推進(jìn)能源革命保障經(jīng)濟環(huán)境安全

近日重要與能源相關(guān)新聞仍聚焦能源安全與環(huán)境安全。一是國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任李俊峰在《財經(jīng)》雜志撰文提出，沒(méi)有能源革命就沒(méi)有能源轉型，完成中國能源轉型，需要從觀(guān)念上進(jìn)行根本性的轉變，這種轉變首先是改變以煤為主和以國內為主的觀(guān)念。二是中國風(fēng)電去年新增容量占全球一半但高達339億千瓦時(shí)棄風(fēng)電量創(chuàng )下新高。三是中國部分在產(chǎn)油田停產(chǎn)。四是美國休斯頓舉辦的劍橋能源周的能源行業(yè)領(lǐng)軍人物在不同場(chǎng)合反復討論巴黎氣候變化協(xié)定簽署后的戰略。

李俊峰首先提到中國嚴重霧霾，2013年一度嚴重霧霾籠罩中國250萬(wàn)平方公里土地（政協(xié)數據更是高達270萬(wàn)平方公里）。中國和美國都是900多萬(wàn)平方公里的國土面積，都是消耗了30多億噸煤當量的化石能源，但是用PM2.5這個(gè)世界衛生組織衡量大氣質(zhì)量的重要指數來(lái)看，中美兩國有天壤之別，美國國家城市的PM2.5標準要求是在15ppm以下，90％以上的城市在10ppm以下，全國年平均的PM2.5的濃度是個(gè)位數。而中國全國的PM2.5濃度的平均水平是74ppm，是美國國家標準的5倍，有觀(guān)測記錄的城市沒(méi)有一個(gè)達到美國國家標準平均水平，就連空氣質(zhì)量最好的三亞，PM2.5也達18.7ppm，比美國的國家標準高出了25％。兩國的差距在哪兒？美國每年消費不到8億噸煤炭，中國消費40億噸煤炭，中國是美國的5倍（按最新數據中國還少報了近6億噸煤）。中國2013年消費了大約40億噸標準煤的能源，其中煤炭大約占67％，全國發(fā)電量大約為5.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，燃煤發(fā)電量大約為4萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占75％。分別高出世界平均水平40個(gè)和55個(gè)百分點(diǎn)。2013年，中國平均每平方公里消費的煤炭超過(guò)450噸，而同期世界（除中國外）平均水平不到30噸，美國不到80噸，霧霾最嚴重的京津冀魯豫五省市，每平方公里的煤炭消費量更是超過(guò)了2000噸，是世界平均水平的70倍，美國平均水平的25倍！2014年開(kāi)始了中國能源轉型的征程，首次出現了燃煤發(fā)電量和煤炭消費量的負增長(cháng)。2015年可謂中國能源轉型取得重要成就的一年。2015年全年，中國發(fā)電量只有5.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，比2014年減少了0.2％，即減少110億千瓦時(shí)左右。當年風(fēng)電增加近400億千瓦時(shí)，太陽(yáng)能發(fā)電增加了200億千瓦時(shí)，水電增加700億千瓦時(shí)，核電增加300億千瓦時(shí)，也就是說(shuō)，非化石能源發(fā)電凈增加了1600億千瓦時(shí)?；鹆Πl(fā)電凈減少了1700億千瓦時(shí)，其中大部分減少的是燃煤發(fā)電，一般估計，2015年燃煤發(fā)電大約減少1600億千瓦時(shí)以上，降幅4％。一增一減，導致了煤電占比從2013年的74％，下降到2015年的69％，兩年減了5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，2015年煤炭消費量也減少2億噸，煤炭占比也比2013年下降了3個(gè)百分點(diǎn)。

中國能源革命的另一個(gè)重要推手就是應對氣候變化所產(chǎn)生的控制二氧化碳問(wèn)題。2015年12月12日達成的《巴黎協(xié)定》提出，全球共同努力實(shí)現溫室氣體排放早日達峰，力爭在本世紀下半葉實(shí)現人類(lèi)排放的二氧化碳與大自然的吸收相平衡。

