難以協(xié)調的產(chǎn)業(yè)鏈 達坂城棄風(fēng)調查

一方面，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)逐漸回暖，一方面，大規模的棄風(fēng)限電成為風(fēng)電場(chǎng)的新常態(tài)。在我國風(fēng)電的發(fā)源地——達坂城，許多開(kāi)發(fā)商的風(fēng)場(chǎng)因棄風(fēng)率竟然高達70%而淪為“曬太陽(yáng)工程”。產(chǎn)生這一切的原因究竟是什么?

從烏魯木齊出發(fā)，沿連霍高速一路向東，穿過(guò)鹽湖，即可進(jìn)入我國第一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)——達坂城電場(chǎng)的轄區。這里地處戈壁，鮮有綠蔭，然而印有國電、華能、中廣核等標識的風(fēng)機清晰可見(jiàn)。目前，達坂城有“亞洲最大風(fēng)場(chǎng)”的美稱(chēng)，其裝機容量可達1500萬(wàn)千瓦，超過(guò)了整個(gè)新疆其它地區的風(fēng)電裝機總和。

由于受到天山山麓的南北合圍，冷空氣進(jìn)入峽谷，收到山峰擠壓而加速流過(guò)形成穿堂風(fēng)，使達坂城天生受到老天的眷顧——這里的年平均風(fēng)速在6.4-8.1米/秒，其中，全年有6000多小時(shí)，風(fēng)速維持在相對優(yōu)質(zhì)的3到8級范圍內。

對于風(fēng)能企業(yè)來(lái)說(shuō)，這些優(yōu)質(zhì)風(fēng)資源曾經(jīng)是吹來(lái)的真金白銀。上世紀80年代末，“新疆風(fēng)能公司”從丹麥維斯塔斯公司引進(jìn)了中國第一臺風(fēng)機扎根于此。

對于中國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，達坂城可謂是中國風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)軔之地，隨后數年，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從達坂城走出新疆，走向大西北，這條產(chǎn)業(yè)鏈向北延伸至新疆阿勒泰，向東穿越河西走廊，直達內陸諸省。

然而，當年入駐企業(yè)似乎未曾想到，風(fēng)光無(wú)限的風(fēng)電的搖籃，最終淪陷為棄風(fēng)限電重災區。并隨著(zhù)經(jīng)濟下行帶來(lái)的電力需求放緩持續惡化。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)地區棄風(fēng)限電率維持在5%以下尚屬于正常水平，機組運行時(shí)間在1600小時(shí)企業(yè)尚能保障運營(yíng)。但不知從何時(shí)起，在達坂城，60%、70%的棄風(fēng)比例已成這里許多風(fēng)電場(chǎng)的運行新常態(tài)。這一切是如何產(chǎn)生的呢?最近，《能源》雜志記者趕赴該地，進(jìn)行了一番實(shí)地調查。

棄風(fēng)率超過(guò)70%成為常態(tài)

秋天本是豐收的季節，然而當《能源》記者到達達坂城的時(shí)，卻難看到豐收的喜悅。

在中節能新能源新疆公司的辦公大樓前，掛著(zhù)今年指標完成狀況的柱狀圖，藍色的指標是全年發(fā)電任務(wù)，而紅色則代表已完成量，時(shí)值9月下旬已至，完成發(fā)電量尚不足一半。

換做往年，情形大不相同，中節能新能源新疆公司一位負責人來(lái)新疆10年有余，他告訴《能源》記者：“往年新疆本是不限電或少限電地區，裝下的風(fēng)機就像種下了搖錢(qián)樹(shù)。但大約是4年前，突然有了棄風(fēng)限電這個(gè)概念，那時(shí)達坂城的限電率大約是5%-8%，隨后，這個(gè)數字逐年遞增，第二年10%，第三年就20%，一直到今年的31%。”

電力系統業(yè)內對棄風(fēng)限電率也有諸多理解，這位企業(yè)負責人所說(shuō)的31%，泛指新疆整個(gè)地區不同風(fēng)電場(chǎng)的平均值。但是，由于各個(gè)地區氣候條件、外送通道的不同，各個(gè)風(fēng)場(chǎng)棄風(fēng)限電狀況也不同。國家電網(wǎng)統計今年新疆地區1-8月棄風(fēng)限電數據達到32%，這是新疆諸多風(fēng)場(chǎng)廣義上的平均值，最終結果是綜合了新疆阿勒泰、羅布泊、塔城、吐魯番、哈密風(fēng)區的平均狀況。

