聚焦中國CDM：危機中的生機

中國能源網(wǎng)訊：“我國沒(méi)有國際碳交易市場(chǎng)，不利于爭取碳交易的定價(jià)權。必需盡快建立中國碳交易市場(chǎng)?！比珖f(xié)委員張紅力在兩會(huì )期間提交了一份關(guān)于《建立我國碳交易市場(chǎng)，推動(dòng)碳減排拉動(dòng)低碳經(jīng)濟》的議案。兩會(huì )召開(kāi)以來(lái)，低碳經(jīng)濟和碳交易始終是熱門(mén)話(huà)題和熱門(mén)議案，提案占到總量的10%左右。

哥本哈根會(huì )議無(wú)果而終，2012年到期的《京都議定書(shū)》履行與否懸而未決，令國際碳交易市場(chǎng)走向撲朔迷離。然而兩會(huì )期間對低碳經(jīng)濟的高度關(guān)注，無(wú)疑起到了撥云見(jiàn)日，提振市場(chǎng)的作用。正如古語(yǔ)所說(shuō)“禍福相依”，哥本哈根會(huì )議雖未達成有效決議，卻使低碳環(huán)保進(jìn)入了所有人的視野，低碳經(jīng)濟和碳交易從而得到了前所未有的重視?？v觀(guān)當前微妙局勢，宏觀(guān)風(fēng)險增加的中國碳交易市場(chǎng)會(huì )走向何方？ 面對要生存還是要發(fā)展的選擇題，我們又該如何作答？

中國CDM頻頻受阻，危機初現

近日，中國74個(gè)CDM項目正面臨聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執行理事會(huì )(EB)的“特別審查”。這意味著(zhù)，這些來(lái)自中國的CDM項目將被區別對待，面臨比正常審批流程更復雜的審查程序。 事實(shí)上，這已是近幾個(gè)月來(lái)，中國的CDM項目在EB第二次受阻。就在哥本哈根會(huì )議召開(kāi)前夕，10個(gè)已經(jīng)進(jìn)入有條件注冊狀態(tài)的中國風(fēng)電CDM項目被EB拒絕通過(guò)。

自2005年2月16日《京都議定書(shū)》生效以來(lái)，中國CDM項目迅猛增長(cháng)，以平均每天1～2個(gè)的速度不斷開(kāi)發(fā)出來(lái)，是開(kāi)展和實(shí)施清潔發(fā)展機制項目最多的國家之一。截至2010年1月28日，中國政府已批準的CDM項目達2327個(gè)，但在聯(lián)合國已注冊的中國CDM項目，卻只有701個(gè)，已獲CER簽發(fā)的中國項目更只有174個(gè)。而根據標準普爾的統計數據，同樣作為CDM機制的主要受益國，中國在風(fēng)電CDM項目的81.4％的成功率低于印度（88.7％）與巴西（88.8％），工業(yè)領(lǐng)域的可再生能源CDM項目成功率只有62.8％，也明顯低于印度的77.9％，水壩CDM項目的成功率亦低于印度。

國內CDM項目交易的一般流程是，企業(yè)在國際買(mǎi)家的支持下，確認項目開(kāi)發(fā)資質(zhì)，然后獲得國家發(fā)改委批復，經(jīng)過(guò)第三方經(jīng)營(yíng)實(shí)體認證，再到聯(lián)合國EB注冊，由聯(lián)合國EB簽發(fā)核證減排量相當的CERs進(jìn)入買(mǎi)家賬戶(hù)。由于聯(lián)合國EB對中國項目延長(cháng)審批時(shí)間，致使中國一些可再生項目得不到及時(shí)的注冊，這已成為中國越來(lái)越多的CDM項目面臨的挑戰。

中國CDM的自我救贖

哥本哈根會(huì )議之后，來(lái)自中國的CDM項目便開(kāi)始接受比正常審批流程更復雜的審查程序，這直接導致之后的幾個(gè)月里中國CDM項目審批屢屢受阻，原本火熱的CDM交易快速降溫，面對諸多利空來(lái)襲，國內很多CDM公司一時(shí)間有些畏首畏尾，躊躇不前，觀(guān)望情緒嚴重，但也有個(gè)例，業(yè)內一向以穩健作風(fēng)及技術(shù)過(guò)硬著(zhù)稱(chēng)的清能投資，卻在紛紛攘攘的2009年取得了驕人的成績(jì)，與其他公司的沉默形成鮮明對比。

“說(shuō)起對行業(yè)的沖擊來(lái)，2008年的國際金融危機帶來(lái)的沖擊也是不小，國際買(mǎi)家受創(chuàng )，行業(yè)投資銳減，歐洲市場(chǎng)碳價(jià)曾一度跌至谷底?！鼻迥芡顿Y總經(jīng)理雷雯先生介紹說(shuō)，“在我們看來(lái)，哪個(gè)行業(yè)會(huì )沒(méi)有風(fēng)險呢，關(guān)鍵還是要看行業(yè)的發(fā)展趨勢如何，只有抱定信心，迎難而上，才能有所收獲?！?/p>

清能投資在2009年實(shí)現了注冊CDM項目數量突破30個(gè)的目標，完成17筆核證減排量簽發(fā)（CERs和VCUs）,并曾在兩個(gè)季度內完成了22個(gè)項目的核查核證工作。

