年均增速不低于6.5%，新動(dòng)力在哪？

年均增速不低于6.5%，這是未來(lái)5年中國經(jīng)濟設定的發(fā)展底線(xiàn)——

習近平總書(shū)記在“十三五”規劃建議說(shuō)明中，明確對6.5%的經(jīng)濟增速底線(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行了具體量化分析。

這一速度是全面建成小康社會(huì )的需要：無(wú)論是從“GDP翻一番”來(lái)看，還是按照“城鄉居民人均收入翻一番”的要求，“十三五”期間經(jīng)濟年均增速至少也要達到6.5%。

不過(guò)，在世界經(jīng)濟增長(cháng)乏力、國內經(jīng)濟舊動(dòng)能消退的背景下，擁有全球第二大經(jīng)濟體量的中國要實(shí)現這一增速也不易，必須啟動(dòng)新的發(fā)動(dòng)機進(jìn)行推動(dòng)。

新華社記者近日結合“十三五”規劃建議提出的新舉措，來(lái)到城鄉基層，走進(jìn)一線(xiàn)企業(yè)，訪(fǎng)問(wèn)經(jīng)濟學(xué)者，感知中國經(jīng)濟的新動(dòng)力。

【發(fā)動(dòng)機之一】“新產(chǎn)業(yè)”以“幾何式增長(cháng)”添動(dòng)力——數萬(wàn)億級新興產(chǎn)業(yè)將涌現，體育文化、健康養老等服務(wù)業(yè)快速躍升

科幻名作《三體》中有這樣一個(gè)場(chǎng)景：外星系歌者在星際空間中投擲了一片透明的“二向箔”，隨即爆發(fā)出驚人能量……

眼下在地球上，一種極薄透明、能量巨大的“石墨烯”神奇新材料，也躍入公眾視野。未來(lái)石墨烯制的手機可能像房卡一樣薄，電源“秒沖”時(shí)代將不再遙遠……因具有極強導電性、硬度等特性，石墨烯在工業(yè)中幾乎“無(wú)所不能”。

站在風(fēng)口的新產(chǎn)業(yè)，往往會(huì )有“幾何式”增長(cháng)。在新一輪產(chǎn)業(yè)升級和科技革命大背景下，以石墨烯為代表的一批新產(chǎn)業(yè)有望成為經(jīng)濟增長(cháng)的新發(fā)動(dòng)機。

“十三五”規劃建議提出，要加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天等領(lǐng)域核心技術(shù)，支持節能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新產(chǎn)業(yè)往往會(huì )釋放巨大動(dòng)力。江南石墨烯研究院副院長(cháng)董國材舉例說(shuō)，像常州市碳元科技公司生產(chǎn)的石墨烯導熱材料，已被廣泛應用在智能手機上，銷(xiāo)售額3年內就從600萬(wàn)元“爆發(fā)式”增至2億元以上。

記者在江蘇常州采訪(fǎng)了解到，這里已集聚起50多家石墨烯企業(yè)，形成了一個(gè)國家級的石墨烯產(chǎn)業(yè)基地。“在石墨烯產(chǎn)業(yè)研發(fā)科技上，我國在全球處于領(lǐng)先地位。”董國材說(shuō)。

當前，我國正著(zhù)力強調提高全要素生產(chǎn)率，從主要依靠土地、資本等投入驅動(dòng)向技術(shù)創(chuàng )新帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)轉變，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)將成為新的增長(cháng)點(diǎn)。

國家發(fā)改委高技術(shù)司司長(cháng)綦成元近日說(shuō)，“十三五”期間要加快將戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟發(fā)展的主動(dòng)力，帶動(dòng)形成新一代信息技術(shù)、生物、綠色低碳、高端裝備與材料、數字創(chuàng )意等5個(gè)“十萬(wàn)億級”新興支柱產(chǎn)業(yè)。

與房地產(chǎn)、鋼鐵、汽車(chē)等傳統產(chǎn)業(yè)呈現發(fā)展的“天花板”不同，今后5年，現代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等將得到迅猛發(fā)展。

當前，我國服務(wù)業(yè)雖已成長(cháng)為國內生產(chǎn)總值的“半壁江山”，但距離世界發(fā)達國家服務(wù)業(yè)80%的占比，仍有相當大的潛力。“十三五”規劃建議中提出，要“開(kāi)展加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)行動(dòng)”。

國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉表示，“十三五”要關(guān)注新的消費增長(cháng)點(diǎn)，在滿(mǎn)足產(chǎn)品消費的基礎上，重點(diǎn)轉向包括旅游、養老、休閑、體育、文化娛樂(lè )等領(lǐng)域的服務(wù)消費。

