風(fēng)電CDM被拒效應正向大水電CDM傳導

目前，中國已成為世界上最大的碳排放量供應國之一。中國清潔發(fā)展機制網(wǎng)顯示，截至2009年5月26日，國家發(fā)改委批準的CDM項目已達2062個(gè)。2012年，《京都議定書(shū)》將到期，業(yè)內對未來(lái)諸多不確定性的探討日益升溫。無(wú)論未來(lái)的游戲規則怎樣變化，該領(lǐng)域的持續性?xún)r(jià)值將繼續存在。對于中國企業(yè)來(lái)說(shuō)，國際CDM買(mǎi)家的政策導向值得關(guān)注。在風(fēng)電項目集體遭遇EB重審尚未平息之際，大水電項目可能成為EB的下一個(gè)拒絕項目。

一波未平一波又起

當大批中國風(fēng)電CDM項目因低電價(jià)被聯(lián)合國CDM執行理事會(huì )（EB）質(zhì)疑，要求打回重審之際，我國的大水電CDM項目也進(jìn)入了歐盟拒絕的視線(xiàn)。

就在3月份，歐洲最大的二氧化碳期貨交易中心--歐洲氣候交易（ECX）所實(shí)施了一項新的決議，禁止大型水電項目的核證減排量CERs。"根據各方反饋的意見(jiàn)和數據，由大水電CDM項目產(chǎn)生的CERs將不包括在合格的CER類(lèi)型當中。"ECX在一份聲明中表示。

"歐盟是核證減排量的最大買(mǎi)家，中國出售的核證減排量占世界總額的70%，而水電項目有近40%都在中國，ECX的這一紙’’封殺令’’，對國內還在開(kāi)發(fā)中的20兆瓦以上的水電項目將會(huì )是致命一擊。"英國愛(ài)斯凱有限公司中國區首席代表黎東對記者表示。

在CDM的國際買(mǎi)家看來(lái)，ECX的這一動(dòng)作已經(jīng)明確傳遞出歐洲乃至國際CDM市場(chǎng)緊縮的信號。

風(fēng)電被拒效應的傳導

ECX做出這一聲明并不突然。

據了解，由于大水電項目的水電工程的建設對生態(tài)與環(huán)境造成了各種復雜的影響，來(lái)自環(huán)保組織以及NGO的質(zhì)疑一直不斷，更有指責稱(chēng)，大水電淹沒(méi)的植被和移民產(chǎn)生的碳排放比項目能減少的排放還要多。

黎東對記者解釋?zhuān)@些反對意見(jiàn)如今正成為一個(gè)話(huà)柄，"如果真正做一次碳排查的話(huà)，項目本身產(chǎn)生的的減排量還是遠大于建設過(guò)程中的碳排放的。"黎東說(shuō)。

在黎東看來(lái)，ECX的這種決定與聯(lián)合國CDM執行理事會(huì )政策方面的決定密切相關(guān)。背后的潛臺詞很有可能是，從2013年開(kāi)始，大水電CDM項目產(chǎn)生的CERs就不會(huì )再被允許在歐洲來(lái)抵消他們的減排義務(wù)。"商業(yè)機構有這種反應也就說(shuō)明政策其實(shí)已經(jīng)悄然而至。"

對此，英國瑞碳有限公司首席技術(shù)總監郭軍也表示了贊同，"EB方面應該很快就會(huì )有所動(dòng)作，相信在下一次5月份的EB第54次會(huì )面就會(huì )對大水電項目有一個(gè)官方定論。"

據了解，在3月份EB的第53次會(huì )議中，該會(huì )議就曾被期盼能夠對一大批中國的可再生能源項目做出裁定，在提交審查的35個(gè)項目及20個(gè)要求復審的項目中，水電項目占了一半，同時(shí)EB會(huì )決定第三方提供的證據是否能夠充分說(shuō)明該項目具備額外性。

然而，這次會(huì )議并沒(méi)有給中國風(fēng)電行業(yè)帶來(lái)任何利好消息。此前未被核準的十幾個(gè)中國風(fēng)電CDM項目，在此次會(huì )議上未能"起死回生"。

而在業(yè)內人士看來(lái)，風(fēng)電被拒效應有可能傳導至大水電項目上，并在今年10月份的墨西哥氣候會(huì )議之前再次上演。

"CDM項目市場(chǎng)的一再緊縮也有可能是歐洲在墨西哥會(huì )議之前向中國施壓的工具。"該業(yè)內人士提醒記者注意，2009年12月，哥本哈根氣候變化會(huì )議前夕，EB史無(wú)前例的對中國風(fēng)電CDM項目進(jìn)行一刀切式的集體制裁，"砍掉"了10個(gè)中國風(fēng)電CDM項目。

而據業(yè)內人士透露，實(shí)際上在此事件發(fā)生的幾個(gè)月前就已經(jīng)傳出風(fēng)聲，國內很多風(fēng)電CDM項目在審批過(guò)程中都被EB押后，逐步施加壓力，最后強行一刀切。"此舉在當時(shí)頗有殺雞儆猴的效果，現在看來(lái)，來(lái)自國際各個(gè)方面的壓力都會(huì )逐步加大，迫使中國在墨西哥會(huì )議上做出減排承諾。"上述業(yè)內人士對記者表示。

盡早調整才是應對之策

"國內的項目開(kāi)發(fā)商和業(yè)主都應該吃一塹長(cháng)一智，ECX這么大的商業(yè)機構做出拒絕大水電項目CER的決定，是一個(gè)很強的市場(chǎng)信號，在政策落地之前需要進(jìn)入大水電CDM開(kāi)發(fā)的公司應該盡快做決定。"在黎東看來(lái)，大水電項目也并不是完全沒(méi)有出路，可以轉到日本以及澳大利亞等市場(chǎng)尋找交易機會(huì )和賣(mài)家，而從公司的決策來(lái)說(shuō)，大水電CDM不應該成為未來(lái)的主要方向，CDM買(mǎi)家也應該從戰略上進(jìn)行相應調整，更加關(guān)注小水電或是可再生能源的項目。

據了解，黎東所在的英國愛(ài)斯凱有限公司已經(jīng)開(kāi)始在農業(yè)如沼氣、以及林業(yè)如荒地再造林等領(lǐng)域尋找項目機會(huì )。

對此郭軍也提醒，從風(fēng)電到水電的遭遇來(lái)看，EB現在有大開(kāi)殺戒的意思，所以現在開(kāi)發(fā)這類(lèi)項目的時(shí)候，開(kāi)發(fā)商本身應該用更加嚴格的硬性標準對項目進(jìn)行篩選，同時(shí)政府和行業(yè)協(xié)會(huì )應該發(fā)揮更大的作用來(lái)幫助這些項目渡過(guò)難關(guān)。