“氣候交易所”——低碳探索的成都切口

尚不存在的“成都氣候交易所”近日成為蓉城熱詞。

4月12日，中國低碳經(jīng)濟發(fā)展（成都）論壇上，省社科院學(xué)術(shù)顧問(wèn)杜受祜發(fā)表演講，建議“以組建成都氣候交易所為切入點(diǎn)，創(chuàng )新低碳經(jīng)濟體制機制”。

“氣候”如何交易？它與“低碳”有什么關(guān)系？會(huì )后，杜受祜向記者透露，盡管此事尚處于“理論設想階段”，但由此勾勒的成都低碳經(jīng)濟發(fā)展路線(xiàn)圖已漸行漸近。

低碳經(jīng)濟、工業(yè)化、田園城市……這些看似獨立又彼此相關(guān)的單詞，將如何真正實(shí)現集結？頭頂2009年度“低碳中國貢獻城市”光環(huán)的成都，如何讓低碳經(jīng)濟融入城市發(fā)展的脈絡(luò )？

成都設立碳交易所有得天獨厚的優(yōu)勢

“成都應以積極姿態(tài)參與碳排放權交易制度的構建，力爭盡快成為西部地區碳排放交易試驗區，在未來(lái)的碳排放權交易市場(chǎng)中爭取主動(dòng)?！倍攀莒锝榻B，氣候交易的品種既可以是減排配額也可以是清潔機制下經(jīng)核準的減排權，還可以是國內的二氧化硫排放權等。

他認為，運用碳交易政策工具，建立激勵約束機制，將推進(jìn)成都低碳經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )新。

另一方面，碳交易蘊涵的巨大商機正刺激著(zhù)城市的神經(jīng)。據相關(guān)機構預計，2012年全球碳交易市場(chǎng)交易額將達到1500億美元，有望超過(guò)石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng)。

此前，北京、上海、天津、武漢、杭州、昆明已相繼建立類(lèi)似機構，開(kāi)始試水碳交易?！霸O立碳交易所，成都有得天獨厚的優(yōu)勢和條件?！笔∩缈圃涸洪L(cháng)侯水平表示，成都是西部中心城市，而西部地區又是具有全國乃至世界意義的生態(tài)環(huán)境保護地區。

另一個(gè)深刻的背景在于：加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，已成為成都經(jīng)濟領(lǐng)域最緊迫的變革?！凹涌飚a(chǎn)業(yè)結構調整與發(fā)展低碳經(jīng)濟、低碳產(chǎn)業(yè)具有內在一致性?！倍攀莒镎f(shuō)。

低碳探索的成都切口

2004年，成都就提出了“零碳成都”的概念。但中國財大環(huán)境經(jīng)濟所所長(cháng)王卉彤認為，成都市低碳發(fā)展還處于從理念倡導、局部試驗、示范向全面實(shí)踐推進(jìn)的階段。他建議，現階段應由政府充分發(fā)揮財政資金的示范作用，廣泛引導全社會(huì )投入，構建一套財政金融政策體系框架，并增加相關(guān)預算，設立專(zhuān)項資金。

這種意見(jiàn)已經(jīng)在成都開(kāi)始落實(shí)。

2009年8月，成都市萬(wàn)元GDP能耗最高的青白江區被確定為成都市低碳經(jīng)濟發(fā)展試驗區。在整體實(shí)施方案中，將設立低碳經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項基金，在以后年度區政府安排一定比例資金增補專(zhuān)項基金，保證基金規模逐年提高。

今年1月，《成都市建設低碳城市工作方案》正式出臺，方案在發(fā)展低碳排放產(chǎn)業(yè)提出具體要求：加快發(fā)展新能源、新材料、電子商務(wù)和數字新媒體產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力提升金融業(yè)、物流業(yè)、生物醫藥產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，積極培育健康產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。目標提出：到“十二五”末，成都市非化石能源消費占全市能源總消費比重達到30%以上；森林覆蓋率提高到38%以上；萬(wàn)元GDP二氧化碳排放量降至1.15噸以下，確保在中西部地區處于領(lǐng)先水平。

光明但艱難的路

3月24日，金元集團投資300億元的項目落戶(hù)雙流，計劃在此建四川總部基地及聚光光伏太陽(yáng)能設備和光伏系統集成設計等新能源產(chǎn)業(yè)項目。

這只是雙流新能源產(chǎn)業(yè)的冰山一角。自2008年初以來(lái)，雙流已建成2.3平方公里以太陽(yáng)能、核能、風(fēng)能為主的新能源產(chǎn)業(yè)基地，已引進(jìn)阿波羅太陽(yáng)能等31個(gè)新能源項目，總投資413億元。2009年1—9月，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值8億元，核能產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值12.5億元。

去年末，成都的新能源版圖出爐，在雙流、龍泉、新津、郫縣、高新區布局太陽(yáng)能、核能、風(fēng)能、新能源汽車(chē)和半導體照明五大新能源產(chǎn)業(yè)。到2012年，成都新能源產(chǎn)業(yè)預計投資完成200億元，實(shí)現銷(xiāo)售收入550億元?！跋乱徊矫媾R的是如何與成都工業(yè)化、城市化相結合的問(wèn)題?！倍攀莒镎J為，成都的工業(yè)化和城市化還處在快速推進(jìn)時(shí)期，經(jīng)濟轉型必須考慮如何維持現階段城市比較優(yōu)勢和轉型成本承受能力的問(wèn)題。

路徑已越來(lái)越清晰。4月11日，由中科院、省社科院、成都市社科院共同發(fā)布的《成都市低碳發(fā)展道路研究》報告建議，一方面大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，另一方面，針對成都已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和實(shí)現規?；闹圃鞓I(yè)，鼓勵使用節能減排設備，利用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)。