“目前我國電影票房以1天1億元的速度在增長(cháng)。”浙江華策影視集團總裁助理王穎說(shuō)，中國已到了文化等產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的階段，這是老百姓對文化藝術(shù)的需求不斷增長(cháng)所決定的。

“文化產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，對杭州前三個(gè)季度GDP貢獻率超過(guò)58%。未來(lái)5年，服務(wù)業(yè)將繼續保持每年增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)的態(tài)勢。”杭州市發(fā)改委服務(wù)處處長(cháng)曹金柱說(shuō)。

業(yè)內預測，2017年中國電影市場(chǎng)規模將超過(guò)北美。今后5年文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重將超過(guò)5%，規模達5萬(wàn)億元，成為支柱性產(chǎn)業(yè)。

與此同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)也在急速崛起，業(yè)界預測到2025年規模將由目前約1萬(wàn)億元一舉超越5萬(wàn)億元；養老業(yè)、旅游業(yè)等規模也在迅速增長(cháng)……萬(wàn)達集團董事長(cháng)王健林近日預測，今后文化、體育和旅游等行業(yè)將有大發(fā)展。

僅以體育產(chǎn)業(yè)為例，萬(wàn)達、阿里、樂(lè )視等行業(yè)巨頭近來(lái)紛紛成立體育公司，試圖從這片藍海中搶占先機。

【發(fā)動(dòng)機之二】“新格局”多維度拓展經(jīng)濟空間——城鎮化推進(jìn)、區域和人口發(fā)展戰略將改寫(xiě)經(jīng)濟版圖

在貴州遵義務(wù)川廟壩村，40歲的馮勝書(shū)種著(zhù)18畝茶園、10畝辣椒，靠著(zhù)每年十余萬(wàn)元的收入，她家已有二層小樓，未來(lái)幾年還想換個(gè)“四個(gè)圈圈(奧迪)車(chē)”。“我們要過(guò)城里人的生活。”她說(shuō)。

在江蘇徐州睢寧沙集鎮，有“淘寶第一村”名號的東方村幾乎家家都開(kāi)網(wǎng)店，村里的街道也被冠名為“淘寶路”“天貓路”……最近4年來(lái)，村民年平均收入翻了一番。

從北疆到南陲，從沿海到西北，中國城鄉面貌時(shí)刻發(fā)生著(zhù)改變，新型城鎮化成為發(fā)展的助推器。

目前我國城鎮化率約為55%，但在發(fā)達國家城鎮化率一般超過(guò)80%。“十三五”期間，我國將加快落實(shí)使1億左右農民工和其他常住人口在城鎮定居落戶(hù)的目標。

“提高城鎮化率能有效擴大消費需求，也能較快帶動(dòng)基礎設施和公共服務(wù)設施投資。”經(jīng)濟學(xué)者鄢一龍說(shuō)。據測算，城鎮化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就能增加1000萬(wàn)城市人口；而每增加1名城市人口，基礎設施投資至少需要10萬(wàn)元。

按照中央部署，未來(lái)5年我國還將通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、轉移就業(yè)、易地搬遷、兜底脫貧等過(guò)硬、管用的舉措，到2020年實(shí)現7000多萬(wàn)農村貧困人口脫貧的目標。

“過(guò)上好日子是老百姓的向往，脫貧致富就是生產(chǎn)力。”江西省吉安市遂川縣縣長(cháng)肖凌秋說(shuō)。當前，最大限度改善貧困人口生產(chǎn)生活條件已是貧困縣的一項“軍令狀”。

如果說(shuō)城鎮化極大縮短著(zhù)城鄉“鴻溝”的話(huà)，那么區域發(fā)展的經(jīng)濟軸帶也加速開(kāi)拓增長(cháng)“空間”——

“十三五”期間，我國將以區域發(fā)展總體戰略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線(xiàn)經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶。

按照“一帶一路”戰略，未來(lái)10年中國同沿線(xiàn)國家的年貿易額有望突破2.5萬(wàn)億美元，與沿線(xiàn)國家基礎設施互聯(lián)互通將加速推進(jìn)，中國及周邊沿線(xiàn)地區的廣闊市場(chǎng)呼之欲出。

與此同時(shí)，京津冀協(xié)同發(fā)展突破行政區劃，形成區域新的增長(cháng)極；長(cháng)江經(jīng)濟帶橫亙東中西，構成中國經(jīng)濟的脊梁。

