2016年度能源經(jīng)濟預測與展望研究報告在京發(fā)布

2016年1月6日，北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心在北京舉行2016年度“能源經(jīng)濟預測與展望研究報告發(fā)布會(huì )”，對外發(fā)布《‘十三五’及2030年能源經(jīng)濟展望》、《能源需求預測誤差歷史回顧與啟示》、《2016年國際原油價(jià)格分析與趨勢預測》、《2016年石油產(chǎn)業(yè)前景預測與展望》、《海外油氣資源國投資風(fēng)險評價(jià)指數》、《‘十三五’北京市新能源汽車(chē)節能減排潛力分析》、《‘十三五’全國碳交易對工業(yè)部門(mén)減排成本的影響展望》七份研究報告。該系列報告是由長(cháng)江學(xué)者、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者魏一鳴教授領(lǐng)導的研究團隊在長(cháng)期深入研究基礎上形成的，每年初對外發(fā)布一次。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)谷樹(shù)忠研究員、國家發(fā)改委能源所副所長(cháng)戴彥德研究員、中國石油勘探開(kāi)發(fā)研究院油氣開(kāi)發(fā)戰略規劃研究所所長(cháng)常毓文研究員、上海國際能源交易中心張宏民總監對報告及相關(guān)能源問(wèn)題做了評論。魏一鳴教授為會(huì )議致辭。新華網(wǎng)等30家媒體代表及100余名專(zhuān)家學(xué)者參加了發(fā)布會(huì )。

“十三五”及2030年能源經(jīng)濟展望

《‘十三五’及2030年能源經(jīng)濟展望》報告主要執筆人郝宇副教授及其團隊對新形勢下的中國能源經(jīng)濟發(fā)展特征和趨勢，提出了能源“新常態(tài)”的概念：在中國經(jīng)濟進(jìn)入“新常態(tài)”的發(fā)展階段后，能源消費、能源強度和碳排放等方面將表現出區別于改革開(kāi)放以來(lái)30余年的新特征，主要包括能源需求總量增速放緩、結構加速轉型，能源效率提升和能源消費結構低碳化、清潔化等。具體地，能源“新常態(tài)”有以下六個(gè)方面的主要特征：（1）能源需求總量增速持續放緩；（2）能源需求結構加速轉型；（3）能源效率明顯提升，能耗強度大幅降低；（4）能源消費特點(diǎn)區域化、板塊化現象明顯；（5）能源消費快速增長(cháng)的經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境逐步改變；（6）能源價(jià)格將長(cháng)時(shí)間低位運行，客觀(guān)上不利于對能源消費的控制。

根據相關(guān)測算，在能源“新常態(tài)”的背景下，“十三五”期間中國煤炭消費量有可能達到峰值，石油需求占比下降，對外依存度基本穩定。天然氣需求高速增長(cháng)，油氣比得以?xún)?yōu)化，并且非常規天然氣生產(chǎn)將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。中國可再生能源需求將持續顯著(zhù)增長(cháng)，非化石能源需求占比將超越石油。2030年中長(cháng)期預測顯示，在基準情景和節能減排政策措施嚴于預期的低碳發(fā)展情景下，碳排放峰值都有望在2030年前出現，非化石能源消費占比20%的目標也能提前出現。針對上述研究，郝宇副教授及其團隊提出了以下政策建議：（1）對于我國2030年能源消費應制定中長(cháng)期的規劃，按“五年計劃”分解總體目標；（2）調整能源消費結構實(shí)現“兩步走”，先調降煤炭比重，再提升非化石能源比重；（3）大力降低能耗強度，做到技術(shù)支撐和淘汰落后產(chǎn)能并舉；（4）制定能源和環(huán)境規劃應該注重不同區域、不同產(chǎn)業(yè)間相關(guān)政策的協(xié)調；（5）挖掘財政潛力，保障節能降耗、調整經(jīng)濟結構的財力支持；（6）加速產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，對不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)實(shí)行差別化的政策。