一般來(lái)說(shuō)，超過(guò)70%的機組停運，往往發(fā)生在無(wú)風(fēng)狀態(tài)下，然而，在中節能達坂城風(fēng)電場(chǎng)的中控室，數據顯示每臺風(fēng)機所面對的風(fēng)速徘徊于8-12米/秒。對于風(fēng)機來(lái)說(shuō)此，8-12米/秒已經(jīng)算是最佳發(fā)電條件，此時(shí)發(fā)電效益最高，但，在中控大屏上，所監測的60臺風(fēng)機中，處于運行狀態(tài)的僅有不到20臺左右。這一滿(mǎn)載20萬(wàn)千瓦裝機的風(fēng)電場(chǎng)，發(fā)電量?jì)H為5萬(wàn)千瓦不到，棄風(fēng)率超過(guò)70%。

并非只有中節能，就連實(shí)力更強的五大電力均未能避免棄風(fēng)限電的厄運，記者當日走訪(fǎng)達坂城多家企業(yè)發(fā)現，多家企業(yè)限電達到70%左右，處于運行狀態(tài)中的機組寥寥可數。有電力企業(yè)員工介紹，即使運行中的許多風(fēng)機，也是風(fēng)電場(chǎng)的“標桿”風(fēng)機。即主要用于風(fēng)資源檢測的風(fēng)機，這些風(fēng)機在限電情況下也不會(huì )停止工作。

開(kāi)發(fā)商不可承受之重

對于經(jīng)濟結構單一的新疆地區來(lái)說(shuō)，風(fēng)電曾經(jīng)是當地人眼中的驕傲，也是對外的談資。由于風(fēng)電上網(wǎng)補貼是中央政府給撥款，對于地方政府來(lái)說(shuō)不會(huì )造成任何財政壓力，發(fā)展風(fēng)電，一方面拉動(dòng)投資，另一方面，風(fēng)電屬于清潔能源，滿(mǎn)足了省內不斷增長(cháng)的電力需求。而且，在西電東送工程的推動(dòng)下，達坂城清潔的電力被源源不斷的輸送到了華中、華南諸多省份，漸漸的，風(fēng)電成為撬動(dòng)經(jīng)濟的引擎。

“失調發(fā)展從2005年開(kāi)始，當時(shí)有規定說(shuō)為保障電網(wǎng)安全，電網(wǎng)線(xiàn)負荷率達15%，新增項目就不上了，可是最后線(xiàn)符合率到30%，新項目也并未停滯。近三年，新增裝機更是每年成70%的增速在增長(cháng)。”一位當地風(fēng)電企業(yè)從業(yè)者告訴記者。

一位達坂城從業(yè)10年的業(yè)內人士對此感受頗深：“從2005年開(kāi)始，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)相對來(lái)說(shuō)比較計劃經(jīng)濟的，當時(shí)政府很是扶持，但是近些年，政府對新能源的態(tài)度在轉變，不再是支持了，甚至有種‘綁架’的味道。”

據記者了解，在達坂城當地的電力系統中有一個(gè)不成文的訴求。一個(gè)企業(yè)想拿到路條，需要向政府繳納一定數額的“風(fēng)資源補償費”或者“生態(tài)恢復費”。這個(gè)入場(chǎng)費最高時(shí)達到2000萬(wàn)元。但入場(chǎng)費概念十分模糊，有時(shí)候企業(yè)繳納了才能獲得路條，有時(shí)候在企業(yè)獲得路條后，繳納費用才能正式批復。而且獲得后兩年不開(kāi)工，政府會(huì )將路條收回。而相關(guān)部門(mén)也并不會(huì )開(kāi)具正規發(fā)票，只會(huì )給企業(yè)一個(gè)收據。有當地人士爆料：“這項潛規則在其它地區也普遍存在，但新疆尤為嚴重。由于沒(méi)有正規發(fā)票，國企審計通不過(guò)，這些路條費成為了電力企業(yè)的‘壞賬’。”最終形成這幾年民企拿到項目越來(lái)越多，國企拿到手越來(lái)越少的趨勢。