記者在江蘇、重慶等地采訪(fǎng)了解到，當前長(cháng)江經(jīng)濟帶已進(jìn)入全面推進(jìn)階段，城市群中心、沿線(xiàn)高鐵、現代產(chǎn)業(yè)走廊等舉措正緊鑼密鼓推進(jìn)。有機構預測，未來(lái)5年將撬動(dòng)數萬(wàn)億元的投資大市場(chǎng)。

“巨大的區域發(fā)展差距，為我國經(jīng)濟增長(cháng)和轉型升級提供了縱深空間。”中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長(cháng)王軍說(shuō)。

區域打開(kāi)增長(cháng)“空間”，人口戰略調整催生新的“紅利”。

“十三五”期間，我國將全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。國家衛計委副主任王培安說(shuō)，這一舉措短期將直接帶動(dòng)住房、教育、健康等消費需求，長(cháng)期看對經(jīng)濟增長(cháng)的正效應更為顯著(zhù)。“新增人口進(jìn)入勞動(dòng)年齡后，將使經(jīng)濟潛在增長(cháng)率提高約0.5個(gè)百分點(diǎn)。”

【發(fā)動(dòng)機之三】“雙創(chuàng )”提供恒久動(dòng)能——日均新登記企業(yè)超1.1萬(wàn)家，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新將成為增長(cháng)新引擎

在廣州凱得創(chuàng )夢(mèng)空間，2014年創(chuàng )辦的廣州易叮智能科技公司正以3個(gè)月為周期，不斷迭代WIFI智能電熱水壺產(chǎn)品。公司已獲得250萬(wàn)元天使輪融資，估值近千萬(wàn)元。

伴隨頻出的支持創(chuàng )業(yè)政策，各種模式眾創(chuàng )空間如雨后春筍，不少顛覆性企業(yè)迅速成長(cháng)。“十三五”規劃建議提出，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

數據顯示，今年前三季度全國新登記市場(chǎng)主體1065.5萬(wàn)戶(hù)、注冊資本20.7萬(wàn)億元，分別比上年同期增長(cháng)15.8%、40.9%，平均每天新登記企業(yè)達1.16萬(wàn)戶(hù)。業(yè)內測算，前三季度創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新有望拉動(dòng)GDP增長(cháng)約0.5個(gè)百分點(diǎn)。

在杭州夢(mèng)想小鎮創(chuàng )業(yè)基地，不到一年半的時(shí)間里已入駐創(chuàng )業(yè)項目410余個(gè)，目前獲得百萬(wàn)元以上融資的50個(gè)，新三板掛牌公司1家。杭州未來(lái)科技城管委會(huì )辦公室副主任陳時(shí)忠說(shuō)，入駐這里后，創(chuàng )業(yè)階段基本不收稅，租房、用電等還有補貼。“我們負責陽(yáng)光雨露，他們負責茁壯成長(cháng)。”

前不久的《經(jīng)濟學(xué)人》雜志刊文稱(chēng)，中國這些(創(chuàng )業(yè))的民營(yíng)企業(yè)是充分利用新技術(shù)的創(chuàng )新者，是經(jīng)濟“繁榮的發(fā)動(dòng)機”。

創(chuàng )業(yè)得益創(chuàng )新，創(chuàng )新釋放活力。

令人矚目的是，“十三五”規劃建議鮮明提出了“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的論斷。業(yè)內普遍認為，這是國家層面在認識上的重大突破。

作為全國首個(gè)以城市為基本單元的國家自主創(chuàng )新示范區深圳市，今年前三季度經(jīng)濟增長(cháng)達8.7%，并呈逐季增長(cháng)態(tài)勢。

深圳發(fā)展后勁十足的秘訣，正是源于創(chuàng )新驅動(dòng)。今年前10個(gè)月，深圳社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重超過(guò)4%，相當于全國平均水平的兩倍，新增認定822家國家級高新技術(shù)企業(yè)，主動(dòng)布局重大科技攻關(guān)項目超過(guò)150項。

而隨著(zhù)中國制造2025等創(chuàng )新戰略的推進(jìn)，傳統企業(yè)潛力也得到全新發(fā)掘。在創(chuàng )維集團，自動(dòng)打鏍釘機等自動(dòng)化設備的應用，使年生產(chǎn)效率提高20%；在海爾集團，互聯(lián)工廠(chǎng)的探索正顛覆著(zhù)傳統規模制造……

“富士康向左走，華為向右走”——在深圳坂田的高速公路出口有這樣一個(gè)指示路牌，似乎隱喻了兩條不同的產(chǎn)業(yè)路線(xiàn)：一個(gè)以勞動(dòng)密集型知名，一個(gè)以強化創(chuàng )新著(zhù)稱(chēng)。