2013年，中國化石能源燃燒所排放的二氧化碳大約為97億噸，超過(guò)了美國、歐盟和日本三大經(jīng)濟體排放的總和，大體上與OECD34個(gè)成員國的排放總和相當。為了控制二氧化碳的排放，中國向國際社會(huì )承諾，努力實(shí)現2030年左右二氧化碳排放達峰，且盡早實(shí)現，到2030年非化石能源的比例提高到20％。中國除非構建以可再生能源為主體的體系，否則能源體系做不到，也不可能做到以國內為主，包括海洋面積在內，地球的表面積是5.1億平方公里，我國只有不到1200萬(wàn)平方公里，僅占2.3％左右，即使所有的能源資源都平均分配，我們的人均資源擁有量也只有世界平均水平的20％以下，70％以上的石油、天然氣和天然鈾資源依靠從國外進(jìn)口應該是常態(tài)。在這種條件下，中國只能走與全球能源一體化、市場(chǎng)化的道路，而不是一定要堅持什么能源自主。以煤為主的選擇，從國家整體的經(jīng)濟社會(huì )系統而言，其實(shí)并非是成本效益最優(yōu)的選擇。燃燒煤炭已經(jīng)成為大面積霧霾和溫室氣體排放居高不下的根本原因之一，整個(gè)工業(yè)系統的能源效率低下與以煤為主關(guān)系巨大，我國龐大的鐵路貨運系統50％以上的運力用在煤上，等等，不一而足。中國必須從整個(gè)國家的經(jīng)濟與社會(huì )的整體利益出發(fā)來(lái)分析看待問(wèn)題，真正走出一條“綠色低碳安全高效”的道路。中國可以走一條化石能源與非化石能源并重的現代化道路，成為更后來(lái)的國家實(shí)現現代化的榜樣，引領(lǐng)世界能源轉型的方向，為本世紀末用可再生能源或非化石能源取代化石能源作出自己的貢獻。

由此可見(jiàn)，中國還應當大力發(fā)展節能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，才能在人均資源相對匱乏的條件下發(fā)展經(jīng)濟。

據國際風(fēng)能委員會(huì )最新數據顯示，2015年，全球新增風(fēng)電設備裝機容量達6300萬(wàn)千瓦，其中近一半都來(lái)自中國。中國2015年新增風(fēng)電裝機容量達3050萬(wàn)千瓦，而國家能源局的數據接近3300萬(wàn)千瓦（3297萬(wàn)千瓦）。累計并網(wǎng)裝機容量達到1.29億千瓦，占全部發(fā)電裝機容量的8.6%。新增裝機容量，讓中國在2015年超過(guò)了歐盟，成為全球風(fēng)電累計裝機量最大的國家(地區)。但同樣在2015年，中國棄風(fēng)限電情況更加嚴峻，平均棄風(fēng)率達到15%，同比增加了6.5個(gè)百分點(diǎn)，為3年來(lái)最高水平，棄風(fēng)電量更是高達339億千瓦時(shí)，比此前最高的2012年還要高出131億千瓦時(shí)。國家能源局數據顯示，2012年棄風(fēng)情況最為嚴重，棄風(fēng)率達到17%，2013年有所緩解，棄風(fēng)率降至11%，2014年上半年更進(jìn)一步降至8.5%。2015年的棄風(fēng)率飆升至15%，其中最為嚴重的甘肅、新疆、吉林三省份，棄風(fēng)率均超過(guò)30%，甘肅甚至接近39%。專(zhuān)家預計“十三五”期間會(huì )逐步下降。2016年和2017年風(fēng)電新增裝機將分別回落到27吉瓦和25吉瓦，相比2015年分別下滑11.5%和16.7%。中國需要加快機制體制改革與科技創(chuàng )新，減少棄風(fēng)棄水棄光以提高可再生能源利用率，盡可能多地替代化石能源發(fā)電或燃燒。