過(guò)去，達坂城的玩家主要是央企(包括地方國企)，隨著(zhù)煤炭?jì)r(jià)格的下跌，不少煤老板也轉型做了起“風(fēng)電”。“我曾經(jīng)在這見(jiàn)過(guò)一個(gè)民營(yíng)企業(yè)，注冊資本才50萬(wàn)元。一些有政府背景的老板，獲得路條，沒(méi)有開(kāi)發(fā)能力，就將它們倒賣(mài)給需要路條的央企，一個(gè)5萬(wàn)千瓦風(fēng)電項目的路條甚至能賣(mài)到2000萬(wàn)元，近些年，自治區政府管控很?chē)?，因此國企只能以控股的性質(zhì)控股民企，而民企很愿意被控股，因為他們什么不做還能分紅，但對于央企來(lái)說(shuō)，卻影響項目收益。”一位當地企業(yè)負責人表示。

國家發(fā)改委曾試圖挽救這一扭曲的產(chǎn)業(yè)，其價(jià)格司醞釀?dòng)?015年6月30日實(shí)施新的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，將第一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)資源區風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)降低2分錢(qián)，調整后的標桿上網(wǎng)電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.49元、0.52元和0.56元。達坂城屬于一類(lèi)風(fēng)資源區，但這項政策反而激發(fā)出新一輪的搶裝潮，為了搶在新的價(jià)格落地之前享受下調前的上網(wǎng)電價(jià)，有業(yè)內人士爆料，新疆今年上旬的搶裝規模達到500萬(wàn)千瓦。

在烏魯木齊，《能源》記者采訪(fǎng)到了一家央企分公司的總經(jīng)理，他一見(jiàn)到記者便大倒“苦水”。

“你不裝，政府就找別的家裝，然后把你直接拉到‘黑名單’。再想拿項目就沒(méi)那么容易了。大家發(fā)電小時(shí)數都在集體下滑，但國企之間還有競爭，為了保障你裝機比例不變，只能搶。”這位總經(jīng)理無(wú)奈的表示。

由于很忙，他只給了記者一小時(shí)時(shí)間，因為接下來(lái)，他要趕去地方政府辦公室，被“約談”新項目路條相關(guān)事宜。

難以協(xié)調的產(chǎn)業(yè)鏈

面對無(wú)法挽回的形勢，電網(wǎng)公司當務(wù)之急是平衡各大發(fā)電集團的電量，使各大發(fā)電企業(yè)盡可能維持相對平衡，但這是一個(gè)不小的難題。

“你讓3個(gè)企業(yè)限電時(shí)間長(cháng)，7個(gè)企業(yè)不限電，或者1個(gè)限電，9個(gè)不限電，這無(wú)法平衡，所以電網(wǎng)公司只能讓10個(gè)企業(yè)發(fā)電小時(shí)數都相等。”但這么做的結果，就是引發(fā)所有人的不滿(mǎn)。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )副秘書(shū)長(cháng)歐陽(yáng)昌裕告訴《能源》記者。

一些發(fā)電企業(yè)員工認為：“每個(gè)企業(yè)裝機質(zhì)量，管理水平都不同，對于一些管理效益好的企業(yè)很不利。”

這使得埋藏在發(fā)電企業(yè)員工中的怨氣，時(shí)有爆發(fā)。在達坂當地的電力系統中，流傳過(guò)這樣一個(gè)故事：“某個(gè)平靜的夜晚，當人們即將就寢時(shí)，電網(wǎng)公司一位調度員在睡夢(mèng)中被一陣急促的敲門(mén)聲驚醒。‘來(lái)訪(fǎng)者’并不陌生，他是一家央企旗下能源企業(yè)的中控室的調度員，平日里工作多有交集。開(kāi)門(mén)后‘不速之客’憤怒的將一摞整理好的發(fā)電機組運行小時(shí)數‘摔’到他面前，認為電網(wǎng)公司對他們的有所不公。”

