今年光伏新增裝機目標完成有難度

統計數據顯示，我國已于今年6月提前完成光伏“十二五”3500萬(wàn)千瓦的總裝機目標，但本年度新增裝機目標完成情況卻不樂(lè )觀(guān)——今年前10月，我國光伏新增裝機990萬(wàn)千瓦，距離2015年新增裝機2310萬(wàn)千瓦的目標尚有較大差距，其中分布式光伏完成情況更是不令人滿(mǎn)意，前六月僅為104萬(wàn)千瓦。以此計算，實(shí)現“十三五”期間光伏新增裝機1.5億千瓦的目標仍有難度。

今年國家能源局提出的光伏新增裝機目標為1780萬(wàn)千瓦。10月，為了照顧資源好、進(jìn)度較快的省份，國家能源局再次下發(fā)文件，增加530萬(wàn)千瓦光伏目標，至此2015年光伏新增裝機總目標為2310萬(wàn)千瓦。

但從近日國家能源局公布的《2015年上半年光伏發(fā)電建設信息簡(jiǎn)況》來(lái)看，光伏應用端仍受到東部分布式推進(jìn)緩慢、西部棄光現象嚴重、電網(wǎng)政策不穩定、補貼電價(jià)存下調預期，以及金融投資不活躍等發(fā)展問(wèn)題困擾。

統計數據顯示，今年1至6月，全國新增光伏發(fā)電裝機容量773萬(wàn)千瓦，其中光伏電站669萬(wàn)千瓦，分布式光伏104萬(wàn)千瓦，上半年的新增裝機僅完成了全年目標的33%。截至10月底，全國光伏新增裝機統計數據為990萬(wàn)千瓦時(shí)。據記者了解，雖然接近年底，光伏企業(yè)出貨量急劇增加，開(kāi)始出現年底搶裝的熱潮，但在不到兩個(gè)月的時(shí)間內完成剩余50%的新增裝機目標難度頗大。

在光伏領(lǐng)域，盡管?chē)艺邔蛞褟牡孛婀夥娬巨D向分布式，但與往年相比，今年分布式光伏的推進(jìn)異常緩慢。“這一方面是因為光伏應用投資市場(chǎng)環(huán)境沒(méi)有出現質(zhì)的改觀(guān)，另一方面，今年分布式的建設節奏明顯受到國家扶持政策變動(dòng)的影響。”一位資深業(yè)內人士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

以今年9月底國網(wǎng)下發(fā)的《關(guān)于做好分布式電源項目抄表結算工作的通知》為例，該通知將取消分布式中“全額上網(wǎng)”分布式項目的預結算，補助資金結算要等待財政部公布后才能實(shí)施。本次通知主要影響“全額上網(wǎng)”的分布式項目開(kāi)發(fā)，明顯與我國全額收購可再生能源的政策相悖。

“政策的跟進(jìn)與市場(chǎng)預期即便產(chǎn)生一丁點(diǎn)的偏差，也會(huì )動(dòng)搖光伏行業(yè)的投資信心。”上述人士說(shuō)，“光伏電站的投資收益本就不高，電站投資商通常只能通過(guò)國網(wǎng)一個(gè)渠道拿到補貼和電價(jià)。但國網(wǎng)的通知讓很多拿到備案的分布式光伏項目都不得不延緩下來(lái)，以前想做的都不想動(dòng)了，相當于截斷了分布式光伏工程的資金源頭，客觀(guān)上延緩了分布式光伏的發(fā)展速度。”

與分布式不同的是，西部地區的光伏發(fā)展則受到了限電的影響。相關(guān)數據顯示，目前西部地區平均棄光率達20%，部分電站可高達60%-70%，有限的消納明顯延緩了西部光伏電站的發(fā)展速度。