媒體透露，從未虧損過(guò)的勝利油田2015年首現虧損，并在近50年來(lái)首次關(guān)停了旗下在產(chǎn)油田。決定今年整體關(guān)停小營(yíng)、義和莊、套兒河、喬莊4個(gè)油田。據中石化介紹，這4個(gè)小油田年產(chǎn)量共約6萬(wàn)噸，僅占勝利油田年產(chǎn)量的0.2%左右，并不影響大局。4個(gè)小油田關(guān)停后，預計可減虧2億元。因關(guān)停小油田涉及恢復生產(chǎn)的巨大成本和員工安置問(wèn)題，而此次關(guān)停還是因為石油公司不看好短期內的油價(jià)。中石化勝利油田經(jīng)過(guò)對70個(gè)在產(chǎn)油田的嚴格效益測算，開(kāi)發(fā)效益排在末尾的4個(gè)小油田將被暫時(shí)關(guān)停。這4個(gè)小油田年產(chǎn)量共約6萬(wàn)噸(僅占勝利油田年產(chǎn)量的0.2%左右，4個(gè)小油田關(guān)停后，預計可減虧2億元。勝利油田2015年首次陷入虧損，由盈利大戶(hù)變成虧損企業(yè)，全年虧損超過(guò)92億元。而進(jìn)入2016年以來(lái)，國際油價(jià)遠低于預期，勝利油田僅今年1月就虧損29億元。此外大慶油田將連續每年調減產(chǎn)量150萬(wàn)噸。2015年大慶油田GDP下降2.3%，系30年以來(lái)首次下降。經(jīng)測算，因原油減產(chǎn)、油價(jià)下降，大慶市共減少現價(jià)GDP849.1億元人民幣。用不變價(jià)計算，因原油減產(chǎn)拉動(dòng)GDP增速下降1.36個(gè)百分點(diǎn)。相關(guān)信息顯示，國內油田平均開(kāi)采成本大概在每桶40美元左右，當前不足30美元的油價(jià)早已跌破盈虧平衡點(diǎn)。此外中海油還計劃降低原油產(chǎn)量，預計今年生產(chǎn)4.70億至4.85億桶石油當量，而去年該公司的產(chǎn)量約為4.95億桶。另有消息稱(chēng)延長(cháng)石油發(fā)布緊急通知，要求停止部分油田開(kāi)發(fā)施工作業(yè)。低油價(jià)沖擊下，中國能源安全不僅僅是對外儲存度高問(wèn)題，還有商業(yè)競爭可持續發(fā)展問(wèn)題即市場(chǎng)競爭力問(wèn)題。中國制訂原油價(jià)格地板價(jià)意在保障中國石油業(yè)生存，但因能源價(jià)格高于國際水平將影響中國出口產(chǎn)品競爭力，處于兩難窘境。中國能源企業(yè)急需增強商業(yè)競爭力。

美國休斯頓舉辦的劍橋能源周上，能源行業(yè)領(lǐng)軍人物在反復討論巴黎氣候變化協(xié)定簽署后的戰略。共識為在低油價(jià)和《巴黎協(xié)定》簽署的背景下，能源行業(yè)面臨前所未有的變局。如果不能及時(shí)應變，將在大規模行業(yè)變革中遭到淘汰。企業(yè)如果不能選擇正確的戰略，那么必然會(huì )在競爭中處于下風(fēng)。”但石油業(yè)巨頭?？松梨陬A計，到2040年，全球能源需求量還將上升1/4，新增需求主要來(lái)自發(fā)展中經(jīng)濟體。?？松梨诠烙?，雖然可再生能源和核能的使用將不斷上升，但傳統化石能源依然要占到總用量的80%，其中石油依然是主要能源。而多元化清潔能源發(fā)電還需要有更先進(jìn)的電力傳輸和分配系統做配合。有人提出低油價(jià)不僅讓能源企業(yè)日子不好過(guò)，也給行業(yè)內的創(chuàng )新型企業(yè)添了不少麻煩，阻礙了能源領(lǐng)域技術(shù)革新的進(jìn)程，投入被砍是一個(gè)問(wèn)題，但是這些天性希望降低風(fēng)險的大企業(yè)還有更大的問(wèn)題，那就是科層制，極少有個(gè)人愿意做出這樣有風(fēng)險的決定。面臨的問(wèn)題一個(gè)是錢(qián)少了，一個(gè)是過(guò)于繁復的決策機制。中國與世界共同面臨重大能源安全與能源企業(yè)安全挑戰，唯有改革創(chuàng )新和推進(jìn)能源革命，才能保障中國能源環(huán)境安全與保障中國經(jīng)濟可持續發(fā)展。