成品油出口壟斷破冰的背后思考

前不久，央企中化集團下屬企業(yè)——中化泉州石化有限公司正式獲得成品油出口配額共計45萬(wàn)噸。中化泉州成功獲成品油出口配額權，標志著(zhù)此前由中石油、中石化、中海油“三桶油”壟斷成品油出口的局面被打破。

另?yè)私?，明年起，部分地方煉油企業(yè)，也將擁有成品油出口資質(zhì)及配額。而此前，原油進(jìn)口也已“放權”——自年初以來(lái)，國內已有7家民營(yíng)企業(yè)獲得進(jìn)口原油使用權。隨著(zhù)原油進(jìn)口權和成品油出口權的“雙權”漸次放開(kāi)，越來(lái)越多的新面孔正在悄然進(jìn)入石油石化這個(gè)巨大的市場(chǎng)，讓人耳目一新。

石油石化行業(yè)，是一個(gè)典型的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。由于投資額巨大，且事關(guān)國計民生，長(cháng)期以來(lái)，國內原油進(jìn)口權和成品油出口權由“三桶油”掌控。近十多年來(lái)，借助工業(yè)經(jīng)濟快速推進(jìn)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的東風(fēng)，三大巨頭迅速崛起，體量越做越大。

然而，隨著(zhù)時(shí)間推移，“三足鼎立”下的石油石化行業(yè)，由于缺乏更多的競爭者，出現效率低下、產(chǎn)能過(guò)剩、定價(jià)機制不完善等問(wèn)題，整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)化改革因此提上日程。在涉及石油石化行業(yè)改革的諸多選項中，通過(guò)放權引入更多競爭者，成為十分重要的一項內容。

筆者以為，在石化產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)能過(guò)剩大背景下逐漸開(kāi)放“雙權”，意義重大，其市場(chǎng)化和改革的意圖十分明顯。

從市場(chǎng)主體看，由于地方煉油企業(yè)多數是民營(yíng)企業(yè)，這些民企進(jìn)入市場(chǎng)后，在成本控制、管理效率、終端價(jià)格等方面，不可避免地將對三大巨頭形成影響，乃至倒逼“三桶油”進(jìn)行結構性改革，繼而推升國內整個(gè)行業(yè)的競爭水平?？梢灶A期的是，今后，三大巨頭之外的企業(yè)，一旦在原油供給和成品油銷(xiāo)售方面獲得一定的市場(chǎng)地位，一場(chǎng)比拼成本管控、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格的競爭就將拉開(kāi)序幕，這些新進(jìn)入的“鯰魚(yú)”，無(wú)疑將激活石油石化這個(gè)過(guò)去相對閉塞的市場(chǎng)。

當前，市場(chǎng)經(jīng)濟已進(jìn)入深水區，新一輪國企改革的大幕正在徐徐開(kāi)啟，石化、金融、電信這些過(guò)去長(cháng)期處于壟斷地位的行業(yè)，不可避免將迎來(lái)市場(chǎng)化改革。我們有理由期待，隨著(zhù)更多競爭者的進(jìn)入，一股股巨大的“鯰魚(yú)效應”可以激活這些巨無(wú)霸行業(yè)，從而大幅度降低整個(gè)國民經(jīng)濟交易成本，為市場(chǎng)化改革和整個(gè)國民經(jīng)濟注入更多活力。

福建省是石油石化大省，在漳州、泉州、寧德等地形成多個(gè)石油石化產(chǎn)業(yè)基地。此次成品油出口權“放權”在泉州實(shí)現破冰，是福建省石化領(lǐng)域一個(gè)重要的標志性事件。我們有理由相信，隨著(zhù)原油進(jìn)口權和成品油出口權的漸次放開(kāi)和市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，福建省的石油石化產(chǎn)業(yè)，將迎來(lái)一個(gè)千載難逢的發(fā)展契機。