能源需求預測誤差歷史回顧與啟示

《能源需求預測誤差歷史回顧與啟示》報告主要執筆人廖華教授認為，能源預測很重要，能源供應過(guò)?；蚨倘倍紩?huì )對經(jīng)濟社會(huì )系統產(chǎn)生重大負面沖擊。廖華教授對主要機構歷史上的能源需求預測誤差進(jìn)行了量化分析，發(fā)現：（1）發(fā)達國家的能源需求總量預測結果比較準確，中國和印度等發(fā)展中國家的能源需求總量曾被嚴重低估（誤差甚至超過(guò)50%）；（2）即便發(fā)達國家的總量預測誤差較小，但其結構誤差仍然很大。發(fā)達國家總量需求預測誤差較小是由于工業(yè)能源需求的高估和交通用能需求的低估相互抵消。煤炭、天然氣需求預測誤差很大，石油誤差相對較??；（3）很多機構建立了較為復雜的能源經(jīng)濟預測模型，但模型結構和參數設定的透明度不足，研究人員難以深入交流和比較。絕大多數能源預測模型的關(guān)鍵假設包括經(jīng)濟增速、人口增速、技術(shù)進(jìn)步、能源價(jià)格以及宏觀(guān)政策；（4）經(jīng)濟增速判斷失誤是影響能源需求誤差的重要原因。在各國平均意義上，經(jīng)濟增長(cháng)率每高估1個(gè)百分點(diǎn)會(huì )導致能源需求增速高估0.64個(gè)百分點(diǎn)，過(guò)去的能源需求預測誤差有13.1%來(lái)自于經(jīng)濟增速判斷失誤；（5）人口判斷偏誤對于能源需求預測誤差的影響較小，能源價(jià)格判斷偏誤對能源需求預測誤差的影響不大。油價(jià)每高估10美元，能源需求增速被低估1.8個(gè)百分點(diǎn)；（6）預測時(shí)長(cháng)也影響需求預測誤差。在各國平均意義上，每增加一年的預測時(shí)長(cháng)，能源需求預測誤差將擴大3.6%。

2016年國際原油價(jià)格分析與趨勢預測

《2016年國際原油價(jià)格分析與趨勢預測》的主要執筆人趙魯濤博士認為，2016年國際原油市場(chǎng)形勢主要為：（1）全球經(jīng)濟溫和增長(cháng)，但下行壓力依舊存在，主要經(jīng)濟體運行分化加劇，全球石油需求難以得到有效提振；（2）OPEC持續推行穩產(chǎn)增產(chǎn)政策，俄羅斯減產(chǎn)意愿不強，美國石油產(chǎn)量有所下降，世界石油供給過(guò)剩局面短期內難以改變；（3）石油庫存仍將維持在較高水平，成為油價(jià)上漲制約因素；（4）美元持續走強，對油價(jià)形成打壓；（5）原油市場(chǎng)預期由看多轉為看空，市場(chǎng)預期被過(guò)剩態(tài)勢主導；（6）大國博弈、地緣政治沖突將加大油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險。

基于以上分析，趙魯濤博士認為2016年Brent、WTI兩市價(jià)差會(huì )明顯縮小。在供大于求的基本情況下，國際原油價(jià)格將保持低位運行，漲跌幅度將延續2015年大幅漲跌態(tài)勢，若有重大突發(fā)性地緣政治風(fēng)險出現，則將會(huì )在短時(shí)間對石油價(jià)格形成沖擊，促成油價(jià)上漲。2016年處于低位運行的國際石油市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)將更為頻繁、市場(chǎng)風(fēng)險進(jìn)一步加大，預計Brent、WTI原油均價(jià)為40-50美元/桶。

