環(huán)保大數據

大數據是以容量大、類(lèi)型多、存取速度快、應用價(jià)值高為主要特征的數據集合，正快速發(fā)展為對數量巨大、來(lái)源分散、格式多樣的數據進(jìn)行采集、存儲和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現新知識、創(chuàng )造新價(jià)值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。大數據正在成為推動(dòng)經(jīng)濟轉型發(fā)展的新動(dòng)力、重塑?chē)腋偁巸?yōu)勢的新機遇、提升政府治理能力的新途徑。世界上許多國家都已經(jīng)認識到了大數據所蘊含的重要戰略意義，紛紛開(kāi)始在國家層面進(jìn)行戰略部署。2015年8月19日，國務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》，將大數據提升為國家發(fā)展戰略。大數據在環(huán)境保護領(lǐng)域具有廣闊的應用和發(fā)展前景，迫切需要謀劃和布局環(huán)境保護大數據應用，運用大數據的思維和理念，創(chuàng )新環(huán)境治理手段和方式，實(shí)現生態(tài)環(huán)境治理能力現代化。

大數據對社會(huì )發(fā)展有何影響?

當今，人類(lèi)正在目睹一場(chǎng)從未經(jīng)歷的社會(huì )變革，這場(chǎng)變革是在大數據、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)下促成的。這場(chǎng)變革觸發(fā)了一場(chǎng)思想啟蒙運動(dòng)，促使我們轉變工作和生活方式，以適應社會(huì )的進(jìn)步和發(fā)展。正如維克托˙邁爾-舍恩伯格在《大數據時(shí)代：生活、工作與思維的大變革》書(shū)中寫(xiě)道：“大數據開(kāi)啟了一次重大的時(shí)代轉型，大數據正在改變我們的生活以及理解世界的方式，成為新發(fā)明和新服務(wù)的源泉，而更多的改變正蓄勢待發(fā)……”。大數據無(wú)論是對政府部門(mén)管理理念、工作方式的轉變，還是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段和方式的轉變，以及個(gè)人日常生活和工作方式的轉變都將產(chǎn)生巨大的影響和變化。

創(chuàng )造公共價(jià)值

大數據是“未來(lái)的新石油”，大數據是戰略資源，對其開(kāi)發(fā)利用能夠創(chuàng )造更大的公共價(jià)值。政府部門(mén)利用大數據，解決各種社會(huì )問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟繁榮和改善福利，提供更優(yōu)質(zhì)、更精準的公共服務(wù)。利用大數據能夠對經(jīng)濟運行進(jìn)行更為準確地監測、分析、預測、預警，提高決策的針對性、時(shí)效性和科學(xué)性;能夠對企業(yè)監管、質(zhì)量安全、節能降耗、環(huán)境保護、食品安全、安全生產(chǎn)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行更精準地監管，提升政府決策和風(fēng)險防范能力;能夠預測重大流行疾病的發(fā)生，提前作出防范預警;能夠監控社會(huì )狀況，預測重大社會(huì )公共事件的發(fā)生，確保國家不受破壞。

企業(yè)利用大數據，改變企業(yè)價(jià)值創(chuàng )造的模式。利用大數據，能夠更好地分析和預測客戶(hù)行為，改善客戶(hù)體驗，實(shí)現精準營(yíng)銷(xiāo);能夠降低產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品裝配、物流配送、維護服務(wù)成本;能夠洞察市場(chǎng)需求走向，及時(shí)調整和改變業(yè)務(wù)重點(diǎn)和方向，確保企業(yè)不斷發(fā)展和壯大。根據麥肯錫對西方國家調查結果，大數據每年為美國醫療保健行業(yè)大約節約3000億美元的成本，使美國的零售業(yè)利潤增長(cháng)60%，使制造業(yè)降低了高達50%的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和裝配成本。

驅動(dòng)政府管理創(chuàng )新

大數據是創(chuàng )新政府服務(wù)理念和服務(wù)方式、促進(jìn)信息技術(shù)和數據資源充分利用的全新業(yè)態(tài)。從深層來(lái)看，大數據真正發(fā)揮的作用是改變政府的管理模式和思維方式，驅動(dòng)政府管理創(chuàng )新。正如哈佛商業(yè)評論所說(shuō)，大數據本質(zhì)上是一場(chǎng)管理革命，大數據時(shí)代的決策不能憑經(jīng)驗，而要用數據說(shuō)話(huà)。“用數據說(shuō)話(huà)、用數據管理、用數據決策、用數據創(chuàng )新”是當今社會(huì )的發(fā)展趨勢和政府管理的必然要求。大數據使政府公共管理從粗放型向精細化、精準化轉變，從被動(dòng)響應向主動(dòng)預見(jiàn)轉變、從經(jīng)驗判斷向大數據科學(xué)決策轉變。