“華為公司已在海外16個(gè)城市建設有研發(fā)機構，在全球累計申請76687項專(zhuān)利。”華為公司創(chuàng )始人兼CEO任正非說(shuō)，相比去年實(shí)現銷(xiāo)售額2882億元，預測在2019年銷(xiāo)售額將再有一倍多增長(cháng)。

“未來(lái)5年，科技創(chuàng )新這個(gè)發(fā)展的強大‘新引擎’將會(huì )加速發(fā)力。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院研究員宋衛國說(shuō)。

【發(fā)動(dòng)機之四】“新機制”激發(fā)潛在后勁——全面深化改革將貫穿始終，供給側改革增強發(fā)展動(dòng)力

“前海2020”——藍色的大字鮮明標注在深圳前海自貿區規劃展示廳上：到10月底，前海蛇口自貿區注冊企業(yè)累計超過(guò)6.1萬(wàn)家。

“按照規劃，到2020年前海每平方公里GDP將超過(guò)100億元。”前海蛇口自貿片區管委會(huì )主任田夫介紹，前海將成為國內單位面積產(chǎn)出最高的一塊土地。

以自貿區制度革新為代表，改革激發(fā)了新一輪經(jīng)濟活力。未來(lái)5年，全面深化改革這條主線(xiàn)將貫穿始終。

國家發(fā)改委規劃司司長(cháng)徐林表示，要實(shí)現未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)目標，最根本要解決發(fā)展動(dòng)力機制的轉化問(wèn)題。新動(dòng)力機制一方面是來(lái)自供給側結構性改革，另一方面來(lái)自于科技創(chuàng )新。

“供給側改革”是當前經(jīng)濟政策的高頻詞。中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議已明確提出，要著(zhù)力加強供給側結構性改革，增強經(jīng)濟持續增長(cháng)動(dòng)力。

徐林舉例說(shuō)，按照中國目前人均收入水平，文化娛樂(lè )消費支出占整個(gè)消費比重本該在20%左右，但實(shí)際上城市僅為8%多一點(diǎn)，農村只有4%，跟世界平均規律性支出比例有很大差距。“我國升級、高品質(zhì)的消費需求，在現有體系下還沒(méi)有得到很好釋放，因此要進(jìn)行供給側改革。”

簡(jiǎn)政放權是供給側改革、提升效率的有效手段。在廣西南寧市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，行政審批局里幾十個(gè)公章變成一枚專(zhuān)用章，報批材料從230多份減少到80份，審批從300多天減少到20多天。

國家發(fā)改委數據顯示，本屆政府從成立到9月底，已取消和下放586項行政審批事項，全部取消非行政許可審批，提前完成取消和下放1/3以上審批事項的預定目標。據測算，每年減輕企業(yè)和群眾負擔近千億元。

金融體制改革也將提速，更好發(fā)揮為經(jīng)濟“造血”功能。“十三五”規劃建議提出，加快金融體制改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟效率。我國將加強統籌協(xié)調，改革并完善適應現代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監管框架。

深化國企改革將增強經(jīng)濟的驅動(dòng)力。“未來(lái)5年，是國企改革取得突破性成果的5年。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)，國企改革在“十三五”期間肩負重要使命，新一輪國企改革將為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供新動(dòng)力。

國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革正在全面推開(kāi)。今年10月，中航工業(yè)集團旗下中航動(dòng)力、成發(fā)科技、中航動(dòng)控公司同時(shí)發(fā)布公告稱(chēng)，正制定中航工業(yè)下屬航空發(fā)動(dòng)機業(yè)務(wù)的重組整合方案，引發(fā)國內外的關(guān)注。

業(yè)內人士預測，此次改革重組將強化提升航空發(fā)動(dòng)機項目。“以高鐵、大飛機、航空發(fā)動(dòng)機等為代表的高端裝備的戰略地位，將隨著(zhù)改革進(jìn)一步凸顯，培育出具有全球影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。”

“經(jīng)濟結構將進(jìn)一步優(yōu)化，新動(dòng)力也將逐步形成。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部部長(cháng)余斌表示，未來(lái)5年中國經(jīng)濟將在中高速增長(cháng)平臺上保持穩定，完全有條件保持6.5%的增速。(執筆記者：張旭東、于佳欣、許晟；參與采寫(xiě)：屈凌燕、劉巍巍、朱國亮、黃筱、趙瑞希、高皓亮)