回眸十二五丨中國光伏：領(lǐng)跑世界

這是光影沉浮、云開(kāi)漸明的5年。“十二五”期間，我國光伏發(fā)電裝機從2010年的89萬(wàn)千瓦起步，到2015年三季度定格3795萬(wàn)千瓦，規模體量實(shí)現了超過(guò)40倍的擴充，提前半年完成“十二五”規劃提出的3500萬(wàn)千瓦裝機目標。

這是幾度盛夏、幾載寒冬的5年。美歐“雙反”、產(chǎn)能過(guò)剩、持續虧損……在內憂(yōu)外患的雙重危機下，這個(gè)資本追逐的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)在“十二五”中期深陷蕭瑟。一場(chǎng)針對光伏業(yè)的“拯救大兵瑞恩”行動(dòng)密集展開(kāi)，受政府持續、強大的力挺作用影響，去年以來(lái)光伏行業(yè)熱情重燃、產(chǎn)業(yè)上下游全面回暖。

駐足歷數，5年間，我國光伏產(chǎn)業(yè)已將“組件生產(chǎn)能力全球第一”、“發(fā)電年度新增規模全球第一”之冕納入囊中，年內有望將取代德國躍升世界第一光伏裝機大國。整裝抬首，頓覺(jué)對我國光伏的思考已經(jīng)不再是如何趕超世界，而是如何走在世界的前面。

政策力挺國內市場(chǎng)蓬勃發(fā)展

“十二五”光伏發(fā)電目標從最初的500萬(wàn)千瓦，經(jīng)過(guò)幾次上調最終確定為3500萬(wàn)千瓦。截至6月底，我國光伏發(fā)電裝機容量達到3578萬(wàn)千瓦，其中，光伏電站3007萬(wàn)千瓦，分布式光伏571萬(wàn)千瓦。這意味著(zhù)，光伏成為我國各發(fā)電類(lèi)型中繼風(fēng)電之后第二個(gè)完成“十二五”規劃裝機目標的能源種類(lèi)。

在經(jīng)歷了低谷后，我國光伏產(chǎn)業(yè)自2013年開(kāi)始回暖，2014年以來(lái)以驚人的速度蓬勃發(fā)展，政策、投資、市場(chǎng)熱點(diǎn)紛呈、交替更迭。而得益于各項利好政策，光伏國內應用市場(chǎng)迅速啟動(dòng)并擴大，上下游企業(yè)的盈利情況也明顯好轉。

從年度電站建設市場(chǎng)看，2010年底我國光伏裝機僅為89萬(wàn)千瓦，當年發(fā)電量小到?jīng)]能進(jìn)入國家統計范疇;2011年我國憑借290萬(wàn)千瓦的新增裝機規模，成為亞太地區光伏市場(chǎng)主力;2012年新增350萬(wàn)千瓦，累計裝機達到700萬(wàn)千瓦，新增市場(chǎng)排名全球第四;2013年我國建成光伏電站規模1479萬(wàn)千瓦，當年發(fā)電量是87億千瓦時(shí)，為全國發(fā)電總量的0.17%，位列全球光伏電站年度建設第一大國，并一直保持至今;2014年我國累計光伏電站規模達到2805萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量250億千瓦時(shí)，已占全國發(fā)電總量的0.46%。

在政策支持加強、國內市場(chǎng)不斷拓展的情況下，我國光伏行業(yè)逐步走出低谷，今年以來(lái)更是加速回暖。市場(chǎng)熱情在前三季度的光伏并網(wǎng)裝機數據里已有充分體現。截至9月底，全國光伏發(fā)電裝機量達到3795萬(wàn)千瓦。預計全年新增光伏發(fā)電裝機量將略高于1500萬(wàn)千瓦，截至今年底累計裝機總量將達到4300萬(wàn)千瓦。

業(yè)內預計，今年四季度由于受?chē)夷茉淳衷稣{光伏裝機量影響，我國光伏產(chǎn)業(yè)可能出現跳躍式增長(cháng)，有望取代德國成為世界第一光伏裝機大國。

國內應用市場(chǎng)的迅速啟動(dòng)和蓬勃發(fā)展，與能源主管部門(mén)對光伏產(chǎn)業(yè)的鼎力支持密不可分。從2013年《國務(wù)院關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》開(kāi)始，國家相關(guān)部門(mén)對光伏產(chǎn)業(yè)的支持政策密集出臺，涵蓋了從宏觀(guān)到微觀(guān)，從規劃到管理，從中上游產(chǎn)品加工到下游電站建設等全領(lǐng)域。粗略統計，在2013年和2014年的兩年中，國家級光伏支持文件數量達到20余個(gè)，各地方政府的配套文件更是上百個(gè)，各地區給予光伏發(fā)電的補貼標準從每千瓦時(shí)0.1～3元不等。

