兗礦煤制油項目是怎么涼的：內部稱(chēng)管理層搖擺不定

9月20日，山東兗礦集團對外宣布，其位于陜西榆林的百萬(wàn)噸級煤制油項目投產(chǎn)。該項目持續近十年的長(cháng)跑，終于告一段落。

兗礦集團是國內最早布局煤制油的企業(yè)之一，其煤間接液化項目和神華集團的煤直接液化項目，曾并列于煤炭工業(yè)“十一五”規劃之中，備受業(yè)內矚目。

神華直接液化項目，已在2009年投產(chǎn)；但兗礦煤制油項目則陷入漫長(cháng)的審批中，前后打磨八年方才獲得核準。其間，外部環(huán)境發(fā)生劇變，國際油價(jià)大起大落，目前仍在歷史低點(diǎn)附近徘徊，兗礦項目甫一投產(chǎn)，即面臨著(zhù)嚴峻考驗。

多位兗礦人士告訴《財經(jīng)》記者，兗礦歷任管理層在煤制油項目上的搖擺不定，導致了該項目從立項到投產(chǎn)的漫長(cháng)周期，從而也錯過(guò)了投產(chǎn)的最佳時(shí)機。

業(yè)內認為，兗礦曾經(jīng)領(lǐng)先的煤間接液化技術(shù)，因遲遲沒(méi)有工業(yè)項目的驗證，在技術(shù)輸出上，已逐漸被競爭對手超越。盡管如此，兗礦仍然視煤制油項目為必須的戰略選擇——隨著(zhù)煤炭市場(chǎng)和煤價(jià)持續低迷，延長(cháng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)成為煤炭業(yè)界的共識。

同時(shí)，“以項目換資源”，兗礦因此獲取了大批煤炭資源，從而緩解了山東本部的資源枯竭危機。

八年核準路

兗礦的煤制油項目可追溯至13年前。

2002年12月25日，南非沙索公司首席工程師孫啟文從約翰內斯堡飛抵上海，加盟兗礦集團。孫啟文是沙索的首個(gè)華人雇員，沙索是世界上唯一擁有商業(yè)運行煤間接液化裝置的公司。孫的加盟，為兗礦研發(fā)煤間接液化技術(shù)提供了核心人才。

兗礦最初計劃用三年時(shí)間開(kāi)發(fā)出煤間接液化技術(shù)，同步進(jìn)行百萬(wàn)噸級的工業(yè)項目規劃，再用三年時(shí)間完成工業(yè)項目建設。兗礦一名高管透露，兗礦煤制油項目被列入了煤炭工業(yè)“十一五”規劃，原本有希望在“十一五”期間核準。但由于行政干預、決策者前后態(tài)度不一等各種原因，核準不得已被延期。

煤制油戰略，是在兗礦原董事長(cháng)趙經(jīng)徹任上定下的。趙經(jīng)徹在任時(shí)，曾定下在省外再造“三個(gè)兗礦”的戰略。但是，山東省委省政府卻希望，兗礦能放緩對外擴張的步伐，加大省內投資。

兗礦是山東地方國企，省委省政府可以左右企業(yè)決策。由此，兗礦煤制油項目放緩了步伐，但仍保留項目籌備組進(jìn)行項目前期文件的報批。

2008年，煤制油的政策環(huán)境發(fā)生變化。國家發(fā)改委加強了對煤制油的監管，除神華鄂爾多斯煤直接液化項目、神華寧煤煤間接液化項目外，其他煤制油項目“一律停止實(shí)施”。

這讓兗礦的煤制油項目陷入困境。據業(yè)內知情人士透露，神華集團借機撬角，向孫啟文伸出橄欖枝，希望其加盟神華。孫是兗礦煤制油業(yè)務(wù)的靈魂人物，如果孫出走，對兗礦煤制油將是重大打擊。在兗礦集團續任董事長(cháng)耿加懷的努力下，兗礦留住了孫啟文。

耿加懷于2010年底離任，離任前升級了煤制油籌備組。2011年2月25日，兗礦集團、兗州煤業(yè)、延長(cháng)石油集團按50%、25%、25%出資比例，注冊成立了“未來(lái)能源公司”，負責兗礦煤制油項目的投資、建設，孫啟文擔任未來(lái)能源總經(jīng)理。