在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈中，電網(wǎng)公司的調度和發(fā)電企業(yè)中控室就像上游和中游的“聯(lián)絡(luò )站”，關(guān)系微妙。電網(wǎng)公司調度員會(huì )根據線(xiàn)路負荷，對整個(gè)地區風(fēng)電企業(yè)進(jìn)行調控，用當地發(fā)電企業(yè)的話(huà)來(lái)說(shuō)就是：“你是停機還是開(kāi)機，都是電網(wǎng)調度一個(gè)電話(huà)說(shuō)了算。”

一位不愿具名的風(fēng)電企業(yè)工程師告訴《能源》記者：“前幾年，許多人都擠破了腦袋想往電網(wǎng)調度員職位上擠，但其本身并非要職，收入也不高，但是因為其工作直接觸動(dòng)了上游發(fā)電企業(yè)的效益，因此，在新疆當地電力系統內，調度員是相當有地位的一份工作。直到近幾年，調度基本實(shí)現了透明化，這種現象才逐漸緩解。”

雖然同一省份，同一區域同一公司開(kāi)發(fā)的項目，面對棄風(fēng)限電，其境遇也有所不同。但是，對于發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，最痛苦的，莫過(guò)于真金白銀的流失。一些恰巧將項目集中布局在限電嚴重地區的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這將是一個(gè)漫長(cháng)的寒冬。

救不了急的特高壓

從最早的西電東送，到最近幾年陸續上馬的數條特高壓項目?？鐓^域輸電線(xiàn)路曾經(jīng)是解決達坂地區乃至整個(gè)西北地區清潔能源消納難題和東部地區電力緊缺問(wèn)題的最優(yōu)方案。時(shí)至今日，外送通道仍被看做解決地區風(fēng)電消納的“救命稻草”。

在2008年前后，限電的主要原因就在于通道建設的滯后，一方面，電網(wǎng)公司并不積極，認為風(fēng)電對電網(wǎng)是不穩定因素，是垃圾電源。但國家《可再生能源法》規定電網(wǎng)公司有支持風(fēng)電上網(wǎng)的義務(wù)。后來(lái)，電網(wǎng)公司無(wú)奈，在新增裝機審批時(shí)，都會(huì )捎帶一句話(huà)——不保證消納。

另一方面，是通道建設和電源建設缺乏統一的規劃。早期新疆地區是走電網(wǎng)優(yōu)先，電源配套的思路。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )副秘書(shū)長(cháng)歐陽(yáng)昌裕表示：“風(fēng)電場(chǎng)建設只用半年，但電網(wǎng)建設周期需要兩年左右，當時(shí)的規劃并沒(méi)有考慮這點(diǎn)，這導致了電網(wǎng)的發(fā)展滯后于風(fēng)電的新增裝機。”

作為中國風(fēng)電的起源地，達坂城的風(fēng)電發(fā)展卻一度滯后于華北、東北的諸多風(fēng)電基地。對于地方政府來(lái)說(shuō)，這并不光彩。當地政府也多次受到批評。最后，一致將矛盾歸咎于電網(wǎng)公司，認為電網(wǎng)建設太慢。最后，整個(gè)新疆地區走上了靠風(fēng)電反逼電網(wǎng)建設提速的道路?，F在的哈鄭直流就是“逼”出來(lái)的成果，但這為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，埋下了一顆“定時(shí)炸彈”。

據一位電網(wǎng)公司內部人士透露。“近些年，國家電網(wǎng)在西北地區通道建設投資每年逾100億。目前已建成和即將完工的包含五彩灣途經(jīng)三塘湖至哈密的通道，將達坂城電源輸送至哈密，通過(guò)配電設施，再由哈密通過(guò)正負750和正負800千伏直流通道輸送至鄭州，除此之外，五彩灣到皖南正負1000千伏直流通道即將投運，2016年，預計從哈密北部三塘湖到成都的正負1000千伏通道將投入使用。這些通道都是‘逼’出來(lái)的，主要用于新能源消納。”