2016年石化產(chǎn)業(yè)前景預測與展望

《2016年國際原油價(jià)格分析與趨勢預測》的主要執筆人呂鑫助理教授認為，在國際原油市場(chǎng)大幅震蕩、“三桶油”及石化產(chǎn)業(yè)各子行業(yè)業(yè)績(jì)出現較大分化的背景下，2016年國際油價(jià)很可能繼續低迷。面對國際國內雙重挑戰，我國石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景值得探究。呂鑫助理教授首先將石化行業(yè)細分為四個(gè)二級子行業(yè)，即石油生產(chǎn)行業(yè)、油服行業(yè)、煉油與化工行業(yè)、儲運銷(xiāo)售行業(yè)；隨后對2016年可能影響石化產(chǎn)業(yè)的因素進(jìn)行了梳理，并指出國際油價(jià)低迷、原油產(chǎn)量增速放緩、石油相關(guān)產(chǎn)品及成品油終端需求疲軟等是左右2016年石化產(chǎn)業(yè)的重要因素。呂鑫助理教授分析指出：（1）2016年油價(jià)恐延續低位震蕩，石油生產(chǎn)行業(yè)業(yè)績(jì)受累嚴重；（2）受石油開(kāi)采量增速下滑影響，油服行業(yè)可能繼續保持盈利，但增速放緩；（3）受成本下降及產(chǎn)能過(guò)剩雙重因素影響，煉油與化工行業(yè)有望進(jìn)一步擴大盈利，但空間有限；（4）2016成品油消費量將保持穩定小幅增長(cháng)態(tài)勢，儲運銷(xiāo)售行業(yè)業(yè)績(jì)穩中有升。

海外油氣資源國投資風(fēng)險評價(jià)指數

《海外油氣資源國投資風(fēng)險評價(jià)指數》的主要執筆人曹紅博士指出：（1）2014年，隨著(zhù)國際原油價(jià)格的暴跌以及低油價(jià)背景下部分油氣資源國宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的惡化，我國企業(yè)海外油氣投資面臨更加嚴峻的挑戰；（2）對全球六大區域26個(gè)代表性油氣資源國的投資風(fēng)險指數分析結果顯示，2013-2014年厄瓜多爾、秘魯、哈薩克斯坦、科威特、沙特阿拉伯、阿爾及利亞、馬來(lái)西亞等7國，油氣投資風(fēng)險指數排名較高，且相對穩定，屬于低風(fēng)險區域；而阿根廷、委內瑞拉、伊朗、尼日利亞、印度、印度尼西亞及澳大利亞等7國，價(jià)值指數排名較靠后，屬于高風(fēng)險區域；（3）受?chē)鴥日谓?jīng)濟形勢異常波動(dòng)影響，俄羅斯、巴西、委內瑞拉和伊朗等國，2014年投資風(fēng)險明顯增加；（4）各國2013-2014年油氣投資風(fēng)險指數及排序變化情況，揭示了近年來(lái)全球6大區域油氣投資環(huán)境格局的調整與變化：中東和中亞-俄羅斯地區，油氣資源豐富，投資風(fēng)險變化不大，是我國海外油氣投資重點(diǎn)區域；中南美洲國家的石油儲量和產(chǎn)量大幅增長(cháng)，成為全球油氣勘探開(kāi)發(fā)的新興熱點(diǎn)區域，合作潛力巨大；非洲各國投資風(fēng)險分化，油氣投資機遇與風(fēng)險并存；亞太地區各國政局總體穩定，整體油氣投資風(fēng)險上升幅度最小，應積極在該區域推動(dòng)天然氣勘探開(kāi)發(fā)。

