從英國能源轉型得失看激進(jìn)變革的影響

12月18日，英國煤炭控股有限公司“凱靈利”煤礦正式宣告關(guān)閉，標志著(zhù)始于300年前工業(yè)革命時(shí)期的英國煤炭工業(yè)徹底告別歷史舞臺。時(shí)值英國煤礦工人大罷工落幕30周年，面對日益嚴重的霧霾等環(huán)境問(wèn)題，中國的能源轉型也已迫在眉睫，反觀(guān)英國能源轉型中的利弊得失，于當下的中國，確有特殊的意義。

倫敦：一場(chǎng)霧霾引發(fā)的“連環(huán)血案”

據原中海油石油總公司首席能源研究員陳衛東所述，英國能源轉型是60年開(kāi)始的，起源是1952年倫敦的大霧霾。當時(shí)倫敦空氣質(zhì)量最差的時(shí)候達到每立方米五千毫克顆粒（北京最嚴重達到過(guò)兩千），死亡四千人，霧霾過(guò)后死亡八千人，總計一萬(wàn)兩千人。從這個(gè)時(shí)候開(kāi)始，英國進(jìn)入了艱難的轉型期。

英國煤礦工人大罷工

煤礦業(yè)曾是推動(dòng)英國工業(yè)革命的驅動(dòng)力，在第一次世界大戰前英國煤礦業(yè)的鼎盛時(shí)期，有3000多處礦場(chǎng)，100多萬(wàn)名礦工，1946年，工黨政府將全部煤礦收歸國營(yíng)。1972年和1974年，保守黨執政期間，由于關(guān)閉礦坑、失業(yè)、加班及工資等問(wèn)題，英國礦工發(fā)動(dòng)兩場(chǎng)罷工，最終導致保守黨在選舉中的失利、悉斯政府的下臺。接任保守黨黨魁的撒切爾夫人則將英國礦工工會(huì )視為保守黨執政的絆腳石，且工會(huì )信奉的二戰后形成的英國社會(huì )民主體制共識，與保守黨信奉的“新自由主義”水火不容。

1979年，撒切爾夫人領(lǐng)導保守黨重獲政權后，開(kāi)始實(shí)施一系列針對工會(huì )的“雷德利計劃”，同時(shí)修改《工會(huì )法》和《就業(yè)法》，大幅限制工會(huì )權利，增加工會(huì )發(fā)動(dòng)罷工的難度，削減工會(huì )的政治影響力，并很快開(kāi)始向煤炭工業(yè)開(kāi)刀。

1984年3月5日，面臨關(guān)廠(chǎng)失業(yè)命運的康特沃德礦區的6000名礦工投票通過(guò)罷工，迅速擴散到各地礦區。到3月12日，當時(shí)英國的163個(gè)礦坑中有81個(gè)礦坑的10萬(wàn)名礦工加入罷工行動(dòng)。這場(chǎng)讓英國陷入空前分裂狀態(tài)的大罷工到1985年3月3日才結束，成了英國歷史上持續最久的一次罷工。

面對煤礦工人的罷工行動(dòng)，撒切爾夫人強硬回擊，動(dòng)用12萬(wàn)軍警對付罷工工人，期間發(fā)生了開(kāi)槍殺人事件。事過(guò)境遷，當越來(lái)越多的史實(shí)浮出水面，人們漸漸發(fā)現，大罷工的背后，存在著(zhù)大量少有人知的內情：不僅當時(shí)的警方已逾越了法律的界線(xiàn)，從本該是罷工現場(chǎng)維持秩序、保護不愿參加罷工的少數煤礦工人進(jìn)廠(chǎng)工作的中立執法者角色，變成了一頭粗暴撲向罷工者的猛獸，撒切爾夫人甚至還動(dòng)用軍情五處及政府通信總部的情報人員對付礦工工會(huì )。臺灣中正大學(xué)傳播學(xué)系教授羅世宏在文章中寫(xiě)到，“不擇手段、動(dòng)用整個(gè)國家機器對抗煤礦工人的撒切爾夫人獲得最終勝利。從此，英國毫不遲疑走上全面私有化、新自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟的軌道。”

