，約為2015年的2.2倍，占總發(fā)電量的占比提升到5.6%；2030年中國核電裝機達到1.36億千瓦，發(fā)電量達到約10000億千瓦時(shí)，2020-2030年間增長(cháng)1.6倍，核電占比達到11.8%。2020年，風(fēng)電發(fā)展力爭實(shí)現2.5億千瓦裝機，占到總裝機規模的12.5%；2030年風(fēng)電累計規模將達到4.5億千瓦，占比達18.8%，上網(wǎng)電量約9000億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的10.6%。報告同時(shí)指出，外送通道建設滯后，“棄風(fēng)”限電或將制約中國風(fēng)電的進(jìn)一步發(fā)展。太陽(yáng)能光伏發(fā)電到2020年裝機規模約1.6億千瓦，較2014年增長(cháng)約5.4倍，占總裝機規模的8%，發(fā)電量約2000億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的比重提升至3%。到2030年，太陽(yáng)能裝機規模達到3.5億千瓦左右，占總裝機規模的14.6%，發(fā)電量達到4200億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的比重達到約5%。

中國光伏巨頭英利集團證實(shí)，該公司正在銀監會(huì )主持下，邀請國家能源局新能源司、河北能源局、保定政府、國開(kāi)行、中國進(jìn)出口銀行、工商銀行、中國銀行、建設銀行等14家機構，共商資產(chǎn)債務(wù)重組事宜。從曾經(jīng)組件出貨量第一、贊助世界杯，到今天資不抵債的過(guò)山車(chē)式發(fā)展，英利的發(fā)展折射出中國光伏企業(yè)從公司治理、戰略規劃、資本運作方面的一系列問(wèn)題。業(yè)內專(zhuān)家分析認為，英利的倒下是行業(yè)兼并重組提高行業(yè)集中度的縮影，隨著(zhù)國家政策發(fā)力，光伏行業(yè)整體有回暖趨勢，但仍面臨融資難并網(wǎng)難等方面的困擾。公開(kāi)資料顯示，英利集團曾因贊助世界杯而聲名鵲起，主營(yíng)業(yè)務(wù)為光伏發(fā)電，創(chuàng )始人是苗連生。去年12月公布的英利綠色能源2015年三季報顯示，英利集團的債務(wù)總額高達184億元人民幣，資產(chǎn)總值則僅為110.89億元，貨幣資金僅剩16.05億元，其在美國上市股票持續低迷，難以融資自救。英利集團1998年進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)，但從2007年其主要資產(chǎn)之一英利綠色能源赴美紐交所上市至今，盈利能力一直未有改觀(guān)。在2007至2014年，英利只在2007、2008和2010年實(shí)現了盈利，其余年份均出現了不同程度的虧損。2015年12月其發(fā)布的三季度財報顯示，英利綠色能源虧損金額高達5.035億美元，資產(chǎn)負債率更攀升至121.3％。但英利倒下并非預示著(zhù)行業(yè)的不景氣恰恰相反，從2015年開(kāi)始中國光伏行業(yè)整體開(kāi)始回暖，而英利的倒下則是行業(yè)兼并重組提高行業(yè)集中度的縮影。從2012年起中國光伏企業(yè)遭遇歐美、印度等國雙反，給國內光伏企業(yè)帶來(lái)了壓力，成為尚德、賽維兩大巨頭破產(chǎn)重組的原因之一。但近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)出臺多項政策，大力支持光伏發(fā)電的發(fā)展。進(jìn)入2016年，僅1月份國家能源局就頒布兩項關(guān)于光伏發(fā)電的有關(guān)規定。中國光伏協(xié)會(huì )的最新數據也顯示，2015年我國光伏新增裝機量約15GW，同比增長(cháng)40％以上，全國光伏發(fā)電累計裝機量約43GW，超越德國成為全球光伏累計裝機量最大的國家。協(xié)會(huì )預計，國內外光伏市場(chǎng)需求旺盛，預計今年國內外光伏新增裝機量將達58GW以上。而中國預計在“領(lǐng)跑者”計劃和電價(jià)下調帶來(lái)的搶裝驅動(dòng)下，全年光伏新增裝機量將達20GW以上。但從并網(wǎng)方面來(lái)看，國家能源局最新數據顯示，2015年9月全國累計光伏發(fā)電量306億千瓦時(shí)，棄光電量約30億千瓦時(shí)，棄光率為10％。