奇怪的是，當地開(kāi)發(fā)商沒(méi)有人對此感到過(guò)多的興奮。一位不愿具名的企業(yè)負責人表示：“一方面，哈鄭直流正負750通道，電量斷面受‘敦魚(yú)’、‘泉魚(yú)’斷面限制，斷面穩定極限位570萬(wàn)千瓦，為保障電網(wǎng)安全，實(shí)際只有280萬(wàn)千瓦，真正用于新能源消納的通道僅在200萬(wàn)千瓦上下。另一方面，這條通道途經(jīng)棄風(fēng)限電更為嚴重的甘肅，當地不少項目早已建成，等待通道的落地，而通道也會(huì )優(yōu)先考慮已建成的項目。而甘肅當地，受酒泉至湖南特高壓工程的刺激，甘肅又在醞釀‘千瓦千萬(wàn)風(fēng)光基地二期項目’，新建500萬(wàn)千瓦風(fēng)電和150萬(wàn)千瓦光電，進(jìn)一步擠占通道空間。”

到了2014年下旬，情況就更為糟糕，作為經(jīng)濟的“晴雨表”，經(jīng)濟下行給電力行業(yè)帶來(lái)的壓力凸顯。下游疲軟的市場(chǎng)，成為當前風(fēng)電消納的主要困局。

不久前，中電聯(lián)公布的《2015年1-7月份電力工業(yè)運行簡(jiǎn)況》顯示，今年上旬的電力增速只有0.8%。作為達坂城風(fēng)電的主要消納市場(chǎng)，華中地區2014年接受風(fēng)電46億千瓦時(shí)，同比降低25%。而今年上旬，僅僅接受了13億千瓦時(shí)。

一般來(lái)說(shuō)，達坂城與西北五省的電力調度統一由西北電網(wǎng)負責，但經(jīng)濟下行之時(shí)，西北電網(wǎng)將調管權下放至省電網(wǎng)?？刂屏丝傠娏康乃统龅耐瑫r(shí)，控制總量，外送計劃，超出的計劃不結算電費。電網(wǎng)公司的用意，旨在保障了電網(wǎng)運營(yíng)安全，避免線(xiàn)負荷超過(guò)承載能力。

一面是有限的消納能力，另一面是爆發(fā)的搶裝潮。真正遭殃的，可能是在達坂城扎根多年的企業(yè)和員工。盡管9月剛剛跨過(guò)初秋，但一些公司的辦公樓已經(jīng)人去樓空，十分凄涼。僅有所剩不多的值班員，無(wú)奈的盯著(zhù)中控室屏幕上的數據，不知思索著(zhù)什么。

跨省“風(fēng)火置換”為何遇阻?

新疆的冬天漫長(cháng)而寒冷，一般從當年10月到來(lái)年4月，氣溫最低可達零下30多度。供暖自然成了當地的頭等大事。在新疆當地供暖期一般為170天左右。

對達坂城的風(fēng)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，冬天似乎并不是什么好的時(shí)節。采暖期北方風(fēng)資源相對集中在夜間時(shí)段，而這時(shí)正是用電負荷的低谷時(shí)段和取暖供熱的高峰時(shí)段。為了滿(mǎn)足建筑取暖供熱需要，熱電聯(lián)產(chǎn)機組需優(yōu)先運行，幾乎把電力負荷的空間全部占去了，由于毗鄰用暖大戶(hù)烏魯木齊，達坂城的風(fēng)電機組被迫棄風(fēng)停運。

曾有當地企業(yè)嘗試風(fēng)電供暖增加消納，但效果并不理想。風(fēng)電供暖和火電供暖技術(shù)路線(xiàn)有著(zhù)嚴格的劃分?；痣姀S(chǎng)一般都有熱機組，產(chǎn)生電的同時(shí)，將熱量源源不斷的輸送至千家萬(wàn)戶(hù)。而風(fēng)電供暖則不同，由于風(fēng)電廠(chǎng)只具備發(fā)電機組，需要額外建造熱鍋爐，再用風(fēng)力發(fā)電去驅動(dòng)熱機組的運行產(chǎn)生熱量，進(jìn)而輸送到用戶(hù)。

此外，在《可再生能源法》的驅使下，國家曾經(jīng)提出配額制，加大可再生能源并網(wǎng)的比重。

但配額制醞釀多年，至今仍未實(shí)施，有行業(yè)研究者猜測，在全國推行配額制，過(guò)于盲目，并未考慮各省條件，最后未能通過(guò)決策。不過(guò)，他認為，在西北五省之間小范圍進(jìn)行配額試點(diǎn)，或許是可行辦法。