陳衛東認為，英國能源轉型關(guān)掉煤礦是一場(chǎng)慘烈的“階級斗爭”。當2013年撒切爾夫人去世的時(shí)候，被他關(guān)掉煤礦的工人聚會(huì )時(shí)還聲稱(chēng)“她早該死了”。

每場(chǎng)能源變革都需要一個(gè)“撒切爾”？

面對持續爆發(fā)的霧霾天氣，有人認為，能源結構的調整和治理霧霾必須要有“壯士斷腕”的決心，如果照顧各利益訴求方的觀(guān)點(diǎn)，搞溫良恭儉讓是難以取得成果的。陳衛東則認為，我們有過(guò)奧運藍、也有過(guò)閱兵藍，當然非常清楚霧霾是從哪里來(lái)的，能源轉型就是社會(huì )轉型，社會(huì )轉型最應該有擔當的是政治家，能源轉型最重要的也是政治家的擔當。

Medium-Term Coal Market Report 2015-IEA

根據國際能源署18日發(fā)布的2015煤炭市場(chǎng)年度中期報告（Medium-Term Coal Market Report 2015），未來(lái)五年全球煤炭需求增長(cháng)量將繼續大幅下降，很大一部分原因就是中國市場(chǎng)需求的縮減。這份報告指出，今年也是中國1982年以來(lái)，煤炭需求量首次實(shí)現連續兩年下降。而近期電改文件的出臺之際，電力經(jīng)濟運行專(zhuān)家、中電聯(lián)部門(mén)主任薛靜曾表示，煤炭、清潔能源的結構調整路徑是比較漫長(cháng)的，不可能快速要求煤炭達到比例是零，這也是緣于中國能源結構和能源總量的制約。

“壯士斷腕”還是“軟著(zhù)陸”？

英國的能源轉型是以影響極其嚴重的大霧霾為背景的，且在倫敦之前，人們并沒(méi)有任何對于霧霾的相關(guān)認識和解決辦法，在此背景下，撒切爾夫人的強硬政策無(wú)論是從速度上講，還是從效果上看，都是取得了巨大的成功的，然卻也造成了至今仍未完全彌合的傷痛。而同樣的問(wèn)題擺在面前，對于當下需要治理霧霾和履行《巴黎協(xié)定》承諾的中國，又當如何面對？

中國人民大學(xué)教授溫鐵軍的著(zhù)作《八次危機》認為，以往中國面對產(chǎn)能過(guò)剩造成的危機時(shí)，并沒(méi)有受到太大的沖擊，其原因在于在“城鄉”二元對立的基本體制矛盾約束下，工業(yè)化、城鎮化以及整個(gè)體制的改革所產(chǎn)生的制度成本均可向“三農”轉嫁，因而城市的產(chǎn)業(yè)資本面臨周期性產(chǎn)能過(guò)剩引發(fā)的危機時(shí)可以實(shí)現“軟著(zhù)陸”。

《八次危機》-溫鐵軍

回到當下，隨著(zhù)城市化的持續推進(jìn)，這種靠成本轉嫁實(shí)現“軟著(zhù)陸”的方式可能已經(jīng)不再現實(shí)，如果采用英國式激進(jìn)變革的方式，面對的問(wèn)題也會(huì )更加復雜，且當文明已經(jīng)演進(jìn)到21世紀，是否還應依靠造成不只是一個(gè)階層甚至可能是整個(gè)社會(huì )撕裂的難以愈合的傷痕的辦法解決問(wèn)題也更需仔細斟酌。當下無(wú)論是推進(jìn)能源的市場(chǎng)化變革、淘汰落后產(chǎn)能還是能源轉型，都已箭在弦上不得不發(fā)，而推進(jìn)的方式是“壯士斷腕”還是尋找“軟著(zhù)陸”的路徑？也同樣值得商榷。