提高政府公共服務(wù)質(zhì)量

政府部門(mén)利用大數據，能夠提供更優(yōu)質(zhì)、更精準的公共服務(wù)。政府部門(mén)充分運用政府數據和社會(huì )數據，更加全面、及時(shí)掌握企業(yè)需求，了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，洞悉發(fā)展趨勢，推動(dòng)政府部門(mén)簡(jiǎn)政放權、簡(jiǎn)化辦事程序、優(yōu)化再造行政管理流程，搭建一體化、一站式的企業(yè)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供更快捷、更有效、更有針對性的服務(wù)。利用大數據洞察民生需求，在健康醫療、社會(huì )救助、養老服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、文化教育等領(lǐng)域，不斷優(yōu)化資源配置，豐富服務(wù)內容、拓展服務(wù)渠道、擴大服務(wù)范圍，為社會(huì )公眾提供便捷、高效、個(gè)性化、多樣化的服務(wù)，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量。

對于環(huán)境保護，大數據意義何在?

大數據應用和發(fā)展趨勢勢不可擋，大數據必將對環(huán)境管理理念、管理方式產(chǎn)生巨大的影響。開(kāi)展環(huán)境保護大數據應用具有重要的現實(shí)意義和緊迫的需求。

提高生態(tài)環(huán)境治理能力現代化的新途徑

推進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，需要構建以政府、企業(yè)、社會(huì )公眾為多元主體的環(huán)境污染防治體系，需要突出污染源企業(yè)在環(huán)境污染治理的主體責任，需要發(fā)揮社會(huì )公眾參與環(huán)境污染治理的作用。在互聯(lián)網(wǎng)、大數據時(shí)代，政府提供電子公共服務(wù)讓更廣泛的社會(huì )公眾、企業(yè)參與到政府的管理和決策中。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，政府部門(mén)采集大量社會(huì )公眾需求信息，收集大量民意信息、訴求信息，這些信息與環(huán)境保護部門(mén)的數據相結合，形成環(huán)保大數據。通過(guò)對環(huán)保大數據進(jìn)行分析，能夠揭示數據之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，能夠發(fā)現現象背后的規律，提高生態(tài)環(huán)境治理的精準性和有效性。大數據能夠變革社會(huì )治理的思考方式，將成為提高生態(tài)環(huán)境治理能力現代化的一個(gè)有效的手段。把大數據引入政府治理，是管理現代化的必然要求，也是提高生態(tài)環(huán)境治理能力現代化的新途徑。

促進(jìn)環(huán)境管理科學(xué)決策的新動(dòng)力

信息資源開(kāi)發(fā)利用對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要作用，是政府有效管理、科學(xué)決策和為民服務(wù)的基礎。環(huán)境信息資源開(kāi)發(fā)利用程度是衡量環(huán)境信息化水平的一個(gè)重要標志。尤其是在當今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大數據時(shí)代，大數據應用加速推動(dòng)政府部門(mén)信息資源的開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)政府部門(mén)管理創(chuàng )新。利用大數據技術(shù)能夠對環(huán)境管理中看似相互之間毫無(wú)關(guān)聯(lián)的信息，碎片化的信息，反映問(wèn)題某個(gè)方面表面現象的信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現趨勢、找準問(wèn)題、把握規律，實(shí)現政府部門(mén)“用數據說(shuō)話(huà)，用數據管理，用數據決策”，推動(dòng)各類(lèi)問(wèn)題的有效解決，提高政府管理決策的水平。大數據應用在加強環(huán)境管理和公共服務(wù)，說(shuō)清污染物排放狀況，說(shuō)清環(huán)境質(zhì)量的現狀及其變化趨勢，準確預測、預報、預警環(huán)境質(zhì)量，準確預測、預警各類(lèi)環(huán)境污染事故的發(fā)生、發(fā)展，提高環(huán)境形勢分析能力等方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用，成為促進(jìn)環(huán)境管理和科學(xué)決策的新動(dòng)力。

推動(dòng)環(huán)境監管創(chuàng )新的新手段

環(huán)境監管是環(huán)境保護部門(mén)履行的一項基本職能，是實(shí)現環(huán)境保護目標的重要保障。隨著(zhù)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越復雜，實(shí)現環(huán)境質(zhì)量明顯改善的目標要求越來(lái)越緊迫，環(huán)境監管的難度越來(lái)越大。面對環(huán)境監管對象復雜、范圍廣泛、任務(wù)繁重、社會(huì )關(guān)注度高、影響面大的現實(shí)問(wèn)題，僅靠人員有限的環(huán)境執法隊伍，通常的執法手段難以應對當前的監管要求。迫切需要轉變思維觀(guān)念、創(chuàng )新監管手段，運用信息化手段打造新的監管利器，實(shí)現環(huán)境監管能力現代化。大數據能夠整合發(fā)改、工信、工商、稅務(wù)、質(zhì)監、銀行、海關(guān)、交通、商務(wù)等部門(mén)有關(guān)污染源企業(yè)信息，以及社會(huì )公眾舉報的信息，通過(guò)綜合分析，可以發(fā)現環(huán)境監測數據造假、未批先建、違法偷排等環(huán)境監管漏洞，提高執法的精準性，提高環(huán)境監管水平。