為何在EB政策從緊，其它CDM公司躑躅不前的時(shí)候，清能卻能夠逆流而行，取得卓著(zhù)業(yè)績(jì)呢？

事實(shí)上，早在哥本哈根會(huì )議開(kāi)幕兩個(gè)月前，一場(chǎng)由全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家氣候委員會(huì )、中國氣象局、國家林業(yè)局主辦的“關(guān)注氣候變化：挑戰、機遇與行動(dòng)”的大型論壇在北京召開(kāi)，在全國范圍內邀請了上百位與氣候變化領(lǐng)域相關(guān)的人士就未來(lái)氣候變化事業(yè)發(fā)展走向以及潛在風(fēng)險展開(kāi)深入討論，與會(huì )政府官員、各位專(zhuān)家、知名人士明道優(yōu)術(shù)，未雨綢繆。作為唯一邀請參會(huì )的CDM咨詢(xún)機構，清能投資總經(jīng)理雷雯先生結合過(guò)去幾年積累的大量CDM項目成功經(jīng)驗指出：“2012以后《京都議定書(shū)》是否繼續有效現在還不得而知，但各國近20年來(lái)為應對氣候變化而開(kāi)展的國際合作是不會(huì )輕易放棄，我們對此要有信心，在節能減排的大趨勢下，我們要抓住歷史機遇，所以任何一個(gè)項目我們都會(huì )全力以赴?！彼援斊渌鸆DM公司急踩剎車(chē)之時(shí)，清能選擇了繼續加速。

雷總的信心來(lái)自于對中國CDM發(fā)展的樂(lè )觀(guān)預判，他認為：雖然受到金融危機以及后京都不確定性的影響，現在的碳金融市場(chǎng)相對蕭條，但是，碳減排是一項歷史使命，隨著(zhù)國內碳金融中介市場(chǎng)的逐漸發(fā)展，以及政府的重視和支持力度的加強，配套制度的完善，金融機構參與節能減排領(lǐng)域投融資的積極性會(huì )提高，所以，碳交易市場(chǎng)一定會(huì )得到長(cháng)足的發(fā)展。事實(shí)上，一段時(shí)間的冷卻，對于中國梳理節能減排產(chǎn)業(yè)的管理未嘗不是件好事。

對于最受關(guān)注的控制投資風(fēng)險問(wèn)題，雷總提供了三條可行的參考意見(jiàn)：第一，在選擇開(kāi)發(fā)項目時(shí)，可以選擇一些已有同類(lèi)CDM項目注冊但數量不多的項目類(lèi)型；第二，重視針對CDM特點(diǎn)的建議和防范措施，除了對項目類(lèi)型的謹慎選取外，選擇專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)機構也是控制風(fēng)險的重要因素；第三，關(guān)注節能減排政策和新技術(shù)。

EB政策從緊，浪沙淘盡始見(jiàn)金

經(jīng)過(guò)近幾年的努力，目前國內的CDM開(kāi)發(fā)實(shí)力和成功率有明顯的提升，同時(shí)一批本土咨詢(xún)機構也逐漸成長(cháng)起來(lái)。但不能否認，伴隨CDM的紅火，扎堆效應正在顯現，由于收益可觀(guān)，但凡沾邊的機構紛紛跑步進(jìn)場(chǎng)，甚至還沒(méi)支起爐灶，就開(kāi)始搶單做咨詢(xún)，由于沒(méi)有足夠的團隊力量進(jìn)行跨項目支持，因此很難保證項目進(jìn)度，這也直接導致不少CDM項目被長(cháng)期擱置甚至是提前夭折，同時(shí)也擾亂了市場(chǎng)的正常秩序。

因此，當EB政策從緊，中國CDM項目注冊受阻幾乎是不可避免的，業(yè)內普遍認為這阻礙了中國CDM行業(yè)的發(fā)展。但清能市場(chǎng)總監吳宏杰先生認為，EB政策從緊，對國內CDM行業(yè)來(lái)說(shuō)，并不完全是壞事情。宛如大浪淘沙，那些實(shí)力薄弱的作坊式機構被淘汰掉了，浪沙淘盡留下的將是一個(gè)更加規范的減排市場(chǎng)和清能這樣實(shí)力雄厚的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構，對于客戶(hù)而言，則意味著(zhù)享受更專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)服務(wù)。

吳宏杰先生還告訴記者，由于以往的突出業(yè)績(jì)和專(zhuān)業(yè)務(wù)實(shí)的企業(yè)作風(fēng)，雖然前景不甚明朗，但客戶(hù)們都很信賴(lài)清能。目前手上有不少項目正在做，業(yè)務(wù)仍然相當的繁忙，清能的業(yè)績(jì)也在逐步上升。

目前，氣候變化的國際合作在曲折中前行。但是無(wú)論從何種角度去分析，溫室氣體的減排是一項長(cháng)遠的規劃，低碳經(jīng)濟趨勢不可逆轉，這需要所有國家共同的努力，這是一項有利于全人類(lèi)的舉措，相信未來(lái)的CDM市場(chǎng)依然繁榮發(fā)展，哥本哈根后仍然是一片藍天。