所有的光伏產(chǎn)業(yè)文件，表面看促成了裝機總量變化，背后卻是推動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)變過(guò)程的力量。

“雙反”減弱，棄光困境待解

“十二五”的光伏發(fā)展道路，從一開(kāi)始就是險山深谷，而非一馬平川。同業(yè)之間、政企之間乃至國與國之間，都存在著(zhù)競爭關(guān)系。“雙反”這個(gè)詞，從2011年說(shuō)到2014年，從我國光伏產(chǎn)業(yè)崛起后就沒(méi)有消停過(guò)。

在我國光伏產(chǎn)業(yè)短暫而跌宕起伏的發(fā)展歷程中，有一個(gè)規律始終不變：近期的變化總是被放大，遠期的變化總是被忽視。當年被外媒稱(chēng)為對我國光伏產(chǎn)業(yè)滅頂之災的“雙反”，在首輪調查過(guò)去4年之后回頭看，我國光伏產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有因此一蹶不振、倒地不起。相反，“十二五”以來(lái)我國光伏產(chǎn)業(yè)環(huán)境得到了根本性改善：國家重視、高度定位;國內市場(chǎng)迅速擴大;產(chǎn)業(yè)管理日益規范;加速產(chǎn)業(yè)整合，更多光伏企業(yè)學(xué)會(huì )了應對國際貿易糾紛……在第一波涌入光伏領(lǐng)域的熱潮漸退后，隨著(zhù)各級政府對光伏電站的政策扶持加大，國內光伏應用市場(chǎng)的打開(kāi)，上游產(chǎn)業(yè)鏈回暖跡象明顯。最新統計顯示，今年前三季度我國光伏制造業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)2000億元，硅片、電池片、組件等主要光伏產(chǎn)品出口額達到100億美元。其中，多晶硅產(chǎn)量約為10.5萬(wàn)噸，同比增長(cháng)20%;硅片產(chǎn)量約為68億片，電池片產(chǎn)量約為2800萬(wàn)千瓦，均同比增長(cháng)10%以上;組件產(chǎn)量約為3100萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)26.4%。光伏企業(yè)盈利情況明顯好轉，前10家組件企業(yè)毛利率超過(guò)15%，多數企業(yè)扭虧為盈。

“因為有了國內市場(chǎng)的支撐，光伏組件出口的地區也日趨多元化，對國外單一市場(chǎng)的依賴(lài)已經(jīng)解脫。所以現在‘雙反’對我國光伏制造產(chǎn)業(yè)的壓力已經(jīng)不像兩年前的時(shí)候那么大了。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)梁志鵬曾表示。

對抗讓這個(gè)行業(yè)不斷進(jìn)步，而調整則使行業(yè)保持了應有的韌性。經(jīng)過(guò)多方合力，目前我國光伏產(chǎn)業(yè)已逐漸克服貿易摩擦、產(chǎn)能過(guò)剩等不利因素，呈現制造業(yè)和用戶(hù)端齊頭并進(jìn)的格局。

與此同時(shí)，“十二五”以來(lái)光伏迅速成長(cháng)的腳步，也難掩當前所面臨的棄光限電困境。來(lái)自國家能源局的數據顯示，今年前三季度全國累計光伏發(fā)電量306億千瓦時(shí)，棄光電量約30億千瓦時(shí)，棄光率為10%。棄光主要發(fā)生在甘肅和新疆地區。

對比風(fēng)電行業(yè)的統計數據不難發(fā)現，甘肅與新疆也是棄風(fēng)限電最為嚴重的地區。這意味著(zhù)，西北一些省份正面臨棄光疊加棄風(fēng)的不利局面。

今后一段時(shí)間，光伏發(fā)電從替補逐漸走向替代，既要保持發(fā)展的剛性要求，也要面臨其他各類(lèi)電源的競爭，市場(chǎng)消納形勢依然嚴峻。國家能源局表示，下一步將多措并舉解決局部地區棄光限電問(wèn)題，探索建立光伏發(fā)電與電網(wǎng)、新能源與傳統能源協(xié)調發(fā)展的機制。