“成立了獨立公司，煤制油項目才得以持續做下去，避免了夭折風(fēng)險。”兗礦一名當年親歷此事的當事人稱(chēng)。

王信從耿加懷手中接任兗礦董事長(cháng)后，兗礦煤制油項目仍然前景不明，內部也存在諸多爭議。該項目?jì)H一期的第一條生產(chǎn)線(xiàn)，連同配套煤礦概算投資達210億元。這讓兗礦決策層猶豫不決。

2013年夏，王信調離，張新文上任兗礦集團董事長(cháng)。彼時(shí)的兗礦，已經(jīng)陷入巨虧泥潭，臨危受命的張新文重新梳理了集團戰略，終把煤制油項目列為兗礦的“一號工程”，開(kāi)始與陜西省委緊密溝通互動(dòng)，各項工作迅速升溫。

前后歷經(jīng)八年、國家能源局局長(cháng)三易其人后，到2014年9月23日，兗礦煤制油項目終于獲得國家發(fā)改委核準。

“技術(shù)派”群雄并起

兗礦煤間接液化技術(shù)，來(lái)自上海兗礦能源科技有限公司(下稱(chēng)“兗礦能源科技”)，該公司是兗礦集團的子公司，兗礦集團持股80%，孫啟文持股20%。

經(jīng)歷了國內首個(gè)百萬(wàn)噸煤間接液化項目的驗證，兗礦的煤制油技術(shù)在技術(shù)輸出上占據了優(yōu)勢。但是，經(jīng)過(guò)長(cháng)周期的核準后，業(yè)界競爭態(tài)勢已經(jīng)大變。

神華寧煤集團的400萬(wàn)噸煤制油項目，原計劃引進(jìn)南非沙索的間接液化技術(shù)。中國國際工程咨詢(xún)公司能源產(chǎn)業(yè)一部原主任張豫生回憶稱(chēng)，沙索要價(jià)很高，不但要求技術(shù)入股，還要求恒定收益率，使得談判陷入僵局。到2009年底，神華寧煤集團向發(fā)改委遞交了以沙索技術(shù)為基礎的寧煤煤制油項目可行性研究報告，但沙索已不再是唯一的技術(shù)提供方。

彼時(shí)，國內已經(jīng)出現多種“國產(chǎn)版”煤間接液化技術(shù)。

除了兗礦能源科技外，2006年4月，原中科院山西煤化所煤間接液化研究團隊與內蒙古伊泰集團合作，成立了中科合成油技術(shù)公司，伊泰集團持股40.4%，成為第一大股東；研發(fā)團隊集體持股32.3%，為第二大股東。2008年后，采用中科合成油的煤間接液化技術(shù)，國內陸續建立起三套煤間接液化裝置，分別為山西潞安集團的18萬(wàn)噸煤間接液化裝置、神華鄂爾多斯18萬(wàn)噸煤間接液化裝置，以及伊泰鄂爾多斯16萬(wàn)噸煤間接液化裝置。得到了三個(gè)10萬(wàn)噸級煤間接液化項目的驗證，中科合成油在技術(shù)工業(yè)化的競賽中走到了前列。

神華集團還依托自己的技術(shù)團隊，在采用中科合成油技術(shù)的基礎上，開(kāi)發(fā)了自己的煤間接液化技術(shù)。

中國國際工程咨詢(xún)公司對國內的幾種煤間接液化技術(shù)進(jìn)行了調研，最后得出判斷：中科合成油技術(shù)最為成熟，即使與先進(jìn)的南非沙索技術(shù)相比，也具有很大優(yōu)勢。隨后，沙索出局，神華寧煤煤制油項目選定中科合成油技術(shù)。

2012年，煤制油“開(kāi)閘”，潞安集團、神華寧煤集團的煤制油項目相繼獲得發(fā)改委“路條”。2014年2月，國家能源局還小范圍通報了國內煤制油的初步規劃：擬到2020年，實(shí)現煤制油產(chǎn)能3000萬(wàn)噸。

相較兗礦的煤制油技術(shù)，中科合成油可謂大獲全勝?，F在的國內格局是：除神華鄂爾多斯煤直接液化項目和采用自主間接液化科技的兗礦煤制油項目外，其他國內在建、規劃的煤制油項目，均采用了中科合成油的間接煤制油技術(shù)。

這個(gè)領(lǐng)域，仍然有新玩家不斷加入?！敦斀?jīng)》記者了解到，中科院大連物化所又開(kāi)發(fā)了一種煤間接液化工藝，已經(jīng)歷了5000噸的中試；山西煤化所則重新開(kāi)發(fā)了新的煤間接液化工藝，并與潞安集團合作建設了1萬(wàn)噸中試項目。