“十三五”北京市新能源汽車(chē)節能減排潛力分析

《‘十三五’北京市新能源汽車(chē)節能減排潛力分析》報告主要執筆人唐葆君教授及其團隊關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)節能減排研究結果顯示：（1）2012年7月至2015年11月北京電動(dòng)出租車(chē)總計節能5781.4萬(wàn)kWh；總計減排5369.5噸；(2)2014年1月至2015年11月電動(dòng)公交車(chē)總計節能380.9萬(wàn)kWh；二氧化碳排放量?jì)H為燃油公交車(chē)的79.3%；(3)電動(dòng)環(huán)衛車(chē)能耗僅為燃油環(huán)衛車(chē)的77.1%，碳排放量為燃油公交車(chē)的92.3%；(4)電動(dòng)汽車(chē)租賃市場(chǎng)占有率仍然很低，消費者接受意愿和程度直接影響租賃商業(yè)模式推廣。此外，電動(dòng)汽車(chē)減排潛力受諸多因素影響：（1）不同發(fā)電結構很大程度影響電動(dòng)車(chē)二氧化碳排放量;(2)車(chē)用燃料類(lèi)型直接影響單位燃料的二氧化碳排放系數，相比燃油和燃氣，電力驅動(dòng)減排效果最好；（3）環(huán)衛車(chē)排放水平約為公交車(chē)的47.6%，而出租車(chē)的排放水平約為公交車(chē)的16.7%；（4）暢通情景下，電動(dòng)出租車(chē)的碳排放為燃油出租車(chē)的75.9%；而擁堵情景下，電動(dòng)出租車(chē)的碳排放更低，僅為燃油出租車(chē)的62%；（5）應用IGCC與CCS組合技術(shù)減排效果最顯著(zhù)，相比網(wǎng)電技術(shù)，有高達36%的減排空間；（6）磷酸鐵鋰電池二氧化碳排放量是錳酸鋰電池的87.4%、鉛酸蓄電池的88.5%。

針對上述研究，唐葆君教授及其團隊提出了以下建議：（1）增加新能源公交車(chē)數量的同時(shí),還應考慮適合的新能源車(chē)型;（2）控制出租車(chē)總量的前提下，加大電動(dòng)出租車(chē)占比;（3）推廣新能源汽車(chē)租賃商業(yè)模式，健康發(fā)展租賃市場(chǎng);（4）有效改善能源結構，大力推廣電動(dòng)汽車(chē)節能技術(shù);（5）發(fā)揮北京特有的“產(chǎn)學(xué)研”優(yōu)勢，實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)突破;（6）改善北京城市路況，避免交通擁堵帶來(lái)的巨大能耗和碳排放;（7）交通擁堵?tīng)顟B(tài)下，電動(dòng)汽車(chē)相對于燃油車(chē)減排優(yōu)勢愈發(fā)明顯。

“十三五”碳排放權交易對工業(yè)部門(mén)減排成本的影響

《‘十三五’全國碳交易對工業(yè)部門(mén)減排成本的影響展望》報告主要執筆人王科副教授基于對“十一五”和“十二五”時(shí)期的測算以及對“十三五”時(shí)期的模擬，分析指出：2017年引入全國碳排放權交易后，在“十三五”后期（2017年-2020年）帶來(lái)的工業(yè)部門(mén)碳減排成本節約效應能達到年均約1500億元，占同期碳減排機會(huì )成本的比重約為35%-40%；交易為工業(yè)部門(mén)帶來(lái)的額外碳減排量可以達到年均2.8-3.2億噸二氧化碳。

王科同時(shí)指出，總體上看目前國內碳排放權交易試點(diǎn)市場(chǎng)受所處的發(fā)展階段的限制，還不能充分反映市場(chǎng)規律，暫時(shí)沒(méi)有起到價(jià)格發(fā)現作用，尚未有效發(fā)揮資源優(yōu)化配置的作用。為此，未來(lái)全國統一碳交易市場(chǎng)的建立應注重處理好幾個(gè)平衡問(wèn)題：（1）實(shí)現減排政策目標與活躍市場(chǎng)交易的平衡；（2）區域和行業(yè)發(fā)展水平與減排責任的平衡；（3）碳排放配額無(wú)償分配與有償分配的平衡；（4）經(jīng)濟周期波動(dòng)與排放配額動(dòng)態(tài)分配的平衡；（5）排放配額交易與核證自愿減排量交易的平衡。經(jīng)過(guò)七個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)的有益探索和未來(lái)全國統一碳市場(chǎng)的不斷發(fā)展完善，碳排放權交易機制將為推動(dòng)我國實(shí)現低碳發(fā)展發(fā)揮重要作用。