也有一些發(fā)電企業(yè)開(kāi)始讓利給火電，壓縮火電小時(shí)數。這在業(yè)內被稱(chēng)為“風(fēng)火置換”。在不傷害火電利潤的同時(shí)促進(jìn)了清潔能源的消納，但是各地政府在“保增長(cháng)”的驅使下，實(shí)施起來(lái)并不順利。

不久前，華能集團試點(diǎn)把甘肅的風(fēng)電與陜西的火電進(jìn)行置換，消納甘肅風(fēng)電的同時(shí)，促進(jìn)陜西的節能減排，但最終遭到了陜西地方政府的反對而被擱置。

“外省發(fā)出的電賣(mài)到本省，稅收歸外省政府，本省政府憑什么同意。”一位電力行業(yè)從業(yè)者解釋道。經(jīng)濟下行，各地政府都希望挽救自己省內的經(jīng)濟，滋長(cháng)了地方保護主義。

歐陽(yáng)昌裕在接受《能源》記者采訪(fǎng)時(shí)建議：“跨省協(xié)調難度大，牽扯利益多，考慮如何從省內協(xié)調是當前達坂城走出困境的權宜之計。在省內，當地政府就把所有關(guān)系協(xié)調好了，如果牽扯到跨省利益，協(xié)調難度很大。”

新疆建有大量的自備電廠(chǎng)，由于新疆、煤炭、礦產(chǎn)資源豐富，自備電廠(chǎng)主要為了吸引投資而建。這些電廠(chǎng)不上網(wǎng)，自發(fā)自用，但主要以燃煤作為原料，造成了嚴重污染。

從相關(guān)部門(mén)獲得數據顯示，新疆自備電廠(chǎng)運行時(shí)間為6000小時(shí)，相比公用電廠(chǎng)的4700小時(shí)，還有很大的壓縮空間。有業(yè)內人士做過(guò)一筆測算：“壓縮1000小時(shí)，風(fēng)電企業(yè)讓利額度達150億。”

“等外送通道已經(jīng)來(lái)不及了。就算等到了，下游市場(chǎng)也不行了，和自備電廠(chǎng)風(fēng)火置換雖然我們會(huì )承擔損失，總比讓所有員工放假休息好。”一位電力企業(yè)負責人呼吁道。

在西北地區的其它風(fēng)電區域，并不是沒(méi)有先例，今年5月中國鋁業(yè)(601600,股吧)蘭州公司3個(gè)30萬(wàn)火電機組曾拿出6億千瓦時(shí)發(fā)電量與甘肅的新能源企業(yè)做發(fā)電交易。部分新能源企業(yè)給出的報價(jià)已超過(guò)火電0.325元/千瓦時(shí)標桿電價(jià)，自備電廠(chǎng)自己不虧錢(qián)，反而還能增收。

“當務(wù)之急，還是政府要牽頭重視起來(lái)。”歐陽(yáng)昌裕告訴《能源》記者：“棄風(fēng)限電的根本問(wèn)題，是過(guò)去規劃的高度不夠導致地方政府為了政績(jì)，大干快上。其實(shí)風(fēng)火置換無(wú)法對棄風(fēng)限電問(wèn)題真正起作用。但若能把西北地區20%轉移到電力負荷區域，而不是過(guò)多集中在三北地區，這些地方的棄風(fēng)問(wèn)題都解決了，但這樣做的前提，是規劃的高度要站在國家層面。”

70%

在中控大屏上，所監測的60臺風(fēng)機中，處于運行狀態(tài)的僅有不到20臺左右。這一滿(mǎn)載20萬(wàn)千瓦裝機的風(fēng)電場(chǎng)，發(fā)電量?jì)H為5萬(wàn)千瓦不到，棄風(fēng)率超過(guò)70%。

面對無(wú)法挽回的形式，電網(wǎng)公司當務(wù)之急是平衡各大發(fā)電集團的電量，使各大發(fā)電企業(yè)盡可能維持相對平衡，但這是一個(gè)不小的難題。

跨省協(xié)調難度大，牽扯利益多，考慮如何從省內協(xié)調是當前達坂城走出困境的權宜之計。在省內，當地政府就把所有關(guān)系協(xié)調好了，如果牽扯到跨省利益，協(xié)調難度很大。