隨著(zhù)兗礦百萬(wàn)噸級項目的投產(chǎn)，兗礦能源科技的間接液化技術(shù)在競爭中“扳回一局”。但令其撓頭的是，隨著(zhù)國際油價(jià)下跌，國內煤制油的投資熱潮已經(jīng)過(guò)去，原計劃投資煤制油的大批企業(yè)，已經(jīng)無(wú)限期凍結了計劃，這讓兗礦失去了技術(shù)輸出的市場(chǎng)。

低油價(jià)下如何突圍

兗礦的煤制油項目，在油價(jià)低迷期投產(chǎn)，其經(jīng)濟性受到外界普遍質(zhì)疑。但多位兗礦人士認為，僅僅小范圍核算單個(gè)煤制油項目，并不公允。

兗礦集團的大本營(yíng)山東，一直面臨資源枯竭威脅。早在十多年前，兗礦集團就做過(guò)測算，本部煤礦可采年限不會(huì )超過(guò)20年。經(jīng)歷了煤炭黃金十年的普遍超采，這一歷程或還要進(jìn)一步縮減。

以劃撥煤炭資源吸引投資項目，是流行于陜蒙一帶的地方政府招商引資“高招”。通過(guò)在陜北榆林投資煤制油項目，兗礦獲得了寶貴的當地煤炭資源。兗礦煤制油一期的第一條生產(chǎn)線(xiàn)，地方政府為其“配套”了金雞灘煤礦。隨著(zhù)后續400萬(wàn)噸煤制油項目的推進(jìn)，兗礦還將獲得西紅墩煤礦。

這種配套煤礦的轉讓價(jià)格非常低廉。金雞灘煤礦儲量18.7億噸，設計可采儲量9.8億噸，兗礦付出的資源價(jià)款僅為16.6億元。

可做對比的是，兗礦集團2011年競標獲得鄂爾多斯轉龍灣煤礦，總資源儲量5.48億噸，耗資78億元。同年，兗礦以67.26億元收購昊盛公司股權的51%部分，對應控制鄂爾多斯石拉烏素煤礦8.38億噸儲量。

目前，陜西煤正逐漸體現出競爭力。金雞灘煤礦礦長(cháng)張傳昌透露，金雞灘是兗礦集團效益最好的煤礦。今年煤制油項目規劃生產(chǎn)30萬(wàn)噸油品，預計消耗煤炭150萬(wàn)噸，“剩余煤炭銷(xiāo)售，還能盈利六七億元”。

西紅墩煤礦規劃年產(chǎn)能將達到3000萬(wàn)噸，金雞灘煤礦年產(chǎn)能將達到1000萬(wàn)噸。除供應煤制油項目外，還將承擔轉移兗礦本部工人的戰略任務(wù)。

兗礦陜北煤制油項目，采用廠(chǎng)礦一體模式，金雞灘煤礦的原煤，直接運往煤制油工廠(chǎng)。但在兗礦內部，未來(lái)能源公司是作為獨立企業(yè)進(jìn)行單獨考核的，今年的盈利目標是10億元，孫啟文坦言“壓力巨大”。

根據中國石化聯(lián)合會(huì )的測算，在當前的條件下，油價(jià)需維持在65美元-75美元/桶，煤制油項目才能達到盈虧平衡點(diǎn)。

孫啟文稱(chēng)，長(cháng)期而言，兗礦會(huì )參照沙索模式，后續400萬(wàn)噸煤制油項目會(huì )生產(chǎn)更多的精細化學(xué)品，可以提升項目經(jīng)濟性，抵御油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險。

目前，兗礦集團正在積極呼吁減免煤制油稅負。孫啟文介紹，按年產(chǎn)115萬(wàn)噸油品計算，每年需繳納消費稅16億元-18億元，如果全額免征，這些消費稅將轉為企業(yè)利潤。

工信部原材料司副司長(cháng)潘愛(ài)華透露，國家稅務(wù)總局[微博]正在調研煤制油產(chǎn)業(yè)的這一訴求。

國家能源局總工程師李冶也表示，國家能源局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，考慮煤制油和煉油過(guò)程的差異，研究適用于煤制油的增值稅率、消費稅。但具體何時(shí)出臺，尚無(wú)時(shí)間表。