對于目前困擾光伏行業(yè)發(fā)展的兩大難題。專(zhuān)家認為，中國可借鑒美國光伏融資思路，將光伏電站視為金融產(chǎn)品，可借助融資租賃、與信托產(chǎn)業(yè)基金合資、定增等方式快速做大規模，同時(shí)隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)對電站金融屬性認識的加深、行業(yè)配套政策的完善，通過(guò)資產(chǎn)證券化實(shí)現更加快速擴張。并網(wǎng)方面，則加強輸電通道和配電網(wǎng)建設，促進(jìn)可再生能源外送，擴大消納范圍，嘗試建設更多儲能電站解決棄光問(wèn)題。國家應當加大投資推進(jìn)儲能技術(shù)研究并制訂新的扶植政策。

國家節能技術(shù)推廣服務(wù)平臺２月２９日正式啟動(dòng)，這一項目是中國政府和世界銀行及全球環(huán)境基金會(huì )合作開(kāi)，旨在完善中國節能融資市場(chǎng)化機制和體系、加強節能政策制定和實(shí)施能力建設。平臺主要以技術(shù)服務(wù)、信息傳播、供需交流、推廣服務(wù)4項功能性服務(wù)為主體，這國內外節能低碳技術(shù)供需雙方搭建交流互動(dòng)平臺，推動(dòng)全國節能技術(shù)進(jìn)步。中國早在上世紀90年代初就制定了節能優(yōu)先戰略，當時(shí)中國能源供應緊缺制約了中國經(jīng)濟發(fā)展，但同時(shí)還存在巨大能源浪費和使用不當問(wèn)題，節能優(yōu)先戰略從傳統開(kāi)源戰略向能源經(jīng)濟效率戰略及節能戰略轉變。積極主動(dòng)十節能有10大優(yōu)點(diǎn)：節能是一種不需要資源的開(kāi)源。節能不需投資建設油田、煤礦、大壩、電廠(chǎng)、電網(wǎng)。節能可就地取得。節能可以很快見(jiàn)到效果。節能經(jīng)濟效益好并增強企業(yè)競爭力。節能是一種無(wú)污染能源。節能可以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。節能可以提高管理水平。節能途徑廣，人力、財力、自然資源、經(jīng)濟效益提高均可節約能源。節能可以調動(dòng)政府、市場(chǎng)、社會(huì )各方積極性。在目前能源供應供過(guò)于求大環(huán)境下，仍應堅持節能優(yōu)先戰略，因為中國面臨日益嚴重的資源環(huán)境制約。相對于上世紀90年代初，現在最新循環(huán)經(jīng)濟與城市礦山概念與實(shí)踐均取得了重大突破。循環(huán)經(jīng)濟英文名Circular economy，追求物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)性（Closing Materials Cycle)與資源循環(huán)（Resources Circulate)，以減量化、再利用、資源化原則變廢為寶并從設計源頭上減少直到消除各種污染，循環(huán)經(jīng)濟一詞首次正式出現于1996年德國頒布的《循環(huán)經(jīng)濟和廢棄物管理法》。城市礦山也是變廢為寶，例如生產(chǎn)噸鋁耗能1.4萬(wàn)千瓦時(shí)電，而再生鋁只需要5%。世界累計生產(chǎn)10億噸鋁到2013年7億噸在用，最多用了17次。美國再生鋁占問(wèn)題65%，中國只有19%。再生銅只需要煉銅18%能源。一噸廢鋼鐵可煉鋼900千克，所需能源只在礦石三分之一。節約鐵礦石3噸（替代進(jìn)口優(yōu)質(zhì)鐵礦1.5噸）、減86%大氣污染、76%水污染、97%廢棄物、減排二氧化碳75%、減少耗水量40%。發(fā)達國家90%以上鋼鐵原料來(lái)自廢鋼鐵。日本95%建筑垃圾回收利用在，而中國不足5%。瑞典99%垃圾循環(huán)利用，現已從國外成百萬(wàn)噸進(jìn)口垃圾，出現“負進(jìn)口”奇觀(guān)。而再制造業(yè)方興未艾：以卡特彼勒對氣缸蓋重要零部件再制造過(guò)程為例，通過(guò)再制造能夠減少溫室氣體排放達到61%，同時(shí)用水量能夠減少86%，能源消耗也降低很多。再制造產(chǎn)品的價(jià)格通常比新品價(jià)格低40%—50%及而技術(shù)標準不變。中國應當重視節能戰略并大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、城市礦山和再制造業(yè)，以最終改變中國以消耗世界22%能源而只創(chuàng )造世界約10%GDP的不可持續狀態(tài)。