從“三個(gè)不會(huì )變”看中國吸引外資新路徑

“中國利用外資的政策不會(huì )變，對外商投資企業(yè)合法權益的保護不會(huì )變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì )變。”在近期舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )上，中國再次發(fā)出歡迎外資的強烈信號。

一段時(shí)間以來(lái)，一些跨國企業(yè)對中國業(yè)務(wù)進(jìn)行調整，在某些傳統制造業(yè)領(lǐng)域出現減資、撤資現象，這是否表明外資不再看好中國？中國著(zhù)手反壟斷，是否表明保護主義抬頭？中國企業(yè)“走出去”步伐加快，中國是否不再需要外資？

解疑釋惑，行動(dòng)最有說(shuō)服力。十八屆五中全會(huì )提出，形成對外開(kāi)放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，健全服務(wù)貿易促進(jìn)體系，全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放。

商務(wù)部貿研院研究員周密說(shuō)，中國愿意吸引外資，因為這些資本可以讓經(jīng)濟發(fā)揮活力，產(chǎn)生效益，解決就業(yè)，并緩解社會(huì )問(wèn)題。中國越發(fā)展，越離不開(kāi)世界，越需要發(fā)揮外資企業(yè)的積極作用。

實(shí)際上，黨的十八大以來(lái)，我國相繼出臺一系列改革措施，為吸引更高質(zhì)量、更符合中國經(jīng)濟發(fā)展階段的外資做出各項制度安排。在公布的《中華人民共和國外國投資法》(草案)中，我國取消了此前外資法規定的外資投資逐案審批的管理體制，探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式；新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》大幅減少限制性措施；上海、天津、廣東、福建等四大自由貿易試驗區基本建立了以負面清單管理為核心的外商投資管理制度。

負面清單全面改革已有明確“時(shí)間表”——2018年起，中國將正式實(shí)行全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度。在服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放上，中國已確定北京為首個(gè)綜合試點(diǎn)城市，在科技、金融、文化教育、健康醫療、商務(wù)和旅游等領(lǐng)域試點(diǎn)11條開(kāi)放措施。

目前，中國還不斷加強知識產(chǎn)權保護，提高政策法規透明度，促進(jìn)內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。

大變革孕育新機遇。專(zhuān)家表示，隨著(zhù)中國經(jīng)濟轉型升級，中國的市場(chǎng)機遇和投資機遇都在擴大。一方面，中國居民消費的拓展空間很大，內需正在釋放；另一方面，中國基礎設施互聯(lián)互通和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會(huì )正在不斷涌現。提供安全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)以及面向新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)都將享有良好發(fā)展前景。

商務(wù)部外資司司長(cháng)唐文弘說(shuō)，外商投資的行業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。前10個(gè)月，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(cháng)19.4%，在全國總量中的比重為61.2%；其中，高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(cháng)57.5%。同時(shí)，我國高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資增長(cháng)率也達到11.6%。

我國招商引資正經(jīng)歷從傳統的依靠要素引資，向提供更優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境轉變，提升對外開(kāi)放水平，更好地吸引高端外資來(lái)華投資。

“‘十三五’規劃建議強調科學(xué)與創(chuàng )新，鼓勵外商投資，這讓我們倍感鼓舞和振奮。”葛蘭素史克集團CEO安偉杰說(shuō)，“中國是我們最重要的目標市場(chǎng)之一，我們致力于在華不斷提升創(chuàng )新能力。我堅信，沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)的創(chuàng )新并非真正的創(chuàng )新。中國大力倡導創(chuàng )新和推動(dòng)提升全民醫療水平，這既是中國未來(lái)五年經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要途徑，也是葛蘭素史克在中國市場(chǎng)的重要發(fā)展機遇。”

中國開(kāi)放的大門(mén)永遠不會(huì )關(guān)上。中國人民大學(xué)教授王義桅說(shuō)，通過(guò)開(kāi)放型經(jīng)濟走向全球經(jīng)濟的中心是大勢所趨，也是中國經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力所在。中國經(jīng)濟的各方面將與“開(kāi)放”緊密相連，全球資源會(huì )被“請進(jìn)來(lái)”，到中國參與配置，而中國也將“走出